PDF《冬病夏治 散煤先治》

散煤当治 占比不足一成, 对PM2.

5 的贡献率不低 治理难在一个 散 字 主要在农村及城乡结合部, 多部门管理, 各地步调难以 统一 环境保护部出台的 《民用煤燃烧 污染综合治理技术指南 (试行) 》 提出 了 民用煤污染治理应以环境空气质 量改善为核心, 采取因地制宜、 综合 治理、 多措并举、 分步推进的步骤实 施 的治理总体思路. 具体应如何实施?彭应登指出, 对平原地区来说 , 政府应该尽快建设天然气管网,加快 气代煤 电代煤 的推广步伐.此外,政府应该关注农村地区小型加工企业的散煤治理,将这些小企业也纳入 气代煤 电代煤 改造范围.彭应登表示,目前,这部分的政策仍然是空白. 煤改电 煤改气 是平原地区 治理散煤的主要措施, 不仅可提高农 村地区基础设施水平和农民生活质 量,还可彻底降低污染排放. 初步测算, 通过 煤改电 工程, 2016~2017 年京津冀地区减少燃煤328.8 万吨, 相应地会减少二氧化硫 排放 1.71 万吨、 氮氧化物 0.53 万吨、 PM104.44 万吨、 一次 PM2.53.55 万吨. 山区可暂时通过置换清洁煤和 更新灶具来降低污染排放, 待条件成 熟后, 也可实施 煤改电 . 雷宇则认为, 除了以热电联产和 集中供暖替代分散散煤燃烧和 煤改 气 煤改电 以外, 还应改善煤质. 在集中供暖管网到达不了, 或者改 气、 改电存在设施和实施困难的情况 下, 我们采取的主要做法就是改善煤 质.包括改善燃烧设备、 炉具等. 减少散煤使用量, 最终要依靠大 力度、 高质量发展非化石能源.国家 气候变化专家委员会主任、 中国工程 院院士杜祥琬表示, 要将集中与分散 相结合, 鼓励发展分布式低碳能源网 络. 我们要推进农业现代化, 以分布 式低碳能源网络满足用能的增量.我们用天然气、 光、 风、 生物质、 地热 等, 以及垃圾的资源化利用, 加上大 数据智能化管理, 推进农村能源形态 的进步这是新城镇化和农业现代化 的重要内涵. 据联合国开发计划署预计,到2030 年, 中国将有超过

10 亿人口生 活在城市圈内.伴随大量人口进城, 届时会出现两百多座百万人口级别 的城市,另外还会涌现大量中小城镇. 中国环境科学研究院大气环境 研究所研究员支国瑞指出, 以煤代 煤 , 即用更清洁的煤及煤制品替代 高污染的烟煤, 确实能在短时间内较 快取得效果, 但 长远来看, 北方尤其 是京津冀一带的农村还是要推广清 洁能源以及集中供暖 . 散煤治理要冬病夏治. 彭应登 指出, 政府要在下一个采暖季来临之 前, 抓紧农村电网的扩容改造和燃气 管网延伸覆盖, 并做好农村住房的保 温改造与电采暖设备的安装.除了 煤改电 煤改气 以外, 政府还应指 导并规划, 因地制宜地采用清洁化改 造措施, 包括在较偏远的农村采用地 源热泵替代燃煤的改造. 彭应登介绍说, 北京市延庆山区 就有几百户村民采用地源热泵供暖, 取得了很好的效果.他建议, 河北保 定地区有大量地热资源可利用, 完全 可用于供暖. 散煤治理是一个紧迫的系统工 程, 需冬病夏治, 时不我待;

需政府各 部门齐抓共管, 协同作战;

更需企业 的配合、 公众的参与.散煤治理也是 一场持久战, 需经历多个冬病夏治年 度, 久久为功, 才能实现平原区和山 区的全覆盖. 彭应登希望政府能更 加重视农村散煤治理问题, 将散煤治 理措施真正落得实处. 国家城市环境污染控制技术研究 中心研究员彭应登告诉记者, 散煤污染 主要来源于农村地区和城乡结合部的 暖小煤炉、 炊事小煤炉、 茶浴炉和 散 乱污 企业的工业小窑炉等.目前, 我国 每年消费煤炭约 38亿吨, 其中民用煤炭 约3亿吨.尽管民用煤炭占比不足10%, 但是基本上全部为分散式燃烧, 没 有采取除尘、 脱硫等环保措施.以京津 冀地区为例, 散煤总量约为

3600 万吨, 其中北京为

420 万吨, 河北为

2800 万吨, 天津为 380万吨. 散煤燃烧是大气污染的重要来源 之一. 彭应登指出, 由于民用煤多为劣 质的烟煤散烧、 无末端治理措施、 且污 染物低空排放, 因此对区域空气环境质 量影响显著.京津冀地区每年散煤燃 烧排放的 PM2.

5、 二氧化硫和氮氧化物 约占地区总排放量的 11%、 26%和10%, 散烧煤对 PM2.5 污染年均贡献率约为 24%, 采暖季散烧煤对 PM2.5污染的贡献 率超过 30%.北京农村散煤排放量显 示, 北京市农村散煤污染对 PM2.5 贡献 率占比 15%, 二氧化硫占比 37.4%, 氮氧 化物占比 9.4%. 环境保护部环境规划研究院大气 环境规划部副主任雷宇表示, 如果要减 少冬季重污染天气或者降低全年 PM2.5 平均浓度, 就必须更加关注冬季或者民 用能源的污染控制. 事实上, 散煤治理比集中的燃煤 治理具有更大的环境效益. 雷宇解释 说, 假如我们减少或控制一吨散煤的燃 烧, 它的污染物削减量能够比电厂减少 一吨煤的削减量大得多. 以现在全国的 平均水平来讲, 散煤和电厂锅炉的排放 系数差距很大.其中最重要的原因是 电厂有非常高效的末端除尘设备, 但是 对于散煤来说, 如果是直接在炉灶里燃 烧, 污染物基本上是直接排放的. 国际上也将散煤治理当作治理大 气污染的一项重要手段.过去

60 年, 在美国整个煤炭的比重里, 电力用煤 从30%增长到 95%.与此同时, 商业、 工业、 民用燃煤, 也就是散煤的使用大 幅减少, 目前基本上已经没有散煤燃 烧.在这个过程中, 美国一方面在电 厂加大了末端治理的力度, 另一方面 减少了其他行业治理相对困难的煤的 消费量.也就是说, 美国煤炭的使用 被从小的、 分散的设备 逼 到了更大 的集中处理的设备里.通过这样的过 程, 极大地推进了煤炭消费过程中污 染物的减排. 散煤治理难在一个 散 字.北京 市环境保护监测中心利用卫星遥感配 合现场调查等手段获取了北京民用平 房燃煤散烧情况及区域特征. 监测结果显示:2016 年,北京散煤使用量最大的区为顺义, 其次是通 州.石景山区全部完成 煤改电 , 故 无平房燃煤量.顺义、 通州、 昌平和大 兴4个区的燃煤量总和为

229 万吨, 占 全市平房燃煤量的 54%. 北京市环境保护监测中心主任张 大伟说, 根据北京市 清洁空气行动计 划 , 城六区 (东城、 西城、 海淀、 朝阳、 丰台、 石景山) 将在

2017 年率先基本 实现无煤化, 但仅占市域面积的 8%. 散煤治理难点在于散煤使用主 要位于基础设施较差的农村地区和城 乡结合部, 不易实现清洁化改造. 彭 应登指出, 农村地区和城乡结合部有 大量违建和 散乱污 企业, 如不先进 行拆解整治, 无法按常规手段实施 煤 改电 煤改气 和置换清洁煤等措施. 在调研过程中, 我发现一些农村 地区有天然气管网, 却由于成本问题 依然使用散煤.在北京市顺义区牛栏 山镇, 很多农民表示使用天然气取暖 的成本是散煤的 2~3 倍.村民们宁肯 在家里裹着羽绒服也不愿意调高出水 水温.即便如此节省, 政府补贴后, 农 民一天承担的电费还有近

50 元.因此, 他们还在继续使用散煤. 彭应登 对农村 煤改电 煤改气 的实际效果 表示担忧. 散 还表现在京津冀地区在散煤 治理上步调难以统一.2015年, 河北省 用型煤替代散煤的工作被国家考核部 门打了零分, 而北京市优质能源占比却 超过 80%. 相对于燃煤电站和普通工业锅炉 用煤, 政府部门出台的散煤治理相关 政策和管理措施比较 散 .散煤有多 个部门同时进行管理, 如发改委、 农业 局、 工商局、 质监局和环保局, 分别从煤 场、 推广、 流通、 产品质量和利用等多个 环节进行监管.但是, 多头管理协调困 难、 效率较低, 在一些地方甚至呈现 谁都 管谁都不管 的 三不管 状态.专门针对 散煤治理的文件也很少, 已知的是在2016 年10月, 环境保护部发布了 《民用煤燃烧 污染综合治理技术指南 (试行) 》 . 散煤治理要因地制宜 加快煤改电、 煤改气, 改善煤质, 实行清洁能源替代 控制散煤污染, 必须落实 民用散煤质量标准, 提高煤质, 查处散煤销售、 燃用等违法违规 行为, 禁止不符合标准的散煤进 入市场.图为储煤场一角. ?图为环境监察人员正在 储煤场检查.

本报记者邓佳摄 扬州专项整治建筑扬尘 抓好 七个到位 , 明确治理责任 本报讯 江苏省扬州市日前召开全市大气污染防治工作推进会, 重点部署建筑施工扬尘专 项治理工作. 会议明确了扬尘治理责任, 将抓好 七个到位 :一是工地围档到位, 二是施工道路硬化到 位,三是裸土覆盖到位,四是渣土车进出工地冲洗到位, 五是工 地........