PDF《澳门特别行政区》

澳门特别行政区

2016 至2025 年康复服务十年规划 公众谘询文本 谘询期:2016 年4月15 日至

5 月30 日 缔造一个以平等权利、共融为本的社会 澳门特别行政区政府 康复服务十年规划跨部门研究小组

2016 年4月1目录 前言.

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第一章 规划背景

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第二章 十年规划包含的残疾类别及服务

8 壹、现存与残疾人士直接相关的法例对制订十年规划的指导作用.8 贰、十年规划包含残疾类别和服务的考量.9

第三章 十年规划的价值原则、愿景、政策目标、策略方向及年期划分

11 壹、价值原则.11 贰、愿景.11 叁、政策目标.12 肆、策略方向.12 伍、年期划分.12

第四章 预防和鉴定

13 壹、政策目标及具体目的.13 贰、持续发展方向.14

一、短期阶段方案.14

二、中期阶段方案.16

三、长期阶段方案.17

第五章 医疗康复

19 壹、政策目标及具体目的.19 贰、持续发展方向.19

一、短期阶段方案.19

二、中期阶段方案.21

三、长期阶段方案.22

第六章 学前训练及托儿所

23 壹、政策目标及具体目的.23 贰、持续发展方向.23

一、短期阶段方案.23

二、中期阶段方案.24

三、长期阶段方案.24

2

第七章 教育(包括非高等教育和高等教育)25 壹、政策目标及具体目的.25 贰、持续发展方向.25

一、短期阶段方案.25

二、中期阶段方案.27

三、长期阶段方案.28

第八章 工作、就业和职业康复

29 壹、政策目标及具体目的.29 贰、持续发展方向.29

一、短期阶段方案.29

二、中期阶段方案.31

三、长期阶段方案.32

第九章 住宿照顾

33 壹、政策目标及具体目的.33 贰、持续发展方向.33

一、短期阶段方案.33

二、中期阶段方案.34

三、长期阶段方案.35

第十章 社区支援

36 壹、政策目标及具体目的.36 贰、持续发展方向.36

一、短期阶段方案.36

二、中期阶段方案.37

三、长期阶段方案.38 第十一章 社会保障

39 壹、政策目标及具体目的.39 贰、持续发展方向.39

一、具体方案.39

3 第十二章 自助组织的发展

40 壹、政策目标及具体目的.40 贰、持续发展方向.40

一、短期阶段方案.40

二、中期阶段方案.41

三、长期阶段方案.41 第十三章 无障碍通道设施和交通

42 壹、政策目标及具体目的.42 贰、持续发展方向.43

一、短期阶段方案.43

二、中期阶段方案.45

三、长期阶段方案.47 第十四章 资讯及通讯科技应用

50 壹、政策目标及具体目的.50 贰、持续发展方向.50

一、短期阶段方案.50

二、中期阶段方案.52

三、长期阶段方案.53 第十五章 康体及文艺活动

54 壹、政策目标及具体目的.54 贰、持续发展方向.55

一、短期阶段方案.55

二、中期阶段方案.55

三、长期阶段方案.56 第十六章 公众教育

58 壹、政策目标及具体目的.58 贰、持续发展方向.58

一、短期阶段方案.58

二、中期阶段方案.60

三、长期阶段方案.60

4 第十七章 十年规划的协作、推行和评检及其他关注事项

61 壹、统筹、协调和执行机制.61

一、行政长官.61

二、跨部门策导小组.61

三、复康事务委员会.61

四、跨部门执行小组.61 贰、 监察、评估和检讨机制.61

一、评检系统.62

二、结构与运作.62 叁、康复服务组织、残疾社群及公众之参与.63 肆、其他关注事项.63 第十八章 发表意见及谘询重点

64 壹、谘询期.64 贰、索取谘询文本.64 叁、发表意见方式.64 肆、谘询意见及建议表.65 伍、查询渠道.68

5 前言 为更好地支持残疾人士康复及融入社会,特区政府於

2013 年底成立 康复 服务十年规划跨部门研究小组 (下称 研究小组 ) ,旨在研究、协调、 跟进和评估澳门特别行政区协助残疾人士康复及融入社会的整体性发展计划. 研究小组在参考国际发展趋势及外地先进经验、分析本澳康复服务和残疾人 士生活的情况、取残疾人士及其家属和康复服务组织的意见后,提出了涉 及13 个服务的短、中、长期十年发展计划建议. 本谘询文本摘录了研究小组拟定的《澳门特别行政区

2016 至2025 年康复服 务十年规划》的具体内容,并於

2016 年4月15 日至

5 月30 日的公众谘询 期间,收集持份者和社会各界的宝贵意见,期望透过集思广益,进一步优化 有关规划及其内容.十年规划的谘询及完整文本,亦可於社会工作局网站 www.ias.gov.mo 下载. 研究小组诚邀全澳市民,包括残疾人士及其家属,对未来本澳的康复服务发 展提供宝贵意见和积极建议,共同努力缔造一个以平等权利和共融为本的澳 门社会,让残疾人士可以在无障碍和相互包容下全面参与,并成为有贡献的 成员. 对於是次公众谘询倘有任何查询,欢迎市民致电

8399 7789 或电邮至 [email protected],与社会工作局联络. 康复服务十年规划跨部门研究小组 协调员 社会工作局局长 黄艳梅 注:基於环保原因,社会工作局仅备有少量《澳门特别行政区

2016 至2025 年康复 服务十年规划》完整文本的印刷版,有需要的市民可致电

8399 7789 与社会工作局 联络,安排索取.

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第一章 规划背景 回归后,澳门社会经历了巨大的变化,康复服务也发生了质和量的剧变.首先,政府进行了多方面的立法,为康复服务奠下发展的基础和方向.而政府 的津助服务政策,使康复服务形成了一个较全面的覆盖,无论是服务使用者 的种类、服务的模式、设施的空间和器材的配置等方面皆有增长.民间机构 的性质也有了很大的变化,由残疾人士或家长组成的康复服务社团已成为政 府的重要夥伴.过去十多年的康复服务建设,是一个庞大的工程,政府在财 政的投入持续增加.但是,要达致现代社会以人权为本、无障碍和共融社会 为理想的完美境界,澳门社会还需作出更大的努力. 第33/99/M 号法令,俗称《复康纲要法》执行至今已有十六年,期间国际和 澳门社会在多个领域都出现了很多变化.联合国自宣告

1981 年为国际残疾 人年后,大大促进了会员国之合作,并在

1982 年制定了《关於残疾人的世 界行动纲领》 ,在1983 年制定联合国残疾人十年(1983-1992),和在

1993 年 制定了《残疾人机会均等标准规则》等重要文件,指导会员国制定、推行和 评价进一步增加残疾人均等机会的政策、计划、方案和行动.联合国亚太地 区经济社会委员会在

1993 年制定《联合国亚太地区残疾人十年,1993-2002》 ;

在2003 年制定《琵琶湖千年行动框架》 ,将亚太地区残疾人十年延伸至

2012 年.联合国过去三十多年,於残疾领域中最重要和影响最深远的决议莫过於 在2006 年第六十一届会议中通过之《残疾人权利公约》 .联合国《残疾人权 利公约》自2008 年8月31 日起,在中华人民共和国,包括对澳门特别行政 区生效.而此公约现已成为澳门特别行政区法律并在位阶上高於本土制定的 法律.联合国亚太地区经济社会委员会在

2012 年11 月在南韩仁川召开了高 级别政府间会议,亦通过了部长级宣言和《仁川战略》 ,将亚太地区残疾人 十年延伸至

2022 年.联合国在

2012 年9月召开的第六十八届会议通过「关 於为残疾人实现千年发展目标和其他国际商定发展目标的大会高级别会议成 果文件:前进道路:2015 年之前及之后........