PDF《绍兴市柯桥区人民政府办公室文件》

绍柯政办发〔

2016 〕

70 号 绍兴市柯桥区人民政府办公室关于 印发柯桥区环境保护 十三五 规划的通知 各镇人民政府(街道办事处、开发区管委会),区政府各部门: 《柯桥区环境保护 十三五 规划》已经区政府同意,现印 发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2016 年8月25 日―1―绍兴市柯桥区人民政府办公室文件 柯桥区环境保护 十三五 规划 柯桥区地处浙江省绍兴市北部富庶的宁绍平原,全区面积 约1066 平方千米,下辖

4 个街道、12 个镇,2015 年末户籍人口 为65.36 万人. 十二五 期间,全区上下坚持 服务业兴区 和 工业强区 两大战略,致力提质增效,扎实推进 两美 柯桥建设,实现了经济社会平稳健康发展. 五年来我区环境保护工作成就显著,生态区建设全面推进、 污染减排成效明显,污染整治持续深化,清洁家园开局良好, 监管力度不断加大,环境意识普遍提高,能力建设稳步提升. 但 社会经济快速发展与环境资源约束瓶颈的矛盾仍较突出,环境 质量现状同全面建设小康社会和推进生态文明建设的要求还有 相当大的差距. 十三五 时期,是全面建成小康社会的攻坚期、 加快推进 新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期, 经济社会发展迈向和进入新常态,各项改革日益深入,环境保 护面临重大转型和改善机遇. 科学编制我区环境保护 十三五 规划,对于全面推动 十三五 环境保护工作,推进生态文明 建设,建设美丽柯桥,促进柯桥经济保持中高速发展、 迈向中高 端水平和实现体质增效、转型升级具有十分重要的意义. 为更好地指导我区环境保护工作,明确环境保护、 生态建设 目标,统筹社会、 经济、 环境全面协调可持续发展,根据国家环 保部 《国家环境保护 十三五 规划基本思路》 和 《浙江省环境保 ―

2 ― 护厅关于做好环境保护 十三五 规划问题梳理和项目筛选工 作的通知》 (浙环发 〔2015〕

25 号)精神,编制 《柯桥区环境保护 十三五 规划》.

一、 十二五 环境保护工作回顾 十二五 以来,我区社会经济快速发展,环境保护工作 成效显著,区域环境质量总体稳定,污染物排放增长趋势得到有 效遏制,生态区建设全面推进,生态环境质量有所改善,环保监 管能力不断增强,社会环境意识明显提升.

(一)工作成效 1. 生态建设全面扎实推进 紧紧围绕生态区建设目标任务要求,立足区情,以生态镇 (村)建设为载体,以完善生态区建设机制为抓手,强化措施, 落实责任,生态区建设呈现良好发展态势. (

1 )生态区建设机制不断完善 为了全面推进生态建设,于2011 年出台了《关于创建省级 生态县推进生态文明建设的实施意见》 , 制订了《绍兴县省级生 态县创建工作方案》和《绍兴县

811 生态文明建设推进行动 方案》等政策文件,分解落实工作任务和责任单位;

出台了《绍 兴县生态建设优胜镇(街道)、开发区考评办法》,将生态县创 建列入镇(街道、开发区)岗位目标责任制考核内容;

县政府与 各镇(街、开发区)签订生态建设目标责任状,明确目标,落实 责任,有力促进了各项目标任务的落实,形成了生态区建设党政 ―

3 ― 齐抓共管的良好氛围. (

2 )生态区创建成效明显 近年来,我区积极实施生态强区战略,深入推进

811 生 态文明建设行动,狠抓印染行业整治提升和节能减排,全面推 进城乡环境综合整治,切实解决突出环境问题,全力维护生态 环境安全,生态区建设取得阶段性成果.截至目前,全区已有

15 个镇(街道)成功创建省级以上生态镇街,其中

8 个为国家 级生态镇(街道). (

3 )生态环境功能区划得到实施 为统筹区域生产力布局、 重大基础设施和生态环境建设,保 障社会经济与环境协调发展,编制完成 《绍兴市柯桥区环境功能 区划》,已于

2016 年7月15 日取得《浙江省人民政府关于浙江 省环境功能区划的批复》 (浙政函 〔2016〕

111 号). 《绍兴市柯桥 区环境功能区划》 科学合理设置了自然生态红线区、 生态功能保 障区、 农产品安全保障区、 人居环境保障区、 环境优化准入区、 环 境重点准入区;

明确各生态环境功能小区环境保护的主导功能 与保护目标、 管控措施、 负面清单. 在重点区域开发与项目建设、 重大基础设施布局和生态环境建设得到贯彻落实,彰显了规划 严肃性.

2 .污染减排工作成效显著 污染减排是我区 十二五 环境保护工作的重中之重. 十 二五 期间,削减化学需氧量(以下简称 COD )2484 吨,氨氮(以下简称 NH3-N )

250 吨,二氧化硫(以下简称―4― SO2 )3256 吨,氮氧化物(以下简称 NOx )4831 吨,与2010 年相比削减率分别达到 17.8%,21.2%,24.2%和26.7%,见表1―1. (

1 )明确污染减排任务目标 为确保污染减排工作有序开展,实现主要污染物排放量得 到有效控制、环境质量明显改善的战略目标,制定了《绍兴县 十二五 主要污染物总量控制规划》,明确各年度的减排目标 , 同时编制了各年度污染物减排计划和污染减排工作应急预案;

通 过签订责任书,将主要污染物减排任务落实到排污企业、污染治 理项目,明确污染减排任务与目标. (

2 )严格控制污染物新增量 实行严格的环保准入制度,对于不符合产业政策、选址不 合理、易产生污染、防污措施不成熟的建设项目坚决不予审批, 同时制定并实施建设项目新增量替代暂行办法,切实做到增产不 增污.据统计, 十二五 期间区环保局共否决170 个建设项目, 从源头上有效控制污染物新增量. (

3 )全方位削减污染物存量 从结构调整优化、 基础设施建设、环保管理政策等方面共同 推进污染减排. 结构减排上求推进.根据《浙江省人民政府关于 十二 五 时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》(浙 政发〔

2011 〕

107 号),我区按照 关停淘汰一批、整合入园 ―

5 ― 一批、规范提升一批 原则,完成对全区铅酸蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重污染高耗能行业的整治提升,基 本淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和 工艺设备,基本完成产业结构调整和区域布局优化. 工程减排上出成效.制定出台《关于加快推进全县热电企 业脱硫脱硝改造工作的实施意见》和《绍兴县燃煤锅炉煤改气改 造工程实施方案》,加快热电行业炉外脱硫、脱硝改造进程;

大 力开展 定型机 静电二级处理装置改造和 煤改气 重点工程 , 全区所有印染企业到

2015 年底全面完成 煤改气 暨燃煤锅炉 淘汰工作.全区已完成定型机 煤改气

1695 台,共对应淘汰 燃煤锅炉

274 台套. 管理减排上抓提高. 区政府高度重视污染减排工作,多次召 开节能减排工作专题会议,督促各地节能减排情况. 严控全社会 煤炭消耗总量和印染布总量. 初步建成刷卡排污、 排气、 排泥三刷 系统,配合在线监控网和移动执法终端,初步建成了全天候的 数字监控平台. 推进清洁生产,引进和推广冷却水循环回用、 淡 碱回收和对苯二甲酸回收等清洁生产技术,实施清下水零排放, 从生产全过程控制污染物的排放和生产,推动管理减排. 政策减排上促深化. 推行绿色信贷政策,从资金链上控制高 耗能高污染企业发展,帮助企业解决节能减排建设项目的资金 需求. 加大排污权抵押贷款发放力度,支持印染行业集聚升级. ―

6 ― ―

7 ― 表1―1 十二五 期间主要污染物总量与减排指标 ―

8 ― 3. 环境污染整治持续深化 十二五 期间,把扎实推进环境污染整治作为促进产 业结构调整,改善区域环境质量,提高人居环境质量的重要 途径来抓,以区域性污染整治长效管理为重点,以重点行业 污染整治为突破口,持续深化区域环境污染整治. (1)重点行业污染整治有实效 重点开展了印染等行业污染整治,取得了较好的成效. 印染行业污染整治.省政府制定下发了《印染造纸制革化 工等行业整治提升方案》 ,将绍兴列为全省印染行业整治提升 项目 内容 化学需氧量(COD)吨 氨氮(NH3-N)吨 二氧化硫(SO2)吨 氮氧化物(NOx)吨2010 年柯桥区基数 (占全市比率)

31984 吨2706 吨25447 吨25596 吨(34.6%) (24.9%) (39.7%) (47.9%) 十二五 柯桥区减排指标 12.6% 17.9% 15.8% 14.5%

2011 年 完成情 况 当年净减排量

835 吨193 吨-1255 吨-2483 吨 当年同比削减 2.61% 7.15% -4.93% -9.70% 累计削减 2.61% 7.15% -4.93% -9.70%

2012 年 完成情 况 当年净减排量

899 吨13 吨921 吨312 吨 当年同比削减 2.88% 0.57% 3.45% 1.11% 累计削减 5.42% 7.64% -1.31% -8.48%

2013 年 完成情 况 当年净减排量

1711 吨138 吨2776 吨2682 吨 当年同比削减 5.66% 5.53% 10.77% 9.66% 累计削减 10.77% 12.75% 9.60% 2.00%

2014 年 完成情 况 当年净减排量

725 106

828 12........