PDF《陕西省科学技术厅 2019 年部门综合预算说明》

陕西省科学技术厅

2019 年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置 1.

拟订全省科技发展规划、引进国外智力规划和政策并组织实施. 2. 统筹推进创新体系建设和科技体制改革,提出激励企业技术创新的政策建议.拟订全省科研机构 改革发展政策,推进科技决策咨询制度运行. 3. 组织制定并实施全省年度科技发展计划,统筹协调基础研究、应用研究、试验发展及产业化关键 技术、共性技术研究,牵头组织全省经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关. 4. 负责本部门预算中科技经费监督管理.会同有关部门提出优化科技资源配置的重大政策和措施建 议. 5. 会同有关部门拟订全省科技创新基地和平台建设规划,牵头负责提出科技基础设施建设规划和基 础条件平台开放共享的政策措施,负责组织省级重点实验室、工程技术研究中心(技术创新中心)以及科 技创新公共服务平台建设,推动科研条件保障建设和科技资源开放共享. 6. 负责全省科研诚信和科技监督评价体系建设,统筹推动科技评价机制改革,负责科技评估管理工 作.组织实施创新调查和科技报告制度.指导全省科技保密工作. 7. 编制重大科技项目规划并组织实施,统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性 技术研发和创新.牵头组织实施科技重大专项,负责提出规划布局建议、拟订实施方案、综合管理、推进 实施、评估验收等工作. 8. 拟订基础研究规划、政策和标准并组织实施,组织协调重大基础研究和应用基础研究,增强原始 创新能力. 9. 组织拟订促进高新技术发展和产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施,组织 开展相关领域技术发展需求分析,提出重大任务并组织实施. 10. 牵头技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研合作、科技金融结合、科技知识产 权创造的相关政策措施并组织实施.推动科技服务业、技术市场和科技中介组织发展. 11. 统筹推进区域科技创新体系建设,指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设, 推动科技园区建设. 12. 负责全省对外科技合作与交流工作. 13. 负责引进国外智力工作. 14. 负责省科学技术奖、 三秦友谊奖 的组织评审工作.负责国家科学技术奖、中国政府友谊奖提 名推荐等相关工作.拟订科技人才队伍建设规划和政策.拟订科学技术普及和科学传播规划、政策. 15. 负责本行业领域的安全生产管理工作. 16. 完成省委、省政府交办的其他任务. 17. 职能转变.围绕贯彻实施国家科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,落实省委省政 府重大决策部署,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能,完善科技创新制度和组织体系,加强宏观 管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设.从研发管理向创新 服务转变,深入推进科技计划管理改革,建立公开统一的科技管理平台,减少科技计划项目分散、低效和 资源配置 碎片化 的现象.委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体 工作.对一般性出国(境)培训项目和其他培训项目不再进行审批审核,由各部门结合本行业本领域实际 安排.对科研机构组建和调整事项不再进行审核,重在加强规划布局、绩效评价.进一步改进科技人才评 价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策. 根据《陕西省机构改革方案》将陕西省科学技术厅职责,陕西省人力资源和社会保障厅的外国专家管 理职责整合,重新组建陕西省科学技术厅,作为陕西省人民政府组成部门,加挂陕西省外国专家局牌子. 省科技厅机关共设

17 个处室,包括:办公室,组织干部处(人事处),宣传教育与统战处,政策法规与创 新体系建设处,资源配置与管理处(重大专项处),科技监督与诚信建设处,基础研究处,高新技术处, 农村科技处,社会发展科技处,成果转化处,区域创新处,引进国外智力管理处,外国专家服务处,对外 合作与交流处,机关党委,离退休人员服务管理处.

二、2019 年年度部门工作任务

(一)夯实工委系统党的建设工作 一是持续深化理论学习.认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话精神,持续提升 四个意识 ,自觉做到 两个维护 .认真组织实施 讲政治、 敢担当、改作风 专题教育,引导广大党员干部进一步坚定理想信念,突出改革创新,推进中央和省委的 重大决策部署落地落实. 二是提升党建工作质量.坚持把政治建设摆在首位,以组织体系建设为重点,贯彻落实《党支部工作 条例》,按照 抓两头、带中间 工作思路,注重分类别具体指导,分领域统筹推进,抓牢抓实基层队伍、 基层活动、基层阵地、基本制度、基本保障,不断提升基层党组织组织力.大力学习宣传贯彻省委新修订 三项机制,建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作 五大体系 . 三是巩固巡视整改成果.不断提升和巩固巡视整改工作成果,对已完成任务进行再督查,修订和新制 定一系列实在管用的制度规定,推动各项工作规范化、常态化、长效化.进一步深化作风建设,持之以恒 正风肃纪,培植风清气正的政治生态.贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,严格执行新形势下党内政 治生活若干准则,坚决贯彻中央八项规定,强化科技系统廉政风险防控机制,毫不松懈地推进工委系统党 风廉政建设和反腐败斗争.

(二)用科技创新工作引领新发展 一是持续深化科技体制机制改革.落实 放管服 改革要求,坚持业务一体化布局,有序实施机关和 事业单位机构改革,重塑和再造业务流程,深化科研机构改革,推动转职能、转方式、转作风,有效提升 科技创新服务能力.强化成果导向,优化科研项目和经费管理,推行科研经费后补助制度,赋予科研单位 和科研人员更多自主权.修订《陕西省科学技术奖励办法》,深化 陕九条 落实,推行以知识价值为导 向的分配政策,创新激励方式,赋予科技人员职务发明科技成果所有权和长期使用权.深入推进 三评 改革,扎实开展 四唯 专项清理,加强科研诚信建设,建立科学分类、合理多元的评价体系.以平台为 载体,以标准为引领,以数据为支撑,构建覆盖产业创新全链条的 平台+标准+数据 管服系统,提升科 技创新评价与服务能力. 二是强化关键核心技术攻坚.围绕原始创新,培育、谋划大科学装置等国家级资源落地陕西,加强陕 西实验室建设,在前沿、交叉学科领域建设一批重点实验室、技术创新中心,加强基础研究和应用基础研 究,力争取得一批原创性成果.围绕产业技术创新,在能源化工、智能制造、现代农业等重点领域,找准 产业跨越发展的突破口和着力点,组织实施一批科技重大专项.围绕高新技术创新,大力培育 3D 打印、新 一代信息技术、人工智能、物联网、生命科学等战略性新兴产业,加速产业变革和商业模式创新,不断催 生新业态. 三是积极构建技术创新体系.加强顶层设计和协同部署,围绕破解产业创新发展技术瓶颈和薄弱环节, 构建全链条技术创新体系,促进实体经济发展.建设龙头企业共性技术研发平台,引领产业发展迈向中高 端;

建设 四主体一联合 产业技术创新平台,提升产学研用协同创新能力;

推动省级创新平台开放共享, 支持中小企业技术创新;

建设小微企业培育孵化体系,激发创新创业主体活力. 四是深化军民部省央地科技融合.积极创建国家军民融合协同创新平台,组织开展军民科技协同研发, 推进军民科技双向转化应用,支持陕西空天动力研究院、西北兵器工业研究院建设.积极争取国家相关部 委的支持,在空间、能源等领域争取国家大科学装置向陕西布局,支持中国西部创新港、中科院西安科学 园等建设,推进中国工程院与我省战略合作,共建工程科技领域高端智库.围绕资源融合创新,创新推广 一院一所 模式,优化与驻陕高校、院所、企业的合作模式,推动在陕科技资源与陕西重大产业需求有 效对接. 五是高新区引领区域协同创新发展.试点高新区创新发展,引擎加速行动计划.优化高新区规划布局, 支持西安自创区先行先试,建设世界一流园区;

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