PDF《四川省教育厅》

1 四川省教育厅四川省教育厅关于转发《四川省科学技术厅 关于开展

2014 年科技计划项目实施及经费管理使用 专项监督检查工作的通知》的通知 有关高等学校: 现将《四川省科学技术厅关于开展

2014 年科技计划项目实 施及经费管理使用专项监督检查工作的通知》 (川科发计 z2014{7 号)转发给你们.

为按要求做好此次专项监督检查工 作,提出如下要求:

一、各高校要高度重视,相关科技、计财、纪检、监审等部 门参与,明确专人负责.按专项检查要求,重点对照八项内容开 展自查工作. 对自查中发现的问题要立即纠正, 整改到位. 同时, 对本校开展的自查情况进行全面总结, 于10 月30 前将书面总结 材料报送省教育厅科技处,便于汇总报送省科技厅.

二、当前是全面规范科研项目管理、科研经费管理、科研行 为管理的集中整治时期, 教育部、 省纪委等部门均列为重点工作. 今年,省科技厅还将进行 2-3 轮专项检查,省教育厅纪检监审部

2 门也将牵头组织开展第二批检查工作.各高校要完善制度、严格 规范,严格管理,强化监督.

三、各高校要按通知要求,提前准备好相关材料,填写《专 项检查工作记录表》 .专项检查的现场抽查学校及时间省科技厅 将另发通知. 联系人:省教育厅科技处 赵艳秋,联系

电话: (028) -86110804,邮寄地址:成都市陕西街

26 号,邮编:610041 四川省教育厅

2014 年5月8日3四川省科学技术厅关于开展

2014 年科技计划项目实施及经费管理使用 专项监督检查工作的通知 川科发计〔2014〕7 号(2014 年4月29 日) 省级有关部门,各市(州)科技局: 为落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任, 贯彻国务 院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》要求,进一步加强我省科技计划项目实施及经费监督管理工作,保 障科技项目高效实施,规范科研经费的管理和使用,纠正和查处 违纪违规问题,促进科技管理部门、项目承担单位和科研人员提 升法制意识和责任意识,省科技厅

2014 年将组织开展 2-3 轮科 技计划项目实施及经费管理使用专项监督检查. 有关事项通知如 下:

一、检查范围

4 2012 年1月―2013 年6月省级各类科技计划项目实施进展 及经费管理使用情况,包括科技支撑计划、重大科技成果转化专 项、应用基础研究计划、青年基金计划、国际科技合作计划、软 科学计划、重点实验室运行补助、条件平台等财政专项项目及资 金.重点检查市(州)、省级有关部门、高校、科研院所归口管 理的项目,具体项目每轮检查前随机抽取确定.

二、检查内容

(一)项目承担单位是否按要求进行自查,归口管理部门是 否履行日常监管责任开展监督检查,是否建立问题台账,自查和 检查中发现问题是否整改纠正;

(二)项目立项程序是否合规、手续是否完备、下达项目批 复是否及时;

(三) 项目承担单位是否严格按照项目任务书或合同规定开 展研究,实施进度、指标完成情况、关键技术研发进度是否按任 务书要求执行,项目是否如期结题或验收,是否全面完成项目任 务或者履行合同义务,项目实施中的重大情况是否及时报告;

(四)项目经费是否单独核算;

(五)项目预算编制是否合理,项目资金使用是否规范,资 金结算方式是否合乎规定,结转结余经费管理是否规范,是否建 立健全科研和财务管理相结合的内控制度;

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(六)财政资金是否及时足额拨付,项目实施单位自筹资金 是否按时到位;

(七)是否提供真实、完整的财务会计资料;

(八)是否存在挤占、截留、挪用财政资金问题;

是否存在 弄虚作假,套取财政资金的情况;

是否存在其他违法违规问题.

三、检查方法和步骤

(一)归口管理部门应按照相关职责规定,每年度组织项目 承担单位开展自查工作,并按管理范围开展常态监督检查,对检 查中发现的问题要建立 台账 并立即督促纠正、整改.归口管 理部门对本部门和地区本年度开展监督检查情况要进行总结, 并于11 月30 日前将总结情况报送驻厅纪检组监察室和计划处、 条 财处.

(二)今年进行 2-3 轮专项检查,由厅领导带队,驻厅纪检 组监察室、计划处、条财处牵头,抽调相关处室人员、邀请专家 组成联合检查组,采取抽检经费数额较大的项目、集中检查重点 单位承担的所有省级科技项目、 重点核查有线索反映在项目实施 和经费管理方面存在问题的项目等方式进行. 每轮检查前将下发 具体通知,明确检查时间、被检查单位和项目.归口管理部门要 按照要求通知项目承担单位提前准备好相关材料(见附 1),提前 填写好《专项检查工作记录表》(见附 2)中需项目承担单位填写

6 的相关内容,为提高检查效率打好基础. 检查组将通过听取项目承担单位概要汇报、现场提问、调阅 资料、查阅财务账目、考察现场、实物盘点、询问相关人员等方 式,检查科技计划项目的实施、管理情况和经费使用情况;

现场 填写《检查工作底稿》和《专项检查工作记录表》,如实记录发 现的问题,并由被检单位签字盖章确认;

现场向被检查单位反馈 意见,提出整改要求和时限.厅相关业务处室、归口管理部门要 督促项目承担单位在规定时限内对存在问题进行整改, 并将整改 情况书面报送驻厅纪检组监察室和计划处、条财处.

(三)每轮项目检查结束后,检查组对检查情况汇总和整改 情况形成报告,向科技厅党组会报告和通报.对问题严重的,检 查组下达监督检查意见书,每一轮检查结束,都及时把相关情况 转对口业务处室,由业务处室 一对一 督促项目承担单位进行 整改.对拒不整改或存在严重问题的,按照科技计划管理的相关 规定,给予 约谈单位负责人、通报批评、暂停项目拨款、终止 项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内项目 申报资格 等处理.检查结果和整改情况将作为今后科技项目申 报立项和经费配置的重要依据之一.涉及违法违纪问题的,将移 送执纪执法机关处理.

四、工作要求

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(一)归口管理部门要加强对检查工作的组织领导,明确专 人负责,加强协作配合,确保检查工作顺利开展;

要认真履行职 责,每年度应主动、常态组织项目承担单位开展自查,并通过抽 查部分项目等方式督促指导项目承担单位做好自查工作, 绝不能 拖、等、靠、混 .

(二)归口管理部门和被检查单位应实事求是,不得弄虚作 假或对付、应付、 走过场 .对在项目及经费检查过程中,发 现有不积极配合检查,存在弄虚作假、敷衍塞责或检查出问题比 较多、情况严重的归口管理部门和项目承担单位,将按相关规定 处理.对涉嫌违纪违法问题的,移送执纪执法机关处理.

(三)检查组、归口管理部门在开展监督检查工作时要带头 执行中央 八项规定 和省委省政府 十项规定 ,切实改进工 作作风,严格按相关规定开展工作,主动接受基层监督,强化纪 律约束,高质量完成检查任务. 驻省科技厅纪检组监察室联系人: 陈琦028―86716001 省科技厅计划处联系人: 姚东芸 028-86669180 省科技厅条财处联系人: 何雪梅 028-86676587

8 附件

1 项目承担单位提供检查材料清单

1、自查报告

2、项目申请书、任务书(合同)和预算书

3、项目执行(或完成)情况报告

4、项目预算调整说明及批准文件

5、与合作单位签订的子任务书和预算划拨情况

6、专利等知识产权情况

7、实际参加项目研究的成员名单和联系方式

8、中央和地方财政投入的相关文件

9、科技经费管理办法和制度、经费使用管理流程

10、单位会计科目一览表

11、项目专项经费、自筹经费财务核算明细账

12、项目经费使用按预算科目统计表

13、专项经费、自筹经费相关记账凭证及附件

9 附件

2 省级科技计划项目实施及经费 管理使用情况专项检查工作 记录表项目类别: 项目名称: 承担单位: 归口单位: 检查时间:年月日 四川省科学技术厅

10 项目基本情况(此项由项目承担单位填写) 项目名称 项目类型 项目编号 承担单位 项目负责人/联系电话 主管部门/项目依托单位 项目状态 在研 验收(结题) 立项时间 研究期限 验收(计划验收)时间 主要任务及 完成情况

11 项目经费情况(此项由项目承担单位填写) 立项批复经费 实际到位经费 账面支出情况 结余经费 总投入 省级财政投入 省以下财政投入 单位自筹资金 其它资金 检查内容及评价(此项由检查组填写) 内容 问题 查验材料 (请项 目单位准备) 评价 项目 (课题) 立项 情况 1.项目(课题) 文档完整性 2.立项程序合规 性3. 科技经费投向 符合有关要求 1.项目申请书 2.项目任务书 (合同) 结题 验收 情况 1.主要技术指标 完成情况 2.结题验收及时 性3.结余经费处理 的合规性 1.项目验收报 告2.验收专家组 评审意见和综 合评分 目标 完成 及1.项目实施进度 按计划执行情况 2.节点重要技术 经济关键指标完成情况 1. 项目执行 (完成)情况报告 2.专利等知识 产权产出情况

12 实施 成效 3.关键技术研发 进度 4.目标任务全面 完成的可能性(在研) 5.自主知识产权、 技术水平提升情况及人才队伍建设情况 经费 使用 及 管理 情况 1.省和地方财政 投入及自筹经费的到位和落实情况2.经费管理和使 用制度建设及其执行情况 3. 科技经费是否单独核算. 4. 科技经费预算执行是否严格,调整是否履行报批手续. 5.经费支出是否 符合相关规定. 6. 外拨款和结余经费处理的合规性1.中央和地方 财政投入的相 关文件 2.经费管理和 使用制度文本 3.项目经费账 目资料 4.外拨经费合 同书及相关凭 证 ........