PDF《《乘用车燃料消耗量限值》国家标准 编制说明》

-

1 - 《乘用车燃料消耗量限值》国家标准 编制说明

1 工作简况 1.

1背景 近些年来,随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进,我国汽 车行业得到了快速发展, 预计在今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长 势头,同时由此带来的能源紧张和环境污染问题也愈加突出,进口石油数量 逐年增加, 中国对进口石油依存度连年提高.

2016 年我国石油表观消费量分 别达到 5.56 亿吨,同比增长 2.8%,对外依存度达到历史新高的 64.1%. 加快培育和发展节能汽车与新能源汽车, 控制并不断降低车型燃料消耗 量是有效缓解能源和环境压力的重要手段, 是推动汽车产业可持续发展的紧 迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势 的战略举措. 从国家层面, 制定面向

2025 年的燃料消耗量法规是国家贯彻落实产业 政策的重要措施,是持续推动汽车行业可持续发展、提升国际竞争力的重要 战略举措.从企业角度,从节能技术的研发、测试、新产品的规划、设计、 新技术导入到产品实现量产需要较长周期, 节能标准法规的尽早提出使企业 有充分时间进行产品布局,促进低能耗、低排放的汽车产品开发和生产.

2016 年7月修订的 《中华人民共和国节约能源法》 第四十五条明确规定 国家鼓励开发、生产、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船 舶和其他交通运输工具… . 在国务院发布的 《中国制造 2025》 以及工信部、 国家发展改革委及科技部三部委联合发布的《汽车产业中长期发展规划》中 也对

2020 年之后我国的汽车节能与新能源的发展目标提出了明确要求:到2020 年,新车平均燃料消耗量乘用车降到 5.0 升/百公里、节能型汽车燃料 消耗量降到 4.5 升/百公里以下到

2025 年, 新车平均燃料消耗量乘用车降到 4.0 升/百公里.绿色发展水平大幅提高.到2020 年,新能源汽车年产销达 到200 万辆,到2025 年,新能源汽车占汽车产销 20%以上. 1.2前期研究及任务来源 工业和信息化部装备工业司(以下简称 工信部 )2015 年向全国汽车 标准化技术委员会(以下简称 汽标委 )下达了研究任务(工装函[2015]67 号《关于下达乘用车燃料消耗量第五阶段国家目标研究任务的函》 ) ,要求尽 快成立标准起草工作组开展面向

2025 年的乘用车第五阶段燃料消耗量标准 法规的研究与制定工作, 《乘用车燃料消耗量限值》标准是乘用车第五阶段 燃料消耗量标准的重要组成部分. -

2 - 从2015 年开始,标准起草工作组即着手进行了面向 2021-2025 年乘用 车燃料消耗量标准制定前期准备工作,并按计划推进标准的研究任务,主要 包括: a)密切跟踪国际上特别是欧盟、美国、日本等汽车生产和保有大国(地区)的汽车节能标准法规动态,通过与上述国家和地区政府部门、技术机构 和汽车企业的沟通交流,全面了解、系统分析汽车节能标准法规及相关政策 变化原因及其影响;

b)前往中国一汽、上汽集团、东风集团、重庆长安、安徽江淮、联电等 主要汽车企业开展调研走访,听取整车及零部件厂根据试验、研发数据或掌 握的信息从企业视角节能目标、节能潜力与成本的研究与判断,以及对下一 阶段标准评价体系、基准参数等方面的建议. c)持续跟踪《乘用车燃料消耗量限值》标准实施状态并搜集相关数据. 为全面评价标准在 淘汰落后产品、促进技术进步 等方面所起的作用.对 标准实施效果进行客观评价.

2017 年11 月,在五阶段标准制定工作阶段性汇报会议上,按照工信部 要求,应继续保留《乘用车燃料消耗量限值》标准,以遏制车辆大型化发展 趋势,防止现有总体平均燃料消耗量水平出现反弹.

2018 年7月,工信部要求尽快启动 GB 19578-2014《乘用车燃料消耗量 限值》标准的修订工作,通过对 WLTP 与NEDC 下试验结果差异规律的研究, 在维持严格程度不变的前提下调整限值指标, 并且将评价体系从阶梯调整为 斜线以与试验方法保持一致. 1.3主要工作过程 《乘用车燃料消耗量限值》修订工作由工信部组织开展,并于

2017 年 正式启动,中国汽车技术研究中心有限公司(以下简称 中汽中心 )作为牵 头起草单位与国内外主要汽车生产企业、 检测机构共同成立标准起草工作组 按工信部的要求完成相关研究任务. 从2015 年10 月召开准备会议开始, 标准起草工作组开展了调研走访等 前期预研工作,并先后组织召开了八次工作会议;

通过会议交流和走访系统 深入了解我国乘用车企业节能技术应用状态和储备情况及其对未来标准的 意见和建议.

2018 年1月-7 月, 分析了试验方法修订与工况切换对节能标准的影响, 提出了应对方案,并最终根据确定了严格程度不变为切换方案的基本原则. -

3 -

2018 年8月-10 月, 中汽中心在行业内组织开展了针对 WLTP 与NEDC 试 验燃料消耗量对比数据的收集与分析工作, 并针对数据分析结果提出了限值 指标调整方案,形成标准草案. 表1主要技术会议及研究活动 时间 会议活动 主要工作

2015 年10 月 第十次会议(准备会议)* 讨论确定标准制定总体工作方案、研究内 容、预期目标及任务安排等.

2015 年10 月-2016 年04 月 企业交流与调研走访 听取整车厂根据试验、研发数据或掌握的 信息从企业视角提出的节能技术路线及标 准制定建议.

2016 年04 月 第十一次会议 调研走访阶段性汇总,梳理关键技术问 题,标准起草工作组正式成立

2016 年04 月-2016 年08 月 数据调查与分析 开展产品规划调查、节能技术应用状态、 潜力及成本调查.

2016 年08 月 第十二次会议 介绍数据调查与分析情况,说明新能源汽 车场景分析方案与初步研究结论.

2016 年08 月-2017 年05 月 节能技术经济分析 结合对

2015 年节能技术应用状态、潜力 和成本的调查结果预测判断

2025 年传统 车节能技术路线、节能效果和成本增加情 况.

2017 年05 月 第十三次会议 介绍节能技术经济分析研究成果,新能源 汽车核算对总体节能目标影响的场景分析 结论,确定总体节能目标.

2017 年06 月-2017 年10 月 节能技术确认 根据工作组会议讨论情况,在工作组成员 内对部分节能技术的节能效果与应用潜力 做进一步确认.

2017 年10 月 第十四次会议 阶段性汇总,围绕前期研究成果讨论标准 关键技术问题,包括评价体系、导入计 划、退坡机制等.

2017 年11 月 工作进展报告会 中汽中心结合会议讨论情况与前期研究成 果向工信部作了专题汇报,听取了工信部 对节能标准定位、标准与双积分政策关 系、新能源汽车能耗核算、CAFC 核算优 惠等整体思路和关键问题的指导意见,在 此基础上形成了第五阶段标准草案.

2017 年12 月 第十五次会议 前期工作总结

2018 年7月标准修订方案汇报 就试验方法切换对五阶段标准的影响向工 信部进行了汇报.听取主管部门根据工况 协调结果对五阶段标准提出的指导意见, 确定了严格程度不变为切换方案的基本原 则. -

4 -

2018 年8月乘用车五阶段与试验方法联合会议 前期工作总结,讨论五阶段标准的整体过 渡与切换方案.

2018 年9月-10 月WLTP 与NEDC 数据收集与分析 在工作组成员内部开展数据收集工作,主 要来源于国六

2018 年11 月 第十七次会议 讨论标准草案. *注:第五阶段标准制定工作组是第四阶段工作组的延续,前九次会议为第四阶段工作组会议.

2 标准编制原则和主要技术内容 本标准是贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》 、 《汽车产业中长期发 展规划》等产业政策的重要措施,旨在持续推动传统燃油汽车节能降耗,同 时服务和促进新能源汽车发展,确保实现新能源汽车发展目标,最终达到我 国乘用车新车平均燃料消耗量水平在

2025 年下降至 4.0 L/100km,对应二 氧化碳排放约为

95 g/km 的国家总体节能目标(基于 NEDC 循环) . 在乘用车第五阶段标准制定过程中,面临着中国工况导入、国六排放标 准协调等情况并存的复杂局面. 为此工信部组织专家进行研讨并和相关部门 进行了沟通协调,基于促进整个汽车产业节能减排、保障双积分管理办法实 施和减轻企业负担等方面考量, 在广泛征询行业意见的基础上, 确定了油耗、 排放标准试验工况应尽量统一的基本原则,通过对相关影响因素的分析,确 定了以下主要原则和事项,包括: 1)

2025 年以前轻型汽柴油车暂且采用 WLTC 即与排放标准相协调, 以减轻企业负担;

2) 实现《规划》2025 年乘用车油耗平均 4.0L/100km 目标不变,根 据新、旧试验方法对比对总体目标进行相应换算;

3) 五阶段目标值及限值将基于 WLTP 重新确定,并在

2021 年一次性 完成从 NEDC 向WLTC 的过渡. 主要技术内容及确定依据如下: 2.1 WLTP 与NEDC 燃料消耗量数据收集分析情况 2.1.1 数据分布 中汽中心按照要求于

2018 年9月在工作组内部开展了 WLTP 与NEDC 燃 料消耗量对比数据的收集工作,数据主要来源于国六试验、企业内部开发与 验证试验以及各检测机构的摸底试验.........