PDF《JGJ/T 77—2003 中华人民共和国行业标准》

第1页《施工企业安全生产评价标准》 JGJ/T 77―2003 中华人民共和国行业标准 施工企业安全生产评价标准 Standard of the work safety assessment for Construction company JGJ/T 77―2003 批准部门:中华人民共和国建设部 施行日期:2003 年12 月1日中华人民共和国建设部 公告第188 号 建设部关于发布行业标准 《施工企业安全生产评价标准》的公告 现批准《施工企业安全生产评价标准》为行业标准,编号为 JGJ/T 77―2003,自2003 年12 月1日起实施.

本标准由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行. 中华人民共和国建设部

2003 年10 月24 日第2页第3页前言根据建设部建标标函[2003]22 号文的要求,标准编制组在深入调查研究,认真总结 国内外科研成果和大量实践经验,并广泛征求意见的基础上,制定了本标准. 本标准的主要内容是: 1.评价内容;

2.评分方法;

3.评价等级. 本标准由建设部负责管理和解释, 由建设部工程质量安全监督与行业发展司 (地址: 北京市三里河路

9 号;

邮政编码:100835)负责具体内容的解释. 本标准主编单位:上海市建设工程安全质量监督总站(地址:上海市宛平南路

75 号;

邮政编码:200032) 本标准参编单位:上海市第七建筑有限公司 同济大学 上海市建筑业联合会工程建设监督委员会 山东省建设局 黑龙江省建设工程安监站 天津建工集团 北京建工集团 深圳市施工安监站 本标准主要起草人员:蔡健潘延平 陶为农 吴晓宇 徐伟张国琮 赵敖齐 叶伯铭 李印阎琪郑相儒 朱奋发 唐伟戴贞洁 陈晓峰 第4页目次1总则…5

2 术语…6

3 评价内容…7

4 评分方法…8

5 评价等级…9 附录 A 施工企业安全生产条件评分…10 附录 B 施工企业安全生产业绩评分…15 附录 C 施工企业安全生产评价汇总表…17 本标准用词说明…18 条文说明…19

1 总则1.0.1 为加强施工企业安全生产的监督管理,科学地评价施工企业安全生产条件、安全 生产业绩及相应的安全生产能力,实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化, 促进施工企业安全生产管理水平的提高,制定本标准. 1.0.2 本标准适用于施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价,以及 在此基础上对企业安全生产能力的综合评价. 1.0.3 本标准依据《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和国建筑法》等有关法 律法规,结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》GB/T

28001 的要求制定. 1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时,除应执行本标准的规定外,尚应符合 国家现行有关强制性标准的规定.

2 术语2.0.1 施工企业 construction company 从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改 建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业. 2.0.2 安全生产 work safety 为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动. 2.0.3 安全生产条件 condition of work safety 满足安全生产的各种因素及其组合. 2.0.4 安全生产业绩 performance of work safety 在安全生产过程中产生的可测量的结果. 2.0.5 安全生产能力 capacity of work safety 安全生产条件和安全生产业绩的组合. 2.0.6 危险源 hazard 可能导致死亡、伤害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态.

3 评价内容3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、 安全生产业绩单项 评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价. 3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价内容应包括安全生产管理制度,资质、机构与人 员管理,安全技术管理和设备与设施管理

4 个分项.评分项目及其评分标准和评分方法 应符合本标准附录 A 的规定. 3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故控制、安全生产奖 罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行

4 个评分项目.评分项目及其评分标准 和评分方法应符合本标准附录 B 的规定. 3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录,应采用本 标准附录 C 的《施工企业安全生产评价汇总表》 .

4 评价方法4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则:

1 各分项评分满分分值为

100 分,各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各 评分项目实得分之各.

2 分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该 评分项目应得分分值.

3 评分项目有缺项的,其分项评分的实得分应按下式换算:

100 * = 和 可评项目的应得分值之 可评分项目的实得分 实得分 遇有缺项的分项评分的

4 单项评分实得分应为其

4 个分项实得分的加权平均值. 本标准附录 A 中表 A.0.1~ 表A.0.4 相应分项的权数分别为 0.

3、0.

2、0.

3、0.2. 第5页第6页4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则:

1 单项评分满分分值为

100 分.

2 单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值,扣减分数总和不得超过该评 分项目应得分分值,加分总各也不得超过该评分项目的应得分分值.

3 单项评分实得分应为各评分项目实得分之和.

4 当评分项目涉及到重复奖励或处罚时,其加、扣分数应以该评分项目可加、扣 分数的最高分计算,不得重复加分或扣分.

5 评价等级5.0.1 施工企业安全生产条件、 安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果 均应分为合格、基本合格、不合格三个等级. 5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表 5.0.2 核定. 表5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分 评价项评价 等级 分项评分表中的实得分 为零的评分项目数(个) 各分项评分 实得分 单项评分 实得分 合格

0 ≥70 ≥75 基本合格

0 ≥65 ≥70 不合格 出现不满足基本合格条件的任意一项时 5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表 5.0.3 核定. 表5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分 评价项评价 等级 单项评分表中的实得分为零的评 分项目数(个) 评分实得分 合格

0 ≥75 基本合格 ≤1 ≥70 不合格 出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数

3 人及以 上或安全事故造成直接经济损失累计

30 万元以上 5.0.4 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表 5.0.4 核定. 表5.0.4 施工企业安全生产能力综合评价等级划分 评价项评价 等级 施工企业安全生产条件 单项评价等级 施工企业安全生产业绩 单项评价等级 合格 合格 合格 基本合格 单项评价等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格 不合格 单项评价等级有不合格 第7页附录 A 施工企业安全生产条件评分 表A.0.1 安全生产管理制度分项评分 序号评分 项目 评分标准评分 方法 应得分扣减分实得分1安全 生产 责任 制度 未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10~25 分 责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5~10 分 承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5~10 分 有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制 未得到确认或落实,扣5~10 分 未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全,扣5~10 分 未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚,扣3~5 分25

2 安全 生产 资金 保障 制度 未按规定建立制度或制度不齐全,扣10~20 分 未落实安全劳防用品资金,扣5~10 分 未落实安全教育培训专项资金,扣5~10 分 未落实保障安全生产的技术措施资金,扣5~10 分20

3 安全 教育 培训 制度 未按规定建立制度,扣20 分 制度未明确项目经理、 安全专职人员、 特殊工种、 待岗、 转岗、 换岗职工、 新进单位从业人员安全教育培训要求, 扣5~15 分 企业无安全教育培训计划,扣10 分 未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全,扣5~10 分20

4 安全 检查 制度 未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度,扣20 分 制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全 检查时间和实施要求,扣3~5 分 制度未规定对隐患整改、处置和复查要求,扣3~5 分 无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完 成,扣5~10 分查管理制度目录、内容,并抽查企业及施工现场相关记录20

5 生产 安全 事故 报告 处理 制度 未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全,扣5~10 分 未按规定实施事故的报告和处理,未落实 四不放过 , 扣10~15 分 未建立事故档案,扣5分未按规定办理意外伤害保险,扣10 分;

意外伤害保险 办理率不满 100%,扣1~10 分 未制定事故应急预案,未建立应急救援小组或指定专 门应急救授人员,扣5~10 分查管理制度目录、内容,并抽查企业及施工现场相关记录15 分项评分100 评分员: 年月日注: 四不放过 指事故原因未查清不放过;

职工和事故责任人受不到教育不放过;

事故隐患不 整改不放过;

事故责任人不处理不放过. 第8页表A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分 序号评分 项目 评分标准评分方法 应得分扣减分实得分1企业资 质和从 业人员 资格 企业资质与承发包生产经营行为不相符, 扣30 分 总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产 管理人员未经过安全考核合格,不具备相应的 安全生产知识和管理能力,扣10~15 分 其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员 未经过安全培训,不具备相应的安全生产知识 和管理能力,扣3~5 分 查企业资 质证书与 经营手册, 抽查上岗 证及教育 培训记录, 抽查施工 现场

30 2 安全生 产管理 机构 企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专 职安全生产管理人员,扣10~25 分 无相应安全管理体系,扣10 分 各级未配备足够的专、 兼职安全生产管理人员, 扣5~10 分 查企业 安全管理 组织网络 图、安全管 理人员名 册清单等

25 3 分包单 位资质 和人员 资格管 理 未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控 制的要求和规定,扣15 分 缺乏对分包单位资质和人中资格管理及施工现 场控制的证实材料,扣10 分 分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管 理要求,扣15 分50 人以上规模的分包单位未配备专、 兼职安全 生产管理人员,扣3~5 分 查企业 对分包单 位管理记 录,合格分 包方名录, 抽查施工 现场管理 资料

25 4 供应单 位管理 未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品 的供应单位的控制要求和规定,扣20 分 无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单 位的生产许可证或行业有关部门规定的证书, 每起扣

5 分 安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位 所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与 其经营行为不相符,每起扣

5 分 查企业对 分供单位 管理记录, 合格分供 方名录,抽 查施工现 场管理资 料20 分项评分100 评分员: 年月日注:表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理,应按表 A.0.4 中 大型设备装拆安全 控制 规定的评分标准执行. 第9页表A.0.3 安全技术管理分项评分 序号评分 项目 评分标准评分 方法 应得分扣减分实得分1危险源 控制 未进行危险源识别、评价,未对重大危险源 进行控制策划、建档,扣10 分 对重大危险源未制定有针对性的应急预案, 扣10 分 查企业及施 工现场相关 记录

20 2 施工组 织设计 (方案) 无施工组织设计(方案)编制审批制度,扣20 分 施工组织设计中未根据危险源编制安全技术 措施或安全技术措施无针对性,扣5~15 分 施工组织设计未经技术负责人组织安全等有 关部门审核,扣5~10 分 查企业技术 管理制度, 抽查企业备 份或施工现 场的施工组 织设计

20 3 专项安 全技术 方案 专业性强、危险性大的施工项目,未按要求 单独编制专项安全技术方案(包括修改方案) 或专项安全技术方案(包括修改方案)无针对 性,扣3~5 分 专项安全技术方案(包括修改方案)未经有 关........