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湘西政报XIANG X I Z HE NG B AO 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

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1 8年第2期( 总第9 7期) 湘西土家族苗族自治州人民政府办公室 二一八年五月十六日印发 目录【州委、 州政府文件】 关于坚决打好打赢脱贫攻坚冲刺战的实施意见 州发〔

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1 8 〕 1号(1) 【 州委办、 州政府办文件】 关于建立非物质文化遗产活态传承机制的通知 州政办发〔

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1 8 〕 6号(6) 关于印发《 湘西自治州州级财政专项资金管理办法》 的通知 州政办发〔

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1 8 〕 8号(8) 关于调整安全生产专家库专家的通知 州政函〔

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2 1号(13) 关于聘任湘西自治州住房公积金管理委员会委员的通知 州政函〔

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2 4号(16) 关于印发《 湘西自治州产业发展规划编制工作方案》 的通知 州政办明电〔

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1 3号(17) 关于认真做好深度贫困县农村建档立卡贫困人口医疗救助工作 试点的通知 州政办明电〔

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1 4号(20) 关于印发《 湘西自治州中央环保督察环境突出问题整改攻坚实施 方案》 的通知 州政办明电〔

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1 5号(21) 主管: 湘西土家族苗族自治州 人民政府 主办: 湘西土家族苗族自治州 人民政府办公室 编辑委员会 主任: 向恩明 副主任: 包太洋 编委: 彭佳伍程灿 胡朝晖 张发权 骆邦建 向廷云 陈敬会 庞大森 雷佳鼎 肖李彭晓慧 主编: 肖李副主编: 彭晓慧 皮丕军 杨荣波 编辑出版: 《 湘西政报》 编辑部 地址: 吉首市人民北路5 8号编辑: 杨龙华 穆英李宁洪 张立姚小平 向小燕

电话:

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0 0 内部统一书号: ( 湘 U刊)

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0 湘西自治州环城印刷厂 关于印发《

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1 8年州定2 0件民生实事项目实施方案》 的通知 州政办函〔

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1 8 〕

2 0号(45) 关于印发《

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1 8年度湘西自治州重大动物疫病防控工作考核方 案》 的通知 州政办函〔

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2 1号(59) 【 人事任免】 关于赵治纲等同志职务任免的通知 州政人〔

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1 8 〕 1号(67) 关于关于杨稚桓等同志职务任免的通知 州政人〔

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1 8 〕 2号(67) 【 政务动态】 州人民政府3月大事记 (

6 8 ) 中共湘西自治州委湘西自治州人民政府 关于坚决打好打赢脱贫攻坚冲刺战的实施意见 州发〔

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1 8 〕 1号2018年是州委经济工作会议确定的 脱贫攻 坚冲刺年 .

为深入贯彻全国扶贫开发工作会议 精神和中央、 省委脱贫攻坚决策部署, 全面落实 《 中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》 ( 厅字〔

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4 1号) 和《 中共湖南省委办公厅湖南 省人民政府办公厅印发 的通知》 ( 湘办 〔

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1 7 〕

6 7号) 要求, 切实提高精准扶贫实效, 巩固 脱贫攻坚成果, 现就坚决打好打赢脱贫攻坚冲刺 战提出如下实施意见.

一、 明确总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神, 坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯 彻习近平总书记 四个切实 六个精准 五个一 批 七个强化 八条要求 等扶贫战略思想, 按照 帮扶要精准、 增收要稳定、 保障要兜底、 脱贫 要真实、 群众要满意 工作要求, 抓重点、 补短板、 强弱项, 积极开展 脱贫攻坚作风建设年 专项治 理工作, 切实强化精准扶贫措施, 深入推进精准 脱贫 十项工程 , 盯住最困难地方, 瞄准最困难 群体, 集中力量攻坚, 万众一心克难, 促进脱贫攻 坚与实施乡村振兴战略、 全面建成小康社会和建 设美丽开放幸福新湘西有机衔接, 确保全年实现 贫困人口脱贫1 6万人以上、 除深度贫困村外的 贫困村全部退出, 贫困发生率下降至4%以下, 脱 贫成果得到全面巩固, 贫困对象实现稳 定脱贫, 为2

0 1 9年所有贫困县摘帽打下坚实基础.

二、 抓实 十项工程 精准脱贫 十项工程 是我州贯彻落实习近 平总书记精准扶贫战略思想的重要抓手, 是实现 脱真贫、 真脱贫 的重要举措, 是确保脱贫攻坚 各项政策举措全面落实到村到户到人的重要载 体, 必须一以贯之、 抓紧抓实. ( 一) 深入推进发展生产脱贫工程.按照 一 县一特 一乡一品 一户一业 发展思路, 加大 贫困村和非贫困村实体产业帮扶力度, 通过直接 帮扶、 委托帮扶、 股份合作帮扶、 大户能人带动、 合作社带动、 龙头企业带动等帮扶方式, 建立完 善利益联 结机制, 同时充分发挥科技特派员作用, 强化农业产业实用技术培训, 让每户有产业 发展能力和意愿的有1个以上当家产业增收项 目、 每个贫困村有1个以上主导产业.通过积极 开发特色产业项目和加快实施光伏扶贫项目等, 大力发展村级集体经济, 实现所有行政村集体经 济收入在5万元以上.健全产业扶贫投入机制, 加快特色农业园区及产业路网水网建设, 推动贫 困户依靠土地流转、 入股分红和就近务工等多种 方式增加收入.加大金融扶贫力度, 全州投放小 额信贷1 0亿元以上, 对5万元以下、 3年以内的 小额信贷严格落实 免担保、 免抵押、 政府贴息 政策, 使有田土、 有劳动能力、 有发展生产意愿的 贫困户都能便捷得到金融扶贫政策支持. ( 二) 深入推 进转移就业脱贫工程.切实加强与长三角、 珠三角、 长株潭和济南市等地区劳 务协作, 对有就业能力和就业意愿的建档立卡贫 困劳动力建立就业扶贫任务清单, 对已转移就业 的贫困劳动力建立稳岗清单, 在任务清单和稳岗 清单的基础上明确各方责任, 建立责任清单.推 进扶贫产业园区和 扶贫车间 建设, 支持贫困劳 动力就地就近就业, 加大贫困劳动力外出务工就 业帮扶和 技能培训力度, 加强转移就业后续服务, 贫困劳动力外出务工的交通补助及时足额发 放到位, 全年新增贫困劳动力转移就业1万人以 ・

1 ・ 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

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1 8年第2期( 总第9 7期) 上、 贫困家庭 两后生 技能培训1

3 0 0人, 让有劳 动能力和就业意愿的贫困家庭至少1人有稳定 务工收入, 确保贫困户常年在外稳定务工

2 5 万 人以上, 实现务工收入1

0 0亿元以上. ( 三) 深入推 进发展教育脱贫工程.压实义务教育阶段控辍保学责任, 继续实行贫困学生免 除1 5年教育学杂费和发放生活费补助政 策, 各 学段贫困学生教育生活补助按时足额发放到位, 确保贫困学生义务教育阶段入学率达1

0 0%.加大 雨露计划 职业学历教育或职业技能培训扶 贫补助力度, 补助标准由每人 每年

3 0

0 0 元提高 至5

0 0

0 元.积极争取省财政专项补助资 金, 按 照国家有关中小学建设标准, 每个深度贫困县建 设1所以招收建档立卡等家庭经济困难学生和 偏远地区贫困学生为主的扶贫学校( 芙蓉学校) . ( 四) 深入推 进医疗救助帮扶工程.严格执行 农村贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴 费部分财政给予5 0%以上补贴 等政策, 确保农 村贫困人口1

0 0%参加城乡居民医疗保险.继续 落实大病 集中救治一批、 慢病签约服务管理一批、 重病兜底保障一批和 三提高、 两补贴、 一减 免、 一兜底 医疗救助系列综合保障措施, 确保建 档立卡贫困人口患者、 农村低保困难户患 者、 大 病患者住院和特殊慢性病门诊患者医疗总费用 实际报销补助比例在8 0%以上, 特殊困难群众实 行全额报销, 切实防 止因病致贫、 因病返贫.巩 固贫困户住院 先诊疗后付费 政策, 落实贫困人 口身份确认、 看病就医、 减免补助和费用结算等 一站式服务 便民惠民措施.以乡镇卫生院医 疗服务能力提升和村级卫生室标准化建设为重 点, 建立完善州、 县市直公立医院结对帮扶乡镇 卫生院常态化工作制度、 城乡医院医生轮岗支援 和挂职培养制度、 医疗服务队伍到贫困村经常性 开展巡诊服务制度, 让贫困群众就近享有优质医 疗资源服务, 不断提升群众的获得感和满意度. ( 五) 深入推 进易地扶贫搬迁工程.对标搬迁范围划定、 对象识别、 人均住房面积、 人均户均 自筹资金、 后续帮扶举措落地落实、 搬迁户稳定 增收脱贫、 旧房拆除及土地复垦等考核要 求, 加 强问题整改落实, 严格项目资金使用管理, 强化 搬迁成效监督考核, 年内全面完成 十三五 期间 省定易地扶贫搬迁任务.强化后续帮扶措施, 加 强与园区用工、 技能培训、 专业合作社和公益性 岗位等有效对接, 帮助贫困对象就地就近就业, 持续稳定 增收, 进一步提升搬迁质量和脱贫效果.加大农村危房改造力度, 年内完成 十三五 期间省定危房改造任务, 优先保障建档立卡贫困 户、 低保户、 农村分散供养特困人员和贫困残疾 人家庭等4类重点对象危房改造实施, 对竣工验 收合格达到拨付条件的要及时足额拨付补助资 金, 切实防止拨付不及时、 挤占挪用和 趴账 滞留.通过易地扶贫搬迁和农村危房改造等方式, 全面解决贫困户住房安全保障问题. ( 六) 深入推 进乡村旅游脱贫工程.积极对接国家乡村旅游扶贫八大行动, 加快 土家探源 神秘苗乡 两条生态文化村镇游精品线建设, 以 乡村旅游扶贫示范创建为重点, 建成

6 0 个乡村 旅游扶贫示范村, 打造1 0个四星级以上乡村旅 游区( 点) .集中力量建设乡村旅游基础设施和 公共服务设施, 着力完善乡村旅游服务体系, 实现 三改一整 六小工程 厕所革命 全覆盖. 鼓励支持一批有条件的贫困户开办农家乐、 农家 客栈等乡 村旅游经营项目, 大力发展农家小养殖、 小庭院、 小作坊、 小买卖等 四小经济 , 积极 培育度假休闲、 健身探险、 农事体验等乡村旅游 新业态, 推动贫困户在 吃住行游购娱 等环节增 加收入, 全年带动2万人脱贫. ( 七) 深入推 进生态补偿脱贫工程.坚持扶贫开发与 生态保护并重, 通过实施生态工程建设、 加大生态补偿力度、 大力发展生态产业、 创新 生态扶贫等方式, 真正让贫困人口从生态保护与 修复中得到更多实惠, 实现脱贫攻坚与生态文明 建设 双赢 .全年新增生态护林员

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0 0 人, 按 照每人每年1万元的标准落实转岗生态护林员 补贴, 原则上新增转岗生态护林员指标全部安排 到深度贫困县, 并在未脱贫的特困户中按要求选 聘. ( 八) 深入推 进社会保障兜底工程.以兜底保障和改善特困群众基本生活、 提高社会救助水 平为重点, 强化扶贫工作与社会救助政策、 对象、 标准的衔接, 实现农村低保标准与国家扶贫标准 两线合一 , 确保农村低保标准不低于3

2 0 0元/ 年, 救助补差水平不 低于170元/月.对具备条件的兜底贫困户优先安排乡村保洁员、 护林员、 巡河员等 公益性岗位, 切实提高其家庭收入水平.对丧失劳动能力无法依靠产业扶持和就业 ・

2 ・ 湘西土家族苗族自治州人民政府公报

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1 8年第2期( 总第9 7期) 帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底, 确保实现 应兜尽兜 . ( 九) 深入推进基础设施配套工程.同步推进 贫困村和非贫困村 五通五有 微建设.以加快村 组道路通畅通达建设为重点, 完成农村公路提质改 造3

4 4公里、 安保工程1

0 0 0公里、 农村危桥改造5

0 座、 农村招呼站建设5 0个等, 实现建制村通客班车 率在9

5 %以上.加快实施农村安全饮水工程, 确保1

1 1 0个贫困村群众安全饮水问........