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2 - 财财财政 政 政部 部部2220

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9 9 年年年部 部 部门 门 门预 预 预算 算算? ? ?财财财政 政 政部 部 部概 概 概况 况况

一、主要职能

(一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实 施.

分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用 财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议. 拟订中央与 地方、 国家与企业的分配政策, 完善鼓励公益事业发展的财税政 策.

(二)起草财政、财务、会计管理的法律、行政法规草案, 制定部门规章,并监督执行.组织涉外财政、债务等国际谈判并 草签有关协议、协定.

(三) 负责管理中央各项财政收支. 编制年度中央预决算草 案并组织执行. 组织制定经费开支标准、 定额, 审核批复部门 (单位)年度预决算.受国务院委托,向全国人民代表大会及其常委 会报告财政预算、 执行和决算等情况. 负责政府投资基金中央财 政出资的资产管理.负责中央预决算公开.

(四) 负责组织起草税收法律、 行政法规草案及实施细则和 税收政策调整方案.参加涉外税收谈判,签订涉外税收协议、协 定草案. 提出关税和进口税收政策, 组织制定免税行业政策和有 关管理制度.拟订关税谈判方案,参加有关关税谈判,提出征收 特别关税的建议.承担国务院关税税则委员会具体工作.

(五) 按分工负责政府非税收入管理. 负责政府性基金管理, 按规定管理行政事业性收费. 管理财政票据. 制定彩票管理政策 和有关办法,监管彩票市场,按规定管理彩票资金. -

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(六)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和 监督中央国库业务, 开展国库现金管理工作. 制定政府财务报告 编制办法并组织实施. 负责制定政府采购制度并监督管理. 负责 政府采购市场开放谈判工作.

(七) 拟订和执行政府国内债务管理制度和政策. 依法制定 中央和地方政府债务管理制度和办法. 编制国债和地方政府债余 额限额计划.统一管理政府外债,制定基本管理制度.

(八)牵头编制国有资产管理情况报告.根据国务院授权, 集中统一履行中央国有金融资本出资人职责. 制定全国统一的国 有金融资本管理规章制度. 拟订行政事业单位国有资产管理规章 制度并组织实施,制定需要全国统一规定的开支标准和支出政 策.

(九)负责审核并汇总编制全国国有资本经营预决算草案, 制定国有资本经营预算制度和办法, 收取中央本级企业国有资本 收益. 负责制定并组织实施企业财务制度. 负责财政预算内行政 事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管 理.

(十)负责审核并汇总编制全国社会保险基金预决算草案, 会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度,承担社会保 险基金财政监管工作. -

6 - 财政部部门 预算 部本级预算 离退休干部 局预算 部属事业单 位预算 财政部驻各 地财政监察 专员办预算 (十一) 负责办理和监督中央财政的经济发展支出、 中央政 府性投资项目的财政拨款, 参与拟订中央基建投资有关政策, 制 定基建财务管理制度. (十二) 承担国务院交办的与有关国家和地区多双边财经对 话, 开展财经领域的国际交流与合作. 按规定管理多边开发机构 和外国政府的贷 (赠) 款. 代表我国政府参加有关国际财经组织. (十三)负责管理全国会计工作,监督和规范会计行为,制 定并组织实施国家统一的会计制度, 指导和监督注册会计师和会 计师事务所的业务, 指导和管理社会审计. 依法管理资产评估有 关工作. (十四)管理全国社会保障基金理事会. (十五)完成党中央、国务院交办的其他任务.

二、部门预算单位构成 从预算单位构成看,财政部部门预算包括:部本级预算、离 退休干部局预算、 部属事业单位预算和驻各地财政监察专员办预 算. -

7 - 纳入财政部

2019 年部门预算编制范围的二级预算单位包 括: 1.财政部本级 2.财政部机关服务中心 3.财政部离退休干部局 4.财政部驻北京市财政监察专员办事处 5.财政部驻天津市财政监察专员办事处 6.财政部驻河北省财政监察专员办事处 7.财政部驻山西省财政监察专员办事处 8.财政部驻内蒙古自治区财政监察专员办事处 9.财政部驻辽宁省财政监察专员办事处 10.财政部驻大连市财政监察专员办事处 11.财政部驻吉林省财政监察专员办事处 12.财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处 13.财政部驻上海市财政监察专员办事处 14.财政部驻江苏省财政监察专员办事处 15.财政部驻浙江省财政监察专员办事处 16.财政部驻宁波市财政监察专员办事处 17.财政部驻安徽省财政监察专员办事处 18.财政部驻福建省财政监察专员办事处 19.财政部驻厦门市财政监察专员办事处 20.财政部驻江西省财政监察专员办事处 -

8 - 21.财政部驻山东省财政监察专员办事处 22.财政部驻青岛市财政监察专员办事处 23.财政部驻河南省财政监察专员办事处 24.财政部驻湖北省财政监察专员办事处 25.财政部驻湖南省财政监察专员办事处 26.财政部驻广东省财政监察专员办事处 27.财政部驻深圳市财政监察专员办事处 28.财政部驻广西壮族自治区财政监察专员办事处 29.财政部驻海南省财政监察专员办事处 30.财政部驻四川省财政监察专员办事处 31.财政部驻重庆市财政监察专员办事处 32.财政部驻贵州省财政监察专员办事处 33.财政部驻云南省财政监察专员办事处 34.财政部驻陕西省财政监察专员办事处 35.财政部驻甘肃省财政监察专员办事处 36.财政部驻青海省财政监察专员办事处 37.财政部驻宁夏回族自治区财政监察专员办事处 38.财政部驻新疆维吾尔自治区财政监察专员办事处 39.中国财政科学研究院 40.财政部信息网络中心 41.中国会计学会 42.中国注册会计师协会 -

9 - 43.财政部干部教育中心 44.中国国债协会 45.财政部国库支付中心 46.财政部会计资格评价中心 47.财政部财政票据监管中心 48.世界银行贷款项目评估中心 49.中国财政杂志社 50.全国预算与会计研究会 51.财政部预算评审中心 52.中国资产评估协会 53.财政部关税政策研究中心 54.财政部国家农业综合开发评审中心 55.中华会计函授学校 56.会计准则委员会 57.北京国家会计学院 58.上海国家会计学院 59.厦门国家会计学院 60.中国财税博物馆 -

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一、关于财政部

2019 年财政拨款收支预算情况的总 体说明 财政部

2019 年财政拨款收支总预算 1,562,687.53 万元. 收入全部为一般公共预算拨款,无政府性基金预算拨款,包括: 一般公共预算当年拨款收入 1,537,236.43 万元、上年结转 25,451.10 万元;

支出包括:一般公共服务支出 151,516.53 万元、外交支出 1,352,284.06 万元、教育支出 23,706.51 万元、 科学技术支出 9,382.64 万元、文化旅游体育与传媒支出 2,317.67 万元、社会保障和就业支出 14,815.05 万元、卫生健 康支出 1,352.07 万元、住房保障支出 7,313.00 万元. -

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二、关于财政部

2019 年一般公共预算当年拨款情况 说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况. 财政部

2019 年一般公共预算当年拨款 1,537,236.43 万元, 比2018 年执行数增加 284,558.81 万元, 主要是外交支出中的国 际组织股金及基金支出增加. 按照党中央、 国务院关于过紧日子 和坚持厉行节约反对浪费的精神,2019 年按不低于 5%压减财政 预算监管经费、 财政评审业务专项经费等一般性支出, 同时重点 保障了国际组织股本金专项经费、 国库集中收付银行代理专项经 费等支出,体现在有关支出科目中. -

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(二)一般公共预算当年拨款结构情况. 一般公共服务(类)支出 138,131.88 万元,占9.70%;

外交(类)支出 1,346,258.22 万元,占86.54%;

教育(类)支出21,848.50 万元,占1.52%;

科学技术(类)支出 8,255.64 万元,占0.60%;

文化旅游体育与传媒(类)支出 2,289.67 万元,占0.14%;

社会保障和就业(类)支出 11,926.45 万元, 占0.95%;

卫生健康(类)支出 1,323.07 万元,占0.09%;

住 房保障(类)支出 7,203.00 万元,占0.46%. -

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(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况. 1.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项)

2019 年预算数为 48,021.08 万元,比2018 年执行数减少 1,043.71 万元,下降 2.13%.主要是贯彻落实党中央、国务院 关于过 紧日子 和坚持厉行节约反对浪费的要求. 2.一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务 (项)2019 年预算数为 17,111.55 万元,比2018 年执行数增 加2,457.33 万元,增长 16.77%.主要是为适应国际化趋势, 对外财经人才培养任务增加. 3.一般公共服务(类)财政事务(款)机关服务(项)2019 年预算数为 4,695.98 万元,比2018 年执行数增加 1,592.49 万元,增长 51.31%.主要是经批准对老旧办公用房进行维修改 造. 4.一般公共服务(类)财政事务(款)预算改革业务(项)

2019 年预算数为 67.00 万元, 比2018 年执行数增加 4.90 万元, 增长 7.89%.主要是预算管理改革任务增加. 5.一般公共服务(类)财政事务(款)财政国库业务(项)

2019 年预算数为 30,441.00 万元,比2018 年执行数增加 3,467.50 万元,增长 12.86%.主要是国库集中收付业务量增 加,需支付代理银行的手续费相应增加. 6.一般公共服务(类)财政事务(款)财政监察(项)2019 年预算数为 9,147.95 万元,比2018 年执行数减少 1,302.86 -

24 - 万元, 下降 12.47%. 主要是贯彻落实党中央、 国务院关于过 紧 日子 和坚持厉行节约反对浪费的要求. 7.一般公共服务(类)财政事务(款)信息化建设(项)

2019 年预算数为 5,234.54 万元,比2018 年执行数增加 1,594.67 万元,增长 43.81%.主要是根据业务需要新增安排 部分系统开发及升级改造项目. 8.一般公共服务(类)财政事务(款)事业运行(项)2019 年预算数为 4,586.94 万元,比2018 年执行数减少 276.15 万元,下降 5.68%. 9.一般公共服务(类)财政事务(款)其他财政事务支出 (项)2019 年预算数为 18,525.84 万元,比2018 年执行数减 少2,633.19 万元,下降 12.44%.主要是信息网络中心信息化 系统整合,原部分系统运行维护费用减少. 10.一般公共服务(类)纪检监察事务(款)派驻派出机 构(项)2019 年预算数为

300 万元,比2018 年执行数增加

110 万元,增长 57.89%.主要是纪检监察任务增加. 11.外交(类)国际组织(款)国际组织会费(项)2019 年预算数为 3,729.60 万元,比2018 年执行数增加 557.70 万元,增长 17.58%.主要是增加缴纳东盟与中日韩(10+3)宏观 经济研究办公室(ARMO)会费. 12.外交(类)国际组织(款)国际组织捐赠(项)2019 年预算数为 108,048.80 万元, 比2018 年执行数增加 6,166.80 -

25 - 万元,增长 6.05%.主要是经我国政府批准,增加向国际开发 协会等的捐款等. 13.外交(类)国际组织(款)国际组织股金及基金(项)

2019 年预算数为 1,229,187.14 万元,比2018 年执行数增加 275,439.97 万元,增长 28.88%,主要是经我国政府批准,增 加认缴国际复兴开发银行和国际金融公司股本金. 14.外交(类)对外合作与交流(款)其他对外合作与交 流支出(项)2019 年预算数为 5,292.68 万元,比2018 年执行 数增加 37.39 万元,增长 0.71%. 15.教育(类)进修及培训(款)干部教育(项)2019 年 预算数为 16,849.79 万元, 比2018 年执行数增加 248.03 万元, 增长 1.49%. 16.教育(类)进修及培训(款)培训支出(项)2019 年 预算数为 4,998.71 万元,比2018 年执行数增加

900 万元,增长21.96%.主要是干部教育中心培训任务增加. 17.科学技术 (类) 社会科学 (款) 社会科学研究机构 (项)

2019 年预算数为 3,326.43 万元,比2018 ........