PDF《1.项目由来》

i 目录前言11.

项目由来.1 2.建设项目概况.2 3.产业政策及选址的合理性.2 3.主要关注的环境问题.2 4.环境影响评价过程.3 5.环境影响报告书主要结论.4 1.总则11.1 编制依据.1 1.2 评价目的和原则.5 1.3 评价内容和重点.5 1.4 评价因子识别与筛选.6 1.5 评价标准.7 1.6 评价工作等级和评价范围.11 1.7 环境功能区划.15 1.8 环境保护目标.16 2.建设项目概况与工程分析

17 2.1 项目概况.17 2.2 设备方案.20 2.3 公用工程.21 2.4 工程分析.23 2.5 清洁生产和总量控制.32 2.5 产业政策及规划的符合性分析.34 3.环境现状调查与评价

38 ii 3.1 自然环境现状调查与评价.38 3.2 环境保护目标调查.42 3.3 水源保护区的概述.43 3.4 环境质量现状调查与评价.44 4.施工期环境影响分析

56 4.1 施工期环境空气影响分析及防治措施.56 4.2 施工期噪声环境影响评价及防治措施.57 4.3 施工期水环境影响分析及防治措施.59 4.4 施工期固体废物影响分析及防治措施.60 4.5 施工期生态环境影响分析及防治措施.60 5.运营期环境影响预测与评价

64 5.1 大气环境影响分析与评价.64 5.2 水环境影响分析与评价.71 5.3 声环境影响分析.76 5.4 固体废弃物影响分析.78 5.5 生态环境影响分析.82 6.环保措施及经济、技术论证.85 6.1 大气污染防治措施评述.85 6.2 地表水污染防治措施评述.87 6.3 地下水污染防治措施评述.87 6.4 固体废物污染防治措施评述.90 6.5 噪声污染防治措施评述.93 6.6 其他污染防治措施.93 7.环境影响经济损益分析

95 7.1 环境影响损益分析.95 7.2 经济效益分析.97 iii 7.3 社会效益.97 7.4 小结.98 8.环境管理和环境监测

99 8.1 环境管理.99 8.2 环境监测计划.103 8.3 环境保护竣工验收.103 9.结论和建议

106 9.1 结论.106 9.2 总结论.109 9.3 建议.109 附件: 1.项目委托书 2.项目监测报告 3.建设项目环评审批基础信息表

1 前言1.项目由来 牛、羊养殖产业是现代畜牧业体系的重要组成部分,是现代畜牧业中产业链条最 长的中轴产业,它上联加工业,下联种植业.不仅是农业和农村经济的支柱产业,而 且是建设现代农业和社会主义新农村的基础产业.大力发展奶产业,进一步加快推进 畜牧产业化,对保障国家食物安全、增加农民收入、改善人们膳食结构、提高国民体 质,对促进农业结构优化升级、推进农业现代化和社会主义新农村建设,具有极为重 要的战略作用. 国务院办公厅与农业部《关于加快畜牧业发展的意见》中明确指出尽快把畜牧业 发展成一个大产业,要把研究开发和推广畜禽优良品种、提高畜牧产品质量作为调整 畜牧业结构的重点,加快发展肉羊、牛羊和肉禽生产;

《新疆维吾尔自治区国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》提出 推进畜禽规模化、标准化养殖场(小区) 建设,加快肉羊、肉奶兼用牛等良种繁育体系建设,多元化发展马产业,打造区域特 色优势现代畜牧业产业集群......继续实施

1000 万只出栏肉羊肉牛工程 . 新建标准化养殖小区充分发挥政府主导作用和农民主体作用, 坚持基层政府组织 实施,因地制宜、量力而行,以西部大开发为契机,以增加农民收入为中心,以产业 结构调整为主线,立足托里乡资源优势,优化资源配置,挖掘资源潜力,对整合周边 发展畜牧产业具有良好的引领示范作用. 根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《建设 项目环境保护管理条例》及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中相关规定,托 里乡标准化规模养殖小区建设项目需编制环境影响报告书. 托里乡人民政府委托河南 可人科技有限公司对该项目进行环境影响评价工作.接受委托后,我公司严格按照国 家的有关法规及新疆维吾尔自治区环境保护部门的要求, 工程技术人员认真研究该项 目的有关文件, 并进行实地踏勘和调研, 收集和核实了有关材料, 根据有关工程资料, 在现场调查、 调查环境现状资料、 预测计算分析等环节工作的基础上, 编制完成了 《托 里乡标准化养殖小区建设项目环境影响报告书》 .

2 2.建设项目概况 建设项目位于乌鲁木齐县托里乡乌什城村, 本项目总占地面积53.47hm2 (802亩) , 总建筑面积为 12382m2 ,全部为一层砖混结构.项目分两期建设,一期建设耳房、牛 羊圈(家养) :共348 个,每个占地面积

650 m2 ,其中:值班室建筑面积

42 m2 ,牛 羊圈建筑面积

204 m2 .二期建设合作社

23 间,每个占地 3350m2 ,其中办公室建筑面 积338 m2 ,圈舍建筑面积

1300 m2 . 3.产业政策及选址的合理性 本项目属于《产业结构调整指导目录》2011 年本(2013 年修正)鼓励类中第一 条 农林业 中的 畜禽标准化规模养殖技术开发与应用 ,符合国家产业政策;

项 目属于规模化养殖小区建设,符合《乌鲁木齐县托里乡总体规划(2012-2030) 》中的 发展要求;

项目位于托里乡乌什城村东北,位于乌拉泊水源准保护区的东南部边缘地 带,距离乌拉泊一级水源保护区南部边界的距离为 17.3km,乌拉泊二级水源保护区 南部边界的距离为 13.7km.项目区不在柴西地下水源一级保护区及二级保护区范围 内,项目区距离柴西地下水一级水源保护区的西边界为 7.9km,距离柴西地下水二级 保护区西侧边界 2.47km;

乌什城村在项目区的西南方向 2433m, 在项目区的上风向;

项目的用地为规划的设施农业用地,不占用基本农田,由国土资源部门批准为建设用 地. 项目的建设符合国家的产业政策,并且项目的选址基本合理. 3.主要关注的环境问题 根据项目特点及现场调查结果,项目关注的主要环境问题为: (1)项目选址的合理性;

(2)核算污染源强,预测运营期产生的废气、废水、噪声和固体废物对环境的 影响,提出切实可行的环境保护措施;

(3)关注区域环境现状调查,特别是可能对项目区内环境造成影响.

3 4.环境影响评价过程 接受建设单位委托后,根据建设单位提供的资料,在现场踏勘、基础资料整理、 环境现状调查、区域污染源调查、环境影响分析等基础上,完成本报告书的编制. 具体流程见环境影响评价工作程序图 0-1. 图0-1 环境影响评价工作程序图

4 5.环境影响报告书主要结论 在对项目运营期可能产生的环境影响进行了系统的分析和评价后, 本项目环境影 响评价结论如下:本项目建设符合国家产业政策,选址基本合理;

项目建成后具有良 好的经济效益和社会效益.虽然项目在施工及运营期间会对环境产生一定的影响,但 在确保施工安装质量、严格执行 三同时 制度,落实本报告书中提出的各项污染防治 措施和风险防治措施的前提下,可将这种影响降至最低,从环境保护的角度看,本项 目建设具有环境可行性.

1 1.总则1.1 编制依据 1.1.1 相关法律、法规和政策 (1) 《中华人民共和国环境保护法》 ,2018 年12 月29 日修订;

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》 ,2016 年9月1日;

(3) 《中华人民共和国大气污染防治法》 ,2016 年1月1日起施行;

(4) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ,1997 年3月1日;

(5) 《中华人民共和国水污染防治法》 ,2018 年1月1日实施;

(7) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ,2016 年11 月7日修正;

(8) 《中华人民共和国清洁生产促进法》 ,2012 年7月1日;

(9) 《中华人民共和国循环经济促进法》 ,2009 年1月1日;

(10) 《中华人民共和国水土保持法》 ,2011 年3月1日;

(11) 《中华人民共和国土地管理法》 ,2004 年8月28 日;

(12) 《中华人民共和国畜牧法》 ,2015 年4月24 日;

(13) 《中华人民共和国动物防疫法》 ,2015 年4月24 日;

(14) 《中华人民共和国传染病防治法》 ,2013 年6月29 日. 1.1.2 行政法规及规范性文件 (1) 《建设项目环境保护管理条例》 ,国务院令第

682 号,2017 年10 月1日;

(2) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 ,国家环境保护部令第

44 号,2017 年9月1日;

(3) 《关于加强环境保护重点工作的意见》 ,国务院国发[2011]35 号文;

2011 年10 月17 日;

(4) 《关于加快发展节能环保产业的意见》 ,国务院国发[2013]30 号文;

2013 年8月17 日;

(5) 《关于印发 十三五 节能减排综合工作方案的通知》 ,国务院国发[2016]74

2 号文;

2016 年12 月20 日;

(6) 《环境影响评价公众参与暂行办法》 ,国家环保总局环发 2006[28]号,2006 年3月18 日;

(7) 《畜禽规模养殖污染防治条例》 ,中华人民共和国国务院令第

643 号,2014 年1月1日起施行;

(8) 《大气污染防治行动计划》国发[2013]37 号,2013 年9月10 日;

(9) 《水污染防治行动计划》国发[2015]17 号,2015 年4月2日;

(10) 《土壤污染防治行动计划》国发[2016]31 号,2016 年5月31 日;

(11) 《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》 ,国务院国发[2016]81 号文;

2016 年11 月12 日;

(12) 《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》 ,环境保护部 [2016]150 号,2016 年10 月26 日;

(13)国家发展改革委第

9 号令《产业结构调整指导目录(2011 年本,2013 年 修正) 》 ,2013 年2月28 日;

(14) 《建设项目环境影响评价分级审批规定》 ,中华人民共和国环境保护部令第

5 号,2009 年;

(15) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发[2012]77 号;

(16) 《关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知》 ,国家环境保护总局,环发[2001]19 号文;

(17) 《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》 ,国土资源部、农业部,国土 资发[2007]220 号;

(18) 《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》 ,环境保 护部办公厅环办[2014]30 号,2013 年3月25 日;

(19) 《病死及死因不明动物处置办法(试行) 》 ,农业部,2005 年10 月21 日;

(20) 《动物防疫条件审查办法》 ,农业部令第

7 号,2010 年1月21 日;

(21) 《高致病性禽流感防治技术规范》 等14 个动物疫病防治技术规范, 农业部,

2007 年7月;

3 (22)中华人民共和国生态环境部部长信箱《关于畜禽养殖业选址问题的回复》

2018 年2月26 日. 1.1.3 地方性法规和地方性规章 (1) 《新疆维吾尔自治区环境保护条例》 (2017.1.1) ;

(2) 《中国新疆水环境功能区划》 (新政函【2002】194 号,2002 年1月16 日) ;

(3) 《新疆生态功能区划》 (2005.8) ;

(4) 《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环保局〈新疆维吾尔自治区 贯彻国务院〈建设项目环境保护管理条例〉实施意见〉的通知》 ,新政办发[2002]

03 号,2002 年1月4日;

(5) 《新疆维吾尔自治区实施办法》 ,自治区人大 常委会 8-18 号文,1994.9.24;

(6)新疆维吾尔自治区人民政府《关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监 督区、重点治理区划分的公告》 ,2000 年10 月31 日;

(7) 《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行) 》 ,新 环评价发【2013】488 号;

(8) 《关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知》 ,新 政发【2014】35 号,2014 年4月17 日;

(9) 《关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知》 , 新政发[2016]21 号,2016 年1月29 日;

(10) 《新疆维吾尔自治区土壤污染防治行动计划实施方案》 ,新政发〔2017〕25 号;

(11) 《新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(修订) 》 ,新疆维吾尔自治区 环境保护厅,2016 年10 月(12) 《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ;

(13)新疆维吾尔自治区人民政府文件《关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五 家渠区域环境同防同治的意见》 (新政发[2016]140 号) ;

(14) 《新疆维吾尔自治区畜牧业现代化 十三五 发展规划》 ;

4 (15) 《新疆规模化畜禽养殖污染防治 十三五 规划》 ;

(16) 《乌鲁木齐县畜禽养殖禁养区和限养区划定工作实施方案》 . 1.1.4 技术依据 (1) 《环境影响评价技术导则 总纲》 (HJ2.1-2016) ;

(2) 《环境影响评价技术导则 大气环境》 (HJ2.2-2018) ;

(3) 《环境影响评价技术导则 声环境》 (HJ2.4-2009) ;

(4) 《环境影响评价技术导则 地面水环境》 (HJ/T2.3-2018) ;

(5) 《环境影响评价技术导则 地下水环境》 (HJ610-2016) ;

(6) 《环境影响评价技术导则 生态影响》 (HJ19-2011) ;

(7) 《畜禽养殖产地环境评价规范》 (HJ568-2010) ;

(8) 《畜禽养殖业污染物防治技术规范》 (HJ/T81-2001) ;

(9) 《畜禽养殖业污染物排放标准》 (GB18596-2001) ;

(10) 《畜禽产地检疫规范》 (GB16549-1996) ;

(11) 《畜禽病害肉尸及其无害化处理规程》 (GB16548-1996) ;

(12) 《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》 (HJ497-2009) ;

(13) 《开发建设项目水土保持技术规范》 (GB50433-2008) ;

(14) 《开发建设项目水土流失防治标准》 (GB50434-2008) ;

(15) 《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T169-2004) ;

(16) 《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》 (GB/T3840-91) . 1.1.5 其他文件 (1)托里乡标准化规模养殖小区建设项目环境影响评价委托书,2018 年2月22 日;

(2)托里乡标准化规模养殖小区建设项目可行性研究报告;

(3)项目的用地证明;

(4)乌鲁木齐县土地利用规划;

(5)项目区监测资料;

(6)建设单位提供的其他相关技术资料.

5 1.2 评价目的和原则 1.2.1 评价目的 本次环境影响评价应达到以下主要目的: (1)建设生态农业养殖项目,应遵循 循环经济 理念,充分论证其对经济、社会、环境的正效益,并为开展生态畜牧养殖业建设提供良好的范例. (2)阐明评价区域内的环境空气、地表水、地下水、土壤及声环境等环境质量 现状和环境保护目标. (3)加强施工期、运营期污染源源强核算,预测施工期、运营期对周边地区的 环境影响, 并结合国家相关的产业政策, 评价本项目建设的选址合理性及环境可行性, 提出相应的环保治理措施. (4)从环保角度对项目的可行性做出明确的结论,为管理部门决策、设计部门 优化设计和建设单位的环境管理提供科学依据. 1.2.2 评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用,坚持保护和改善环境质量. (1)依法评价 贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等,优化项目建设,服 务环境管理. (2)科学评价 规........