PDF《惩教事务》

香港的惩教制度对改造罪犯、协助他们更生和社区教育 均越来越重视,经过多年的发展,备受国际推许.

惩教 署特为各类在囚人士,包括年轻犯人、吸毒者、初犯和 积犯,制订了多项周详的更生计划. 惩教署的职员编制为

6 988 人,负责管理

28 间惩 教设施,当中包括有惩教院所、中途宿舍和设于公立医 院的羁留病房.惩教院所包括低度设防、中度设防和高 度设防监狱、精神病治疗中心、教导所、劳教中心、更 生中心及戒毒所.除23 间惩教院所外,惩教署有三间中 途宿舍,以及两间羁留病房,合共收纳约

8 200 名在囚 人士.惩教署还提供协助更生人士重返社会的法定监 管,截至

2018 年底,约1400 人现正接受监管. 为在囚人士的身心健康着想,惩教署积极配合政府 政策,推行反吸烟措施,通过教育、宣传、辅导及戒烟 课程等不同层面的工作,向在囚人士推广无烟文化.惩 教署于

2013 年1月1日将东头惩教所设定为首间「无烟 惩教设施」 ,再于

2014 年12 月1日将白沙湾惩教所设定 为第二间「无烟惩教设施」 ,只收押不吸烟成年在囚人 士.此外,本署也在其他院所,包括赤柱监狱及罗湖惩 教所,将院所部分范围划为「无烟监区」 .为鼓励并协助 在囚人士戒烟,本署于

2018 年首次和香港吸烟与健康委 员会合作,安排在囚人士参加该委员会与香港大学公共 卫生学院及护理学院举办的「戒烟大赢家」无烟小区计 划. 为了保护资源和减低污染,惩教署秉持注重环保及 关心社会的管?模式,致力减少院所厨余.惩教署于

2013 年及

2014 年先后在罗湖惩教所、大榄女惩教所、励 顾惩教所及大榄惩教所的年长在囚人士组别推出「真? 食--珍惜食」计划,推广减少浪费、珍惜食物的文化 以示支持环保.除了减少浪费食物及厨余外,罗湖惩教 所、赤柱监狱及大榄女惩教所亦分别于

2013、2015 及2017 年引入厨余机,将剩余食物转化为有用的有机肥 料. 成年男性在囚人士:惩教署辖下有九间惩教院所专门收 纳成年男性在囚人士.荔枝角收押所收押候审的在囚人 士及刚被定罪而仍须等候归类编入适当惩教院所的在囚 人士. 赤柱监狱是本港最大的高度设防监狱,囚禁被判终 身监禁或较长刑期的在囚人士.石壁监狱是另一间高度 设防监狱,专门囚禁被判中等至较长刑期的在囚人士, 包括终身监禁人士. 塘福惩教所、喜灵洲惩教所及白沙湾惩教所均为囚 禁成年男性在囚人士的中度设防监狱. 低度设防监狱共有三间,包括东头惩教所、壁屋监 狱及大榄惩教所.年老低保安风险的在囚人士(一般指 超过

65 岁者)均收纳于大榄惩教所. 青少年男性在囚人士:壁屋惩教所是一间高度设防院 所,用作收押候审及被定罪的青少年在囚人士.歌连臣 角惩教所是专为

14 岁起但不足

21 岁的年轻在囚人士而 设的教导所.被判入教导所的青少年在囚人士训练期最 短为六个月,最长为三年,获释后必须接受为期三年的 法定监管.以上青少年在囚人士须参加一个半日上课和 半日接受职业训练的计划. 沙咀惩教所为一所低度设防院所,用作收纳劳教中心 受训生.劳教中心着重严格纪律、勤劳工作和心理辅导.14 岁起但不足

21 岁的受训生在中心的羁留期限由一个月至六 个月不等,而21 岁起但不足

25 岁的受训生,则由三个月至

12 个月不等.他们于获释后均须接受

12 个月的监管. 励志和励行更生中心为男青少年在囚人士而设,合计 入住期由三至九个月不等. 「更生中心计划」着重改造青少 年在囚人士,他们获释后须接受一年的监管. 成年女性在囚人士:惩教署设有两间惩教院所收纳成年女性 在囚人士.大榄女惩教所是一间高度设防院所,用作收押和 囚禁成年女性在囚人士.罗湖惩教所是本港最新的惩教院 所,设有一个低度设防及两个中度设防监区以囚禁成年女性 在囚人士. 青少年女性在囚人士:励敬惩教所是一间低度设防院所,用作14 岁起但不足

21 岁青少年女性在囚人士的收押中心、教 导所、戒毒所及监狱.芝兰和蕙兰更生中心根据「更生中心 计划」收纳女青少年在囚人士. 戒毒治疗:惩教署施行强迫戒毒计划,为已定罪的吸毒者提 供治疗.法庭倘不拟判吸毒者入狱,可判他们入戒毒所接受 治疗.喜灵洲戒毒所收纳成年男性戒毒者,而励新惩教所则 收纳成年及年轻男性戒毒者.励顾惩教所及励敬惩教所分别 收纳成年及年轻女性戒毒者.戒毒者须接受戒毒计划治疗, 为期两个月至

12 个月不等.戒毒计划以纪律及户外体力活 动为基础,强调工作及治疗并重.戒毒者获释后,还须接受 为期一年的法定监管. 精神评估及治疗:精神失常的刑事罪犯及危险凶暴的罪犯均 在小榄精神病治疗中心接受治疗.根据《精神健康条例》被 判刑及须接受精神评估或治疗的在囚人士会被囚禁于该中 心.定期到访该中心的医院管理局精神科医生会为法庭评估 在囚人士的精神状况.该中心收纳的男性和女性在囚人士均 会被分开囚禁. 工业及职业训练组:惩教署安排已判刑的在囚人士从事有意 义的工作,使他们遵循一个有秩序和规律的生活作业模式, 从而协助维持监狱稳定.辖下的工业及职业训练组秉持更生 为本的方针,通过提供职业训练及工业生产的技能训练提高 在囚人士的就业能力,以协助他们重投社会. 在2018 年,平均每日有

4 392 名在囚人士从事生产工 作, 以具成本效益的方式为公营机构提供各类产品及服 务.产品有办公室家具、职员制服、医院被服、过滤口罩、 玻璃纤维制品,以及基建工程所需的交通标志、铁栏杆和路 边石.在囚人士并为医院管理局、卫生署和消防处提供 洗熨服务,为公共图书馆和本地大学装订书籍,也为政府部 门提供印刷服务和制造文件夹、信封等.这些货品和服务的 总市值为 4.42 亿元. 惩教署为青年及成年在囚人士安排具社会认可及市场 导向的多元化职业训练课程,以提高他们将来的就业能力, 有助重返社会. 惩教署为年轻在囚人士提供半日强制性的资讯科技、 惩教事务 工商及服务行业课程.这些课程理论与实践并重,有助 他们获释后接受进一步的职业训练. 惩教署亦为成年在囚人士提供自愿释前职业训练, 包括全日制及部分时间制短期课程.此外,被定罪的成 年在囚人士透过参与工业生产,可获得所需的技能训 练.如情况合适,惩教署会安排他们参加职业训练机构 的相关中级工艺测试,或通过向资历架构申请参加过往 资历认可计划,以取得职业技能认可资格. 法定监管:惩教署为青少年在囚人士及从教导所、劳教 中心、更生中心和戒毒所获释的更生人士,以及根据 「监管下释放 计划」 、 「释前就业计划」 、 「监管释囚计 划」 、 「有条件 释放计划」及「释后监管计划」释放的 更生人士提供法定监管,以确保他们继续得到照顾和指 导.监管人员与在囚人士的家人紧密联系,有助在囚人 士与其家人培养良好的关系,并协助他们做好准备,以 应付日后重返社会可能面对的考验及需要.监管人员会 定期与在囚人士接触,而在他们获释后,监管人员会经 常前往他们的居所或工作地点探访,予以密切 的监管和 辅导. 惩教署设有三间中途宿舍,位于龙欣道的丰力楼, 主要收纳从劳教中心、教导所和戒毒所释放的年轻男性 受监管者;

另外是附设于丰力楼的百勤楼,主要收纳根 据「监管下释放计划」 、 「释前就业计划」和「有条件释 放计划」释放的男性在囚人士、来自戒毒所的男受监管 者及根据「监管释囚计划」释放而有住屋需要的男受监 管者;

位于大榄涌的紫荆楼则收纳根据「监管下释放计 划」 、 「释前就业计划」和「有条件释放计划」释放的女 性在囚人士及来自教导所和戒毒所的女受监管者.中途 宿舍可协助受监管者在离开惩教院所后,逐步适应社会 生活. 法定监管的成功率,以法定监管期内没有再被法庭 定罪的更生人士所占百分率计算.就戒毒者而言,更须 在该期间内不再吸毒.2018 年,各类惩教院所及监管计 划的成功率分别如下: 劳教中心 100%;

教导所 79%;

戒毒所 52%;

更生中 心96%;

监狱计划下的青少年在囚人士 97%;

「监管下释 放计划」100%;

「释前就业计划」100%;

「释后监管计 划」100%;

「有条件释放计划」100%;

「监管释囚计划」 95%.在年内监管期满的男受监管者有

1 272 人,女受监 管者有

249 人;

而在同年年底仍接受监管的男受监管者 有1146 人,女受监管者则有

266 人. 福利及辅导服务:辅导主任负责照顾在囚人士的福利事 宜,协助和指导他们解决因入狱而引起的个人问题及困 难.辅导主任亦在院所内组织更生活动,例如鼓励长刑 期的在囚人士善用时间的「犯人服刑计划」 、协助在囚人 士于获释后顺利重返社会的「重新融入社会释前启导课 程」等各项计划. 惩教署与更生协作伙伴紧密合作,推行助更生工 作.2018 年,约100 个非政府机构/慈善团体/协作机构/ 社区持份者提供各种辅导、文化、宗教及康乐活动,或 服务以迎合在囚人士的更生需要. 心理服务:惩教署的心理服务组为在囚人士提供心理辅 导,以改善他们的心理健康和纠正犯罪行为.服务范围 包括就其心理状况拟备心理评估报告,以供法庭、有关 覆检委员会及惩教院所的管理当局在作出决定和管理在 囚人士时作参考之用.此外,心理服务组亦为在囚人士 提供多项辅导计划,包括为青少年在囚人士提供的系统 化治疗计划「心导计划--从少做起」以减少他们的重 犯诱因,为戒毒所所员而设的「滥用毒品康复计划」以 及为有暴力犯罪行为的成年在囚人士提供「预防暴力心 理治疗计划」 ;

性罪犯会被安排于「心理评估心理治疗 组」接受系统化的心理治疗课程以改变其犯罪行为.部分惩 教院所更为成年在囚人士开展「预防暴力心理治疗计划」以 改变参与者的暴力行为. 「健心馆--女性个人成长及情绪 治疗中心」为女性成年在囚人士提供针对女性而设计的系统 化心理治疗计划,以帮助她们建立积极的生活.首个男士正 向生活中心「好望阁」已于

2018 年11 月正式启用,透过提 供切合成年........