PDF《天然气发电为何“掉队”》

天然气发电为何"掉队" 气电是世界公认的清洁能源,电力行业"十三五"规划也为其设定了颇具雄心的发展目标,但前3年完成度不足4 0% 且目前未现快速增长的迹象,目标"落空"几成定局 与同为清洁能源的风电、光伏发电的耀眼发展速度相比,差距明显 气电,世界公认的清洁能源.

我国也为其制定了宏大的规划目标,但目前气电实际发展却"掉了链子". 《电力发展"十三五"规划》确定,气电装机"2020年达到1.1亿千瓦以上".同样制定类似"开放式"目标的还有 能源领域的两颗"新星"――风电和光伏发电,二者的规划装机目标分别为,到2020年底"达到2.1亿千瓦以上"和" 达到1.05亿千瓦以上".虽然被寄予厚望,但相比于光伏发电提前3年完成"十三五"发展目标、风电正在快速接近 "十三五"发展目标,气电"已被远远地甩在了后面". 中电联4月24日发布的最新统计数据显示,截至今年一季度末,我国气电装机为8450万千瓦,较2015年仅增长1850万 千瓦,距离"十三五"规划目标仍有超过2550万千瓦的巨大差距."十三五"已经进入第四年,且气电目前仍未现" 爆发式"增长的迹象,气电规划目标"落空"几乎已成定局. 01"现在的气电发展主要靠补贴,如果没有补贴,项目就上不了" 谈及气电发展缓慢的原因,"天然气太贵"成为多位受访专家的"第一答案". "贵,本质上是因为稀缺,如果能自己生产很多天然气,自然就不会很贵了."中国工程院院士、国家能源委员会 专家咨询委员会委员江亿指出,我国天然气资源不多,目前天然气消费占比7%左右,很难像发达国家一样占比达到2 0%―30%."尽管比例很低,但去年我国已经超过日本,成为世界第一大天然气进口国了,对外依存度超过40%.石 页面

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3 油储藏相对天然气要容易,但对外依存度已经超过60%,这也不是好事.如果天然气对外依存度超过60%,会给能源 安全带来很大问题." 高气价直接导致气电竞争力羸弱.中电联理事长刘振亚在日前召开的中电联2019年第一次理事长会议上表示,气电 成本远高于煤电,仅燃料成本就接近0.5元/千瓦时.这一水平已远高于各地煤电标杆电价. "受限于气价等因素,气电在我国不具备经济性.尤其是原本成本较高的风电、光伏发电等新能源,近年来发电成 本持续下降,有的已经接近煤电,长期来看气电的经济竞争力更加有限." 国网能源研究院研究员张宁说. "气电发展离不开相关政策的扶持."张宁说,长三角、珠三角等东部沿海地区电力负荷高、环保压力大,所以, 部分气源相对充裕的省份会采取一定措施,鼓励气电发展.例如,江苏省制定了对气电上网电价进行补贴的支持政策 .同时,在推进全省减煤工作中,江苏省也明确鼓励各地对天然气锅炉给予消费补贴,并推广天然气热电联产和热电 冷三联供."江苏省近年来在气电领域发展迅速,主要就是得益于这些政策支持." "现在的气电发展主要靠补贴,如果没有补贴,项目就上不了."清华大学建筑节能研究中心教授付林说,"近两 年,天然气供应一度出现紧张,所以去年7月份,国务院对外印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出,原则上 不再新建天然气热电联产项目.很多地方因此都缓建了热电联产和热电冷三联供项目.天然气发电气源少、成本高、 政府补贴压力大,没有了政府的政策鼓励和补贴,气电很难发展." 02"如果高峰时段电价很高的话,天然气发电肯定具有经济性,但问题恰恰出在这儿" 除了气价高、鼓励政策收紧之外,电价机制不合理也是掣肘气电发展的重要原因.多位受访专家认为,"调峰无法 获得合理电价回报"便是机制问题的具体体现. "非化石能源――水电、光伏、风电、核电是我国能源未来发展的主要方向.但除了水电之外,风电、光伏发电的 灵活性都比较差,不可人为控制;

核电也不容易来回调整出力,考虑到安全问题,核电最好也别调."江亿院士说, "发展非化石能源电力最主要的瓶颈,好多人说是输送能力不强.不对!最主要瓶颈是缺少灵活电源.德国、丹麦等 欧洲国家风电发展得不错,很重要的原因就是有气电调峰.因为气电的调节性能非常好,就像汽车一样,一脚油门下 去就能快起步,再一抬脚就能慢下来,没有那么大的惯性,不像燃煤锅炉." "虽然天然气还有很多其他用处,但在电力方面,调峰最有价值."江亿表示,调峰时所发电量应该是高价电,否 则气电项目难以生存,"但目前电价政策没有整明白." "如果高峰时段电价很高的话,天然气发电肯定具有经济性,但问题恰恰出在这儿."据厦门大学中国能源政策研 究院院长林伯强介绍,理论上居民电价应该大幅高于当前实际电价――我国的居民电价仅在0.6元/千瓦时左右,这是 "通过提高工商业电价来补贴居民电价"的结果,如果不补贴,居民电价会比现在高很多."但由于政府部门对于居 民电价上涨持谨慎态度,居民电价很难出现大幅升高,因此,调峰作为气电的最大优势就难以充分获得电价收益." 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说:"事实上,气电调峰是双向的.一方面,作为电力生 产方,气电可以参与电力系统的调峰;

另一方面,作为天然气使用方,气电也可以参与天然气系统的调峰.但目前我 国缺少电力调峰和天然气调峰的补偿政策,气电的双向调峰均难以得到合理回报." 另外,郭焦锋认为,"气电联动"政策执行不力也是重要原因.据他介绍,《国家发展改革委关于规范天然气发电 上网电价管理有关问题的通知》(发改价格[2014]3009号)明确提出"建立气、电价格联动机制"――当天然气价格 出现较大变化时,天然气发电上网电价应及时调整,但最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业 平均购电价格每千瓦时0.35元,有条件的地方要积极采取财政补贴、气价优惠等措施疏导天然气发电价格矛盾."但 这一政策执行并不到位,拖慢了气电发展."郭焦锋说. 03"随着风电、光伏发电的快速发展,气电'靠清洁性吃饭'的空间正在变小" "总体来讲,气电发展是个环保问题,而非电力问题."林伯强说,例如,北京将煤电全部改为气电就是出于环保 的考虑."在中东部地区,煤电发展的环境容量空间已经很小,而气电则是很好的替代方案." 但气电的环保优势,也正在丧失.张宁表示:"气电的'清洁'只是相对于煤电而言,与水电、核电及各种新能源 相比,气电仍会产生一定排放,如氮氧化物.随着风电、光伏发电的快速发展,气电'靠清洁性吃饭'的空间正在变 页面

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3 小." "气电同样排放二氧化碳,每燃烧1吨标准煤当量的天然气,排放1.65吨二氧化碳,相当于等热当量煤炭排放二氧 化碳的60%.2018年,我国气电装机容量8330万千瓦,年平均利用小时数2680小时,年排放二氧化碳约1亿吨."刘振 亚说. 据张宁介绍,电力行业碳交易预计2020年全面开展.二氧化碳成本的计入,可在一定程度上缓解气电对煤电的成本 劣势,但在可预见的碳价合理范围内,气电成本仍将明显高于煤电. 另外,在调峰方面,张宁认为"气电在调峰方面的角色并非不可替代",因为随着火电灵活性改造的推开,煤电可 观的调峰潜力将会释放;

并且,当前储能成本不断降低、需求响应商业模式逐渐丰富、互联电网灵活优化运行能力日 益提升,这些都是潜在的调峰资源, "所以,气电的增长潜力是有限的." "推动气电行业发展最靠谱的方式是中央政府层面的电价补贴,即像核电、新能源发电一样,确定一个标杆电价, 问题一下子就解决了.这是目前来看最有效的办法.因为地方政府层面虽然提供了补贴,但是持续性不强,有的中断 了补贴,导致项目难以为继."林伯强说,调峰补偿、电力现货交易等体制机制,则是"远水解不了近渴"."事实 上,我国这方面的改革进展并不理想,如电力现货交易改革设立了8个试点,但如期启动的只有3个且进展缓慢."( 文丨本报记者 贾科华 朱妍) 原文地址:http://www.china-nengyuan.com/news/138990.html Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) 页面

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