PDF《怒江州农业局》

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3 - 泸水市 2018-2020 年农机购置补贴实施方案 为规范、有序、高效、安全落实好农机购置补贴政策,根据 云南省农业厅、财政厅《2018-2020 年农机购置补贴实施方案》 要求,结合我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战 略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高 质高效发展为基本要求,突出重点,保障粮食和主要农产品生产 全程机械化的需求, 为全市高原特色农业现代化提供坚实的农机 装备技术支撑;

坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高 效农业机械化技术,促进农业绿色发展;

推动科技创新,加快技 术先进农机产品推广使用,促进农机工业转型升级,提升农机作 业质量;

推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对 丘陵山区农业机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强 政策获得感;

不断提升制度化、信息化、便民化水平,严惩失信 违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施, 不断提升公众满意度和政策实现度.

二、实施范围和资金规模 实施范围覆盖全市九个乡镇,共计

71 个村和

6 个社区.补-4-贴资金规模为当年省农业厅、 财政厅下达中央财政资金和上年度 结转资金.2018 年省农业厅、财政厅下达泸水市中央财政资金 为20 万元,再加上

2017 年度结转资金 34.273 万元,2018 年度 泸水市可用中央农机购置补贴资金量为 54.273 万元.今后两年 泸水市农机购置补贴资金数量由省农业厅、 财政厅结合泸水实际 作出具体预算安排.连续两年未使用的结转资金,按上级相关部 门的有关规定处理, 农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适 用农业机械,以及开展农机报废更新试点等方面.

三、补贴范围和补贴机具 云南省财政资金补贴机具种类范围为

15 大类

34 个小类

79 个 品目.泸水市农业局、泸水市财政局根据高原特色现代农业 发展需要和补贴资金规模,将云南省选择确定的

15 大类

34 个 小类

79 个品目作为《泸水市 2018-2020 年农机购置补贴机具种 类范围》 (附件 1) ,所有品目在全市范围内实行敞开补贴.优先 保证粮食等主要农产品生产所需机具的免耕播种、 高效植保、 节水灌溉、高效施肥、粮食烘干、秸秆还田离田、残膜回收、畜 禽粪污资源化利用、 病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机 具的补贴需要. 补贴机具必须是纳入云南省补贴范围内的产品, 同时还应具 备以下资质之一: (1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推 广鉴定证书) ;

(2)获得农机强制性产品认证证书;

(3)列入农 机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书.补-5-贴机具须在显著部位固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂 编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌.

四、补贴对象和补贴标准 补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织 (以下 筒称 购机者 ) , 其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、 农民专业合作经济组织、 农业企业和其他从事农业生产经营的组 织. 补贴标准实行定额补贴,即同一种类、同一档次农机产品在 全市内实行统一补贴标准.补贴额由省农业厅按照农业部、财政 部的相关规定进行测算确定, 原则上不超过上年度同档产品平均 销售价格的 30%,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的 最高补贴额. 上年市场销售均价通过农机购置补贴辅助管理系统 补贴数据或市场调查测算. 一般补贴机具单机补贴额原则上不超过

5 万元;

挤奶机械、 烘干机单机补贴额不超过

12 万元;

100 马力以上拖拉机、高性 能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型 浸种催芽程控设备单机补贴额不超过

15 万元;

200 马力以上拖 拉机单机补贴额不超过

25 万元;

大型甘蔗收获机单机补贴额不 超过

40 万元.

五、操作程序 全市实行 自主购机、先购后补、定额补贴、市级结算、直 补到卡 (户) 的方式, 按照 先购机后申请, 先申请先补贴、 后-6-申请后补贴、不申请不补贴 的原则进行.具体操作程序如下:

(一)自主购机 购机者自主选择 做农机补贴的农机生产企业或农机销售 商 进行选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承 担相应责任义务.购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自 主使用、依法依规处置.鼓励非现金方式支付购机款,便于购置 行为及资金往来全程留痕.

(二)申请补贴 购机者自主向泸水市农机技术推广站(以下简称市购机办) 或各乡镇农机管理站提出补贴资金申领事项, 按规定提交申请资 料(提供购机者有效身份证件、本人银行卡复印件、购机机打发 票)其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负 责,并承担相关法律责任.达到牌证管理标准机具,要先到泸水 市农机监理站办理落户手续上牌证. 禁止补贴机具产销企业进入 农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请, 禁止补贴机具产销企 业代替购机者到市购机办或各乡镇农机管理站办理补贴申请手 续.同一补贴对象年度内享受补贴总资金超出

50 万元的报怒江 州农业局审批同意方可补贴.

(三)补贴机具核验 市购机办和各乡镇农机管理站是农机补贴机具的核验主体, 核验范围为年度内申请购置补贴的农业机械, 核验方式分为资料 审核和机具核查.资料审核是指市购机办或各乡镇农机管理站、 -

7 - 泸水市财政局按职责分工对购机者提供的补贴资料的合规性进 行审核. 机具核查是指市购机办或各乡镇农机管理站对补贴机具 的真实性进行核查,核验内容包括:购机者身份的真实性、补贴 机具的真实性、购机行为的真实性等,对实行牌证管理的补贴机 具,可由泸水市农机安全监理站在上牌过程中一并核验.

(四)补贴资金兑付 省农业厅、 财政厅下达的中央农机购置补贴资金由市级财政 统一管理,实行市级兑现制,不直接拨付到各乡镇进行兑付,市 财政局根据市购机办报送的补贴资金结算明细表需求量来进行 拨付.具体操作程序为:农机购置补贴项目启动后,在补贴资金 兑付或结算前, 市购机办在各乡镇人民政府和市农业局粘贴公告 明显位置公示享受农机补贴的购机者信息表(附件 3)公示

7 天 无异议后. 市购机办负责报给市财政局提交补贴资金结算明细表 (附件 2),经市财政局按相关规定审核后,市财政局授权农业 局代拔农机补贴兑付资金,并将补贴资金拔付到市农业局,由市 农业局代拔到泸水市信用联社的 代理农机购置款过渡户帐号 信用联社将补贴给个人或从事农业生产经营组织的补贴资金, 按 市购机办提供的补贴资金结算明细表(附件 2)直接拨付到个人 帐号或组织帐号, 并将拨付清单回执给市农业局以便拨付资金全 程留痕.按照全州农机购置补贴会议精神,农机补贴资金兑付方 式实行一年一次性报账方式, 并确保在当年

11 月30 日前完成所 有资金兑付,市购机办负责办理补贴资金的相关手续. -

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六、工作要求

(一)加强领导,密切配合 市农业局、财政局要进一步提高思想认识,切实加强组织领 导,密切沟通配合,建立工作责任制,明确职责分工,形成工作 合力;

要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高 补贴工作人员业务素质和工作能力.对实施过程中出现的问题, 要认真研究解决,重大问题及时逐级报告.市农业局、财政局, 要在市委政府领导下组织实施农机购置补贴政策, 共同做好补贴 资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核验、补贴资金兑付、 违规行为查处等工作, 重大事项须提交农机购置补贴领导小组集 体研究决策,规范建立购机补贴档案资料.

(二)规范操作,高效服务 全面运用农机购置补贴辅助管理系统,探索补贴机具 一机 一码 识别管理,提高政策实施效率和信息化水平.规范加快补 贴申请受理、资格审核、机具核验、 受益公示,资金兑付等工作, 补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不 够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可按下一个年度政策 优先补贴,稳定购机者补贴申领预期.加强对大中型机具、设施 设备的核验和管理工作,重点对单人多台套、短期内大批量等异 常申请补贴情形加强监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益 信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式.

(三)公开信息,接受监督 要进一步加强政策宣传,充分利用广播、电视、 报纸、网络、宣传册、告知书、挂图等形式全面宣传补贴政策, 扩大社 -

9 - 会公众知晓度;

要进一步完善补贴信息公开专栏,确保信息公开 载体有效运行.全面全程公开实施方案、补贴机具种类范围、补 贴额一览表、资金规模和使用进度、补贴受益对象、补贴操作流 程、投诉举报咨询方式、违规查处情况等信息, 加强政策宣传 引导,接受社会监督,确保补贴过程信息公开、操作阳光、公平 公正.要设立举报监督电话并确保畅通,安排专人受理举报.年 度补贴工作结束后, 市农业局购机办以公告的形式将年度享受补 贴的购机者信息(附件 3)和落实情况在市政府网站和市农业局 网站(页、专栏)上公布,同时要注意保护购机者隐私.

(四)加强监管,严惩违规 要建立农机购置补贴工作内部控制规程,事中事后监管,规 范业务流程,强化监督制约.要以问题为导向, 适时开展督导 检查. 加强购机者信息保护, 配合相关部门严厉打击窃取、 倒卖、 泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为.全面贯彻落实《农业部办 公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营 行为处理办法(试行) 〉的通知》 (农办财〔2017〕26 号)精神, 加大违规行为查处力度,进一步推进联动联查,严处失信违规主 体.

(五)注重绩效,强化考评 严格按照农业........