PDF《中共吉林市委文件》

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1 中共吉林市委 吉林市人民政府 关于实施乡村振兴战略的意见 ( 年月日)

2018 8

20 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神,全面落实中共中央、国务院及省委、省政府相 继出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》要求,现结合我 市实际制定如下意见.

一、总体要求 指导思想 1. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加 强党对 三农 工作的领导,坚持稳中求进的工作总基调, 中共吉林市委文件 吉市发〔 〕 号2018

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2 牢固树立新发展理念,落实高质量发展的要求,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 坚持把解决好 三农 问题作为党的工作重中之重,按照农 业农村优先发展,以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机 制和政策体系,走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量 兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善 治之路、中国特色减贫之路.结合全省加快实施 三个五 发展战略和协调推动中东西 三大板块 建设,突出抓好 三新 行动计划,统筹推进农村经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农 业供给侧结构性改革和农村各项改革,加快推进乡村治理体 系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,争当现代 农业建设排头兵,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有 吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园. 目标任务 2. 到年,我市乡村振兴取得重要进展,制度框架和

2020 政策体系基本形成.农业现代化 项指标基本完成,永吉

31 县全域及吉林市城市周边等 个重点乡镇率先基本实现农

36 业现代化.农业综合生产能力稳步提升,供给体系质量明显 提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升;

农村常住 居民人均可支配收入保持与经济增长同步,城乡居民生活水 平差距持续缩小;

现行标准下农村贫困人口实现脱贫;

农村 ― ―

3 基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善;

城乡基本 公共服务均等化进程明显加快,城乡融合发展体制机制初步 建立;

农村对人才的吸引力逐步增强,释放出新的发展活 力;

农村生态环境明显好转,美丽乡村建设水平切实提高;

社会主义核心价值观广泛弘扬,农村文明程度进一步提升;

以争创 五好一满意 党支部为核心的农村基层组织建设进 一步加强,乡村治理体系进一步完善;

党的农村工作领导体 制机制进一步健全,乡村振兴的思路举措得以确立. 到年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村基本

2035 实现现代化.农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓 解,共同富裕迈出坚实步伐;

城乡基本公共服务均等化基本 实现,城乡融合发展体制机制更加完善;

乡风文明达到新高 度,乡村治理体系更加完善;

农村生态环境根本好转,美丽 宜居乡村基本实现. 到年,乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化

2050 振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴全面实现,建成农业农 村现代化强市.农村物质文明、政治文明、精神文明、社会 文明、生态文明全面提升,产业更加兴旺、生态更加宜居、 乡风更加文明、治理更加有效、生活更加富裕,农业全面升 级实现现代化、农村全面进步实现治理体系和治理能力现代 化、农民全面发展实现共同富裕. 基本原则 3. ――坚持党管农村工作.毫不动摇地坚持和加强党对农 ― ―

4 村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制,确保党在 农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强 有力的政治保障. ――坚持农业农村优先发展.把实现乡村振兴作为共同 意志、共同行动,做到认识统

一、步调一致,在公共财政投 入上优先保障,在公共服务上优先安排,在要素配置上优先 满足,在干部配备上优先考虑,加快补齐农业农村短板. ――坚持农民主体地位.把维护农民群众根本利益、促 进农民共同富裕作为出发点和落脚点,充分尊重农民意愿, 切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动广大农民的积 极性、主动性、创造性,激发农民潜能,促进农民持续增 收,增强农民自我发展能力,不断提升农民的获得感、幸福 感、安全感. ――坚持乡村全面振兴.准确把握乡村振兴的科学内 涵,把农业农村农民作为不可分割的整体,统筹谋划农村经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和 党的建设,注重协同性、关联性、系统性,整体部署,协调 推进. ――坚持城乡融合发展.破除体制机制弊端,建立健全 城乡融合发展体制机制和政策体系,使市场在资源配置中起 决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息 化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城 乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系. ― ―

5 ――坚持绿色发展.牢固树立和践行 绿水青山就是金 山银山、冰天雪地也是金山银山 的理念,落实节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针,统筹推进山水林田湖草系 统治理,严守生态保护红线,实现人与自然和谐共生. ――坚持循序推进.科学把握乡村的差异性,按照全市 平原区、山区半山区、环城区的不同特征,因地制宜,注重 规划先行、分类施策,突出重点、典型带动.既要积极作 为、尽力而为,又要量力而行、久久为功,持续推进. ――坚持率先实现农业现代化.以产业兴旺为重点,以 优化供给、提质增效、农民增收为目标,以建设现代农业三 大体系为抓手,加快转变农业发展方式,不断提高土地产出 率、资源利用率、劳动生产率,实现集约发展、可持续 发展.

二、加快现代农业高质量发展,培育乡村产业兴旺新 动能 坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为 主线,加强现代农业三大体系建设,巩固提升粮食综合生产 能力,全面提高农业综合效益和竞争力,推进农业发展由增 产导向转向绿色、提质、增效导向. 加快构建现代农业产业体系. 4. 立足黄金玉米带和水稻 产业带,坚持藏粮于地、藏粮于技,执行最严格的耕地保护 制度,耕地保有量稳定在 万亩,基本农田保护面积不

1155 低于 万亩.以粮食生产功能区建设为主要抓手,加强基

905 ― ―

6 础建设,调整品种结构,强化政策扶持,粮食产量巩固在 亿斤阶段水平以上.到年,完成 万亩粮食生

110 2022 852.6 产功能区和重要农产品生产保护区划定、建设任务. 围绕特色粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品和林特 产品,加强工作联动,到年,创建一批国家级和省、

2020 市、县级特优区.着力发展食用菌、中药材等十大特色产 业,加快经济林产业发展.壮大设施园艺生产规模,突出抓 好 个标准园区建设,打造一批应用新技术、新设施的生

50 产基地,增加有效供给,吸纳粮食生产剩余劳动力.积极建 设规模化、标准化、全产业链的现代畜牧业,强化带户功 能.鼓励发展农户参与度高、有利于粮牧结合的地方特色黑 猪、黄牛、肉羊、地方鸡、梅花鹿等高效特色畜牧业生产, 到年,省级畜禽标准化示范场达到 个,国家级畜禽

2020 87 标准化示范场超过 个.发展健康生态水产养殖业,重点

17 培育 三花一岛 等地域名优鱼类品种.不断扩大稻渔生态 共养规模.推进 八个万亩 林业产业工程,丰富林特产品 供给. 突出发展现代食品产业,积极发展农产品、林特产品精 深加工和产地初加工.重点培育粮食、畜禽、特产等产业领 军型龙头企业.加大对产品开发和技术改造支持力度,推动 农产品加工业转型升级.引导一般食品加工业在镇村、大型 食品加工业在县域工业集中区的集群发展,就近转化农业原 料和产品.到年,农产品加工业销售收入实现 亿2020

1000 ― ―

7 元,市级以上重点龙头企业稳定在 户.

300 加快构建现代农业生产体系. 5. 大规模推进农村土地整 治和高标准农田建设,稳步提升耕地质量,把高标准农田划 入永久基本农田.以粮食生产功能区和重要农产品保护区为 重点,加强田、土、水、路、林、电、技的建设和改造.推 进小型农田水利设施达标提质,建设一批高效节水灌溉工 程,逐步新增和改善灌溉面积.加快全市粮食生产全程机械 化建设,加强全程机械化主体和示范区建设,着力发展高 效、节本、智能化农机装备,促进机械化向产前产后延伸, 培育农机作业服务市场,到年,全市农作物耕种收综

2022 合机械化水平达到 以上. 90% 创新农业科技研发推广体制机制.围绕提质增效需要, 实施农业科技创新发展计划,开展重大科技攻关和技术模式 创新,加快成果转化和集成应用,加强基层农技推广体系建 设,到年,农业科技贡献率达到 以上.积极支持

2022 63% 中国农科院在昌邑区左家镇建设 东北研究中心 ;

大力发 展数字农业、可视农业,加快推进 互联网 现代农业;

+ 实施 信息网 农业 物联网 农业 电商网 农业 ........