PDF《会议过程正式纪录》

立法会2004 年11 月3日605 会议过程正式纪录

2004 年11 月3日星期三 下午

2 时30 分会议开始 出席议员: 主席范徐丽泰议员,G.

B.S., J.P. 田北俊议员,G.B.S., J.P. 何俊仁议员何锺泰议员,S.B.ST.J., J.P. 李卓人议员李国宝议员,G.B.S., J.P. 李华明议员,J.P. 吕明华议员,J.P. 吴霭仪议员周梁淑怡议员,G.B.S., J.P. 涂谨申议员张文光议员陈婉娴议员,J.P. 陈智思议员,J.P. 陈鉴林议员,J.P. 立法会2004 年11 月3日606 梁刘柔芬议员,S.B.S., J.P. 梁耀忠议员单仲偕议员,J.P. 黄宜弘议员,G.B.S. 黄容根议员,J.P. 曾钰成议员,G.B.S., J.P. 杨孝华议员,S.B.S., J.P. 杨森议员刘千石议员,J.P. 刘江华议员,J.P. 刘皇发议员,G.B.S., J.P. 刘健仪议员,G.B.S., J.P. 刘慧卿议员,J.P. 蔡素玉议员郑家富议员霍震霆议员,G.B.S., J.P. 谭耀宗议员,G.B.S., J.P. 石礼谦议员,J.P. 李凤英议员,B.B.S., J.P. 张宇人议员,J.P. 立法会2004 年11 月3日607 陈伟业议员冯检基议员,J.P. 余若薇议员,S.C., J.P. 方刚议员,J.P. 王国兴议员,M.H. 李永达议员李国英议员,M.H. 李国麟议员林伟强议员,B.B.S., J.P. 林健锋议员,S.B.S., J.P. 马力议员,J.P. 梁君彦议员,S.B.S., J.P. 梁家杰议员,S.C. 梁国雄议员郭家麒议员张超雄议员张学明议员,S.B.S., J.P. 黄定光议员,B.B.S. 汤家骅议员,S.C. 詹培忠议员立法会2004 年11 月3日608 刘秀成议员,S.B.S., J.P. 郑经翰议员邝志坚议员谭香文议员缺席议员: 李柱铭议员,S.C., J.P. 出席政府官员: 房屋及规划地政局局长兼任政务司司长孙明扬先生,G.B.S., J.P. 律政司司长梁爱诗女士,G.B.M., J.P. 财经事务及库务局局长马时亨先生,J.P. 保安局局长李少光先生,I.D.S.M., J.P. 生福利及食物局局长周一岳医生,S.B.S., J.P. 列席秘书: 秘书长冯载祥先生,J.P. 助理秘书长林郑宝玲女士助理秘书长陈钦茂先生立法会2004 年11 月3日609 提交文件 下列文件是根兑槭鹿嬖颉返21(2)条的规定提交:附属法例/文书法律公告编号《2004 年废物处置(指定废物处置设施)(修订)规例165/2004 《 废物处置(建筑废物处置收费)规例166/2004 《

2004 年公众o生及市政条例(公众街市)(指定事宜及修订附表10) ( 第3号)令167/2004 《

2004 年街市宣布公告(修订)(第3号)宣布168/2004 《 〈 刑事事宜相互法律协助(葡萄牙)令〉(第525 章,附属法例L)

2004 年(生效日期)公告169/2004 《 〈 逃犯(葡萄牙)令〉(第503 章,附属法例U)

2004 年(生效日期)公告170/2004 议员质询的口头答覆 主席:质询.按照《 内务守则》, 质询时间一般不会超过一个半小时,即每项质询平均约占15 分钟.在一位议员提出主体质询及有关的官员回答后,该位提出质询的议员可以提出第一项补充质询,其他有意提出补充质询的议员请按下 要求发言 按钮,轮候发问.议员在提出补充质询时只可提出一项问题是只可提出一项,亦请议员提问时尽量简短,以便较多议员可以提出补充质询,更请各位不要在提出补充质询时发表议论,因这样不合乎《议事规则》.主席:第一项质询.立法会2004 年11 月3日610 其他指定用途 土地1. 梁家杰议员:主 席女士,城市规划委员会( 城规会 )於 本年7月收到一宗申请,要求更改一幅位於鸭洲海旁地段的规划用途,由现时的 其他指定用途 注明 石油气及石油制品转运库 改为 住宅( 甲类) .,有不少附近居民反对该项建议的住宅发展项目.关於 其他指定用途 土地,政府可否告知本会:(一 ) 有关部门和城规会根貅嶙荚蚩悸前 其他指定用途 土地改划为住宅或商业用途的申请;

在该等准则中, 附近居民的反对意见 、 地段所在地区的休憩设施是否足够 ,以及 更改用途后的土地发展所带来的额外道路交通负荷 等因素,究竟各占多少比重;

(二 ) 鉴於这类 其他指定用途 土地的地契通常有条款订明,若有关土地已停止用作指定用途超过12 个月,政府可立即收回土地,当局在过去5年有否耸栈赜泄赝恋;

及(三 ) 目前有多少幅被规划作 其他指定用途 的私人土地,是以换地方式或直接以私人协约方式批出的,以及该等土地的总面积?房屋及规划地政局局长:主席,首先,我想提供质询所述地段的一些基本资料.该地段是鸭洲海旁地段第63 号,是政府於1988 年以换地形式批出的土地.按照换地条件规定,该地段的准许用途为 石油产品分发及转运处理中心及石油气库 ,而根泄胤智婊蟾偻,该地段划定作 其他指定用途 ( 附注 石油气及石油产品转运站 ).城规会较早前曾收到就有关地段提出的改划用途申请,但申请人其后要求押后审议该宗申请.因此, 该地段目前的用途,无论在规划或地契条款方面,均无任何改变.就质询的3部分,我的答覆如下:(一 ) 根 城市规划条例》,城规会负责制订规划图则和审批个别计划的规划申请.在审议改划土地用途申请时,城规会会全面考虑下述因素U申请地点所属的分区计划大纲图的发展原则、拟议发展对区内交通、环境、基础设施、社区设施及休憩用地等带来的影响.城规会亦会考虑地区人士的意见及徵询有关政府部门的专业意见.每宗申请会按个别情况考虑,城规会会慎重考虑上述因素,然后作出决定.立法会2004 年11 月3日611

(二) 其他指定用途 是规划上的概念,土地契约不会采用这样的描述.地契条款会清楚列明许可用途.例如,就本质询所述个案而言,地契便只容许该地段用作 石油产品分发及转运处理中心及石油气库 .过去5年,并无因违反停止使用指定用途而遭当局收回有关土地的个案.(三 ) 由於检索数枋,我只能提供较为近期的资料.由1999 年1月1日至本年9月30 日为止,当局以换地或私人协约方式新批出,而且属於规划作 其他指定用途 的土地共有28 幅,涉及的总面积约186 万平方米.梁家杰议员:主席女士,根柿,政府在1988 年以1,700 万元批出有关土地.请问局长是否同意,当有地产商申请更改土地用途时,政府应反对有关的更改申请,迫令原业主继续将土地用作特定用途,以及如果他不遵从,政府便应收回土地,将之放回勾地表中,让其他有兴趣的地产商可参与拍卖?房屋及规划地政局局长:主席,在回答这项补充质询前,我们要先考虑香港以前的快速发展,以及我们在处理同样或类似个案时所采用的手法,因为我们现在是不能偏离以前的处理手法太远的.我们记得有些土地以前是位於当时的市区边缘用地或离开市中心较远的地方,其中包括了一些工业用地,例如巴士车厂、发电厂、煤气贮存库、石油气贮存库、船坞或混凝土制造厂等.在开始时,其实是没有甚麽规划的, 所以政府因应当时的形势,容许在那些地方兴建上述设施,而那些地方当时是远离居民聚集的中心.然而,时 移势易,人口增加,香 港亦不断发展,以 致这些土地的毗邻出现了很多民居,於是引致两个问题.第一,由於附近有民居,这些设施设置於那些地方是否最适当呢?第二,这些设施会造成危险.我刚才提及的例子,其实在相当程度上亦构成滋扰,有些甚至有危险性. 基於这些原因,在六七十年代出现了很多这类情况,当时便有这样的考虑.不过,我们要明白,这些土地很多是属於私人拥有,虽然未必全部是以私人契约方式由政府直接批出,但其中有些可能是由服务提供者在公开市场上拍卖得来,有些则是他们以前拥有,所以我们要关注土地业........