PDF《日照市畜牧兽医局》

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1 ― 日照市畜牧兽医局日照市扶贫办文件 日牧发〔2016〕14 号 日照市畜牧兽医局 日照市扶贫办 关于实施畜牧特色养殖扶贫行动的 意见为贯彻落实市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的 实施意见》要求,立足行业实际,大力推动畜牧特色养殖扶 贫行动,制定本实施意见.

一、任务目标 畜牧特色养殖扶贫,是指利用贫困地区特有的自然资源 优势和传统养殖习惯,通过政策引导、特色品种推介、兴办 经营主体等措施,使特色养殖业成为贫困地区的优势产业, 实现地方财政增收、贫困人口致富的一种扶贫方式.做好畜 牧特色养殖扶贫工作,对于解决贫困地区贫困人口脱贫和推 动畜牧业转型升级具有重要意义.我市畜牧特色养殖扶贫要 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

2 ― 围绕莒北、莲西、港西、岚西北四个重点区域,实施 一乡一 业、 一村一品 特色养殖业行动计划, 以促进贫困户增收为核 心,以生态特色畜牧为抓手,以市场为导向,以政策倾斜扶 持为支撑,有效利用贫困地区特色养殖资源,以新型畜牧专 业经营主体为引领,帮助有劳动能力的建档立卡贫困户通过 自身发展特色养殖项目实现增收脱贫.到2018 年,每个有 条件的贫困村至少发展

1 项特色种养业,每个有养殖意愿、 有劳动能力的贫困户从事

1 项特色种养业;

到2020 年,每 个有养殖条件的贫困村形成 一村一品 专业村,集体经济年 收入力争达到

5 万元以上,每个从事特色养殖的贫困户家庭 收入达到当地农户收入平均水平.

二、主要内容 科学确定特色养殖产业,扶持发展特色养殖专业村,积 极推进 一村一品 建设.优先扶持贫困村开展 三品一标 认 证认定,加强品牌创建.依托贫困地区特色养殖产业,大力 发展加工业和相关服务业,推进一二三产业融合发展,让贫 困户更多分享价值链增值收益.

(一)蜜蜂特色养殖扶贫行动.支持鼓励贫困户发展蜜 蜂养殖,尤其是靠近山区、蜜源植物丰富的区域,通过免费 为贫困户提供蜂箱,联系养蜂技术人员为贫困户提供蜂群分 群、摇蜜等方面的技术指导.鼓励在五莲山区、莒北山区、 甲子山等区域发展中华蜜蜂养殖.建议贫困户蜜蜂养殖规模 在10-20 群/户.

(二)肉兔特色养殖扶贫行动.围绕我市恒武兔业等龙 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

3 ― 头企业,鼓励引导贫困户发展以獭兔、新西兰兔等品种为主 的肉兔养殖,通过成立养兔专业合作社,可在贫困村集中饲 养,也可由有养殖意愿的贫困户分散饲养,由合作社统一提 供种兔、统一技术服务、统一销售.对母兔养殖给予适当补 助.建议贫困户养殖规模 10-20 窝母兔/户.

(三)蛋鸽特色养殖扶贫行动.支持鼓励贫困户发展蛋 鸽养殖,通过笼养美国白羽王鸽、卡努鸽等品种,销售鸽蛋 增加收入.依托莒县康力养鸽专业合作社等组织统一收购贫 困户生产的鸽蛋,形成稳定的产业体系.可由贫困村成立合 作社集中饲养,也可由有养殖意愿的贫困户分散饲养.对鸽 子养殖给予适当补助.建议贫困户养殖规模 30-40 对/户.

(四)肉羊奶山羊特色养殖扶贫行动.指导贫困村和贫 困户发展肉羊奶山羊养殖.肉羊养殖品种包括青山羊、波尔 山羊、小尾寒羊、杜泊羊、湖羊等品种,可由贫困村集中养 殖, 也可通过送母还羔、 送羔还羊等方式由贫困户分散养殖. 依托老促会奶山羊扶贫项目,指导贫困村、贫困户推广奶山 羊养殖.在饲草资源丰富的区域,重点支持专业村推进村内 农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用,构建种养结合生态循环 新业态.

(五)地方家禽特色养殖扶贫行动.鼓励贫困村和贫困 户根据传统养殖习惯发展地方家禽养殖,重点围绕日照麻鸡 (琅琊鸡) 、芦花鸡、华凤鸡、番鸭(巴巴里鸭)等品种, 可由贫困村集中养殖,也可通过龙头企业带动、贫困户分散 养殖.探索 借鸡下蛋 模式扶贫,龙头企业将进入产蛋期的 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

4 ― 母鸡借给贫困户养殖,统一提供饲料和技术,统一回收鸡蛋 及更新母鸡.

(六)肉牛特色养殖扶贫行动.在莒北、莲西等区域, 针对传统养殖黄牛的习惯,鼓励贫困户通过肉牛养殖脱贫. 鼓励养殖澳洲安格斯牛、澳洲和牛和西门塔尔牛等高档肉牛 品种.鼓励贫困村成立肉牛养殖合作社,建设养牛场,由合 作社与肉牛龙头企业签订养殖回收协议,吸纳贫困户进场养 牛.

(七)生猪特色养殖扶贫行动.针对我市传统的生猪养 殖,鼓励贫困户开展生猪养殖脱贫,通过 龙头企业+合作社 +贫困户 的方式开展脱贫行动.尝试合作社生猪 托管代养 模式扶贫,由贫困户养殖母猪,生产的仔猪代养在合作社养 殖场内,出栏后由合作社根据收益情况与贫困户分红.

三、工作措施

(一)整合政策资金、放大扶贫效应 1.加强项目资金整合.以县为主体,整合中央和省、市 各类扶持畜牧养殖项目资金,包括各类现代农业发展项目资 金、扶贫专项资金等,统筹支持贫困村特色养殖发展.各区 县畜牧兽医部门要积极制定特色养殖扶贫规划,积极与扶贫 部门沟通,将畜牧业特色养殖扶贫规划纳入 十三五 县级扶 贫整体规划. 2.加大政策支持力度.市、县支持畜牧业发展的项目资 金以及省级下达的项目资金,要向精准扶贫倾斜,争引的高 效特色畜牧业示范县、绿色畜牧业示范县、现代畜牧业示范 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

5 ― 县等项目,安排项目资金时,要向贫困村、贫困户、带动贫 困人口脱贫的新型农业经营主体发展畜牧业特色养殖方向 倾斜.在脱贫攻坚期间,各类项目的财政资金用于精准扶贫 的比例市以上项目资金不得低于 20%,市以下项目资金不低 于30%,畜牧业项目中的财政扶贫资金全部用于畜牧业精准 扶贫,将畜牧业扶贫项目纳入县级扶贫规划和统筹资金范围 内优先安排.创新实施扶持政策,积极探索畜牧业资产收益 扶贫方式,将财政资金投入畜牧业项目形成的资产,折股量 化到贫困村和贫困户(具体按财政等部门有关要求执行). 3.加强信贷和保险力度.一是充分利用小额扶贫信贷发 展特色养殖.通过特色产业引导贫困户利用 富民农户贷 开 展特色养殖,鼓励龙头企业通过 富民生产贷 吸纳贫困户就 业或带动贫困人口脱贫;

二是充分利用财政促进金融支持畜 牧业发展资金开展扶贫, 扩大金融支持范围和领域. 探索 富 民生产贷 与金融扶持畜牧业贴息贷款有机结合的模式, 重点 扶持在脱贫攻坚中发挥作用的规模大、产加销一体化程度高 的特色畜牧龙头企业、合作社等,通过扶贫攻坚行动促进产 业升级;

三是大力发展畜牧业保险.扩大贫困地区政策性畜 牧业保险的覆盖面,鼓励保险公司开发适合贫困地区发展的 特色保险产品,降低贫困户在养殖过程中的风险.

(二)支持新型经营主体发展特色养殖,带动贫困户脱 贫增收 大力支持合作社等新型农业经营主体在特色养殖精准 扶贫中的作用,在贫困村大力推广 村企共建产业项目对 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

6 ― 接 、 特色养殖产业化联合社+合作社+农户 、 专业大户示 范带动 等产业扶贫新模式. 1.加快发展特色养殖专业合作社.指导贫困村培育和规 范发展特色养殖合作社,广泛吸纳贫困户成为合作社社员. 加强对贫困村特色养殖合作社规范化建设力度,力争使其达 到 五有四化 规范化合作社标准.加大对贫困村示范合作社 的评定支持力度,各级示范合作社的评定,要把吸纳和带动 贫困人口增收情况作为重要指标. 2.加快发展特色养殖产业化联合体.支持成立现代畜牧 业产业化联合体,与当地农民合作社、家庭牧场、养殖大户 共享要素资源和经济收益,实现产业链上下游之间的分工与 合作.各县区要整合相关涉农资金,向贫困户参与度高的产 业化联合体内的新型农业经营主体倾斜支持. 3.加快发展农业产业化龙头企业.大力培育特色养殖龙 头企业,积极引进外地大型龙头企业到贫困村投资办项目或 选址入驻.落实贫困地区龙头企业申报省级龙头企业支持政 策. 4.扶持贫困户创办家庭牧场.指导有能力的贫困户选择 合适的特色养殖产业自办或联办家庭牧场,发展适度规模经 营.各级畜牧部门要把贫困户家庭牧场作为科技服务的重 点,并在项目资金上予以支持.切实指导服务贫困户家庭牧 场建立基础台账.示范合作社、示范联合体、规模龙头企业 要积极吸纳贫困户家庭农场,并加强指导服务. 5.加快发展社会化服务.鼓励贫困村内村级组织通过领 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

7 ― 办合作社、 组建社会化服务组织等多种形式, 提供畜禽种源、 疫病防控、饲料兽药、市场销售等全程社会化服务.支持基 层农技推广补助项目资金优先向贫困区域倾斜.积极引导各 类社会化服务组织为贫困户提供优质服务,实现节本降耗和 增产增收. 6.加快发展特色畜产品电子商务.以 互联网+现代畜牧 业 为驱动, 努力探索畜牧业电商扶贫新模式, 推动畜产品冷 链物流业提速发展.开展重大动物疫情防控、畜产品质量安 全监管、市场行情监测等技术服务.充分挖掘贫困地区优势 特色畜产品,对其进行分类筛选,建设一批电子商务便民服 务中心,减少流通中间环节,节约生产生活成本,增加特色 畜产品赢利空间.

(三)开展示范创建,促进脱贫攻坚 1.调查摸底.各区县畜牧兽医部门积极对接扶贫部门, 筛选确定畜牧产业扶贫对象.对全市贫困村从事畜牧产业情 况进行调查摸底,对有愿望从事畜牧业的建档立卡贫困户, 明确为畜牧业精准扶贫对象.摸清贫困村发展村级特色畜牧 业扶贫的具体情况,对贫困村、畜牧专业合作社、龙头企业 通过特色畜牧养殖进行扶贫的模式,进行筛选总结,登记造 册,建立台帐. 2.培育典型.对在全面摸底调研基础上,市级在每区县 确定 1-2 个典型培育对象, 加挂 日照市畜牧特色养殖精准扶 贫示范基地 牌子,通过技术扶持、资金帮扶、业务服务等方 式进行 滴灌式 指导培育. PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

8 ― 3.示范推广. 各区县要参照市级示范基地的标准和做法, 分别确定 2-3 个示范点作为县级典型培育对象,明确基地建 设、扶贫措施、扶贫目标等,确定帮扶包联单位,加强养殖 技术指导、扶贫资金注入、市场渠道拓展等服务,起到以点 带面,示范推广效应.

四、组织保障

(一)制定发展规划和实施方案.脱贫攻坚工作是当前 和今后一个时期 三农 工作的重中之重.各级各有关部门要 逐级分解落实特色养殖扶贫任务.区县要制定出台特色养殖 扶贫的具体实施办法,并落实产业扶贫到村到户清单.畜牧 业发展较好的乡镇要结合自身优势和产业资源,分产业、分 类型制定特色养殖扶贫规划.贫困村要结合本村实际,制定 一村一品 实施方案和年度工作计划,对贫困户因户施策, 落实帮扶措施.

(二)强化责任落实.按照 市抓推进、县抓落实 的原 则,逐级分解落实特色养殖扶贫责任.市级成立特色养殖扶 贫行动领导小组,负责指导和协调全市畜牧特色养殖扶贫工 作.各区县畜牧主管部门主要负责人是第一责任人,负责扶 持项目落地、推进实施等工作,分管负责人具体抓落实.

(三)开展专业人员结对帮扶.充分发挥 日照市畜牧 兽医专家库 专家资源优势,加大指导、培训力度,组织畜牧 专业技术人员,深入贫困村开办技术培训班、送科技下乡, 开展畜禽生态养殖技术和动物防疫、畜产品质量安全知识等 讲座.发挥畜牧推广人员在结对帮扶、精准扶贫中的能动作 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

9 ― 用,将贫困地区新型经营主体纳入基层农技人员包村联户和 技术指导服务对象. 对畜牧产业扶贫对象开展 七个一 工程: 明确一个包联单位、确定一名包联人员、签订一份承诺书、 明确一个扶贫种类、 建立一个扶贫档案、 组织一次专业培训、 发放一张养殖明白纸.将实施 七个一 工程作为解决畜牧业 精准扶贫的具体抓手.

(四)强化考核激励.作为扶贫开发工作考核的重要内 容,市扶贫办把特色养殖扶贫行动落实情况纳入对区县的年 度绩效管理,设定一定比例的分值,领导小组办公室要制定 细化考核办法对落实目标任务成绩突出的责任领导、牵头部 门和承办单位通报表彰,对进度滞后的部门和单位通报批 评, 对工作不力、 影响全局负有责任的单位和个人进行问责, 努力营造创先争优的良好风气,确保扶贫目标如期实现. 日照市畜牧兽医局 日照市扶贫办

2016 年9月12 日PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ―

10 ― (此页无正文) 日照市畜牧兽医局办公室

2016 年9月12 日印发 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 www.fineprint.cn ................