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1 - ? ? ? 南宁市人民政府 办公厅文件? ? ? 南府办〔2016〕71 号? ? ? 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市 科学技术发展 十三五 专项规划的通知 ? 各县、区人民政府,市人民政府各部门,各管委会,市级各双管 单位,市直各事业、企业单位: 《南宁市科学技术发展 十三五 专项规划》已经市十四届 人民政府第

1 次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际, 认真组织实施.

2016 年11 月23 日-2-南宁市科学技术发展 十三五 规划 ? 十三五 时期,是南宁贯彻落实 四个全面 战略布局, 履行新职责新使命,实现率先发展的关键阶段.科学制定和实施 科技发展 十三五 (2016―2020 年)规划,对于南宁市提高自 主创新能力,加快建成创新型城市,实现经济发展方式转变,促 进经济社会又好又快发展具有重大意义.根据《广西壮族自治区 科学技术发展 十三五 规划》和《南宁市国民经济和社会发展 第十三个五年规划》等文件精神,制订本规划.

第一篇 建设创新型南宁 ?

第一章 把握发展新形势 ?

(一)发展成就与基础 十二五 期间,南宁市加快发展高新技术产业,培育战略 性新兴产业,发展特色产业集群,促进工业经济振兴和科技型企 业发展,加大科技成果向现实生产力转化,加快区域科技创新体 系建设,取得了显著的成效.南宁市获得 全国科技进步先进市 称号,被列入 国家科技进步示范市 、 国家创新型试点城市 和 国家知识产权试点城市 .2015 年,南宁市每万人口发明专利 拥有量达 4.71 件,科技进步对全市经济增长的贡献率达 55%,科-3-技创新综合实力显著提升. 科技支撑产业快速发展. 十二五 期间,南宁市加快新一代 电子信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产 业以及现代特色农业的科技创新.先后引进、开发工业新产品、 新技术 675(项)个,引进、开发高新技术和新产品 536(项)个.

2015 年,全市高新技术企业达

234 家,全市高新技术企业总产值 突破

340 亿元.先后推广应用农业优良新品种

331 个,引进、试验、示范推广实用新技术

428 项,2015 年,全市建成农业标准化 生产技术示范基地

17 个,农业特色产业示范区(基地)26 个,规 模与水平都处于全区领先水平. 科技惠及和改善民生. 十二五 期间,南宁市推进科技惠民 工程,加大医疗卫生、医药产业、食品安全、文化教育、旅游、 环境保护、公共安全等方面的科技创新.先后研发常见、多发及 传染性疾病预防诊疗技术

213 项,研发中医药民族医药新产品

71 项,研发和应用示范环境保护、公共安全等关键技术

57 项.2015 年,建设了医学重点学科或特色专科创新平台

7 个、环保等民生 科技创新平台

3 个. 创新平台建设取得新突破. 十二五 期间,南宁市加快科技 创新平台建设,支持企业建设孵化器、研发中心.2015 年,全市 共建成科技企业孵化器

15 家,建有企业工程技术研究中心

84 家, 区级千亿元产业研发中心

8 家,国家认可检测实验室

10 家,产业 技术联盟

7 个;

全市拥有自治区认定的良种培育中心

12 家,龙头 -

4 - 企业技术创新中心

45 家,星火农业科技专家大院

25 家. 科技成果转化成效突出. 十二五 期间,南宁市建成国家科 技成果转化服务(南宁)示范基地,为企业提供技术转移等科技 服务.五年来,通过自治区级科技成果登记

505 项,其中技术水 平达到国际领先、先进水平的

18 项,国内领先、先进水平的

341 项.有1项科技成果获国家科学技术奖,有108 项科技成果获广 西科学技术奖,

259 项科技成果获南宁市科学技术奖. 实现技术合 同认定登记

1481 项,成交金额

70782 万元. 对外开放合作不断深化. 十二五 期间,南宁市不断加强国 际科技合作,促成多家企业参加以色列、越南、柬埔寨、缅甸、 印度尼西亚等国的技术对接会.2015 年,已建立了

9 家国际科技 合作示范基地,在海外建立国际科技合作基地

3 家.依托北京科 博会、深圳高交会等大型展会,加强了与北京、天津、广州、深圳、佛山等地技术与成果转移合作. 创新政策体系日趋完善. 十二五 期间,南宁市先后出台 了《关于发挥科技支撑引领作用 促进全市经济又好又快发展的意 见》 、 《关于印发加快推进科技创新的若干政策措施的通知》等一 系列政策,科技创新政策涵盖了科研机构、企业、中介结构等各 类创新主体,覆盖了从技术开发、技术转移到产业化等创新链各 个环节,创新政策体系逐步完善,创新环境进一步优化.

(二)新形势与新挑战 当前,科技进步呈现出许多与以往不同的特点.一是科技发 -

5 - 展进入系统创新的新阶段.信息、能源、材料、生物等不同领域 的知识和技术相互渗透融合,新的科学发现、新的技术突破以及 重大集成创新层出不穷.现代信息技术快速发展,知识流动速度 加快,传播面大增.同时,科技资源跨区域、跨组织流动趋势日 益明显,要素高度集聚、互为支撑、集成协同的创新方式成为科 技突破的关键.这为南宁市加快科技资源整合,寻求科技重大突 破,抢占新兴产业发展先机带来了难得机遇和严峻挑战.二是科 技竞争进一步加剧.发达国家和地区正不断加大科技资源投入, 加快技术升级和产业转型,同时利用技术标准、知识产权等手段, 加紧进行技术封锁和管控,谋求扩大竞争领先优势.这必然导致 南宁市在向技术链和产业链高端环节攀升过程中面临更大的竞争 压力.因此,调动和集中优势资源,在战略性新兴产业等领域突 破关键核心技术,抢占科技制高点已是迫在眉睫.三是经济社会 发展对科技创新的需求更加迫切.随着经济发展进入 新常态 , 全国各地均需要应对 保增长 和 转方式,调结构 双重压力, 南宁市也不例外. 十三五 期间,南宁市将更需要依靠科技创新 来解决发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题,从而支撑经 济保持中高速增长并迈向中高端水平. 十三五 时期,南宁市迎来了重大发展机遇.一是创新驱 动发展上升为国家战略.党的十八大报告中明确提出要实施创新 驱动发展战略.中央和自治区出台了深化科技体制机制改革,加 快实施创新驱动发展战略的一系列文件,为南宁市做好新形势下 -

6 - 科技工作指明了方向,确立了目标.二是多重政策叠加有利于南 宁市科技跨越发展.当前,国家大力推进 一带一路 建设,通 过发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势,加快北部湾经济区 和珠江-西江经济带开放开发,构建面向东盟的国际大通道,打造 西南、中南地区开放发展新的战略支点,形成

21 世纪海上丝绸之 路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户.这些政策机遇的叠加 使南宁市在对外开放大格局中的地位更加凸显,科技发展获得了 前所未有的有利条件. 尽管南宁市科技工作基础得到进一步夯实,且面临良好的发 展机遇,但仍存在诸多的困难与不足.一是创新体系还不健全. 目前,南宁市科研成果的转化率低,科研机构、企业及高校等主 体之间没有形成紧密有效的分工协作关系,难以产生协同效应. 二是科技投入仍不足.南宁市研发投入强度长期以来偏低,跟同 类城市相比,南宁市技术研究与开发费用占当年市本级一般预算 支出比例仍然较低.三是创新人才短缺.南宁市企业科技创新人 才总量不足,缺乏行业内领军人才和创新团队,高新技术产业发 展更是缺乏人力资源的支撑.四是科技服务业起步较晚.南宁市 公共科技创新服务平台建设相对滞后,技术转移、创业孵化体系 还处于初创期,科技金融服务刚起步. 面对新形势、新机遇与新挑战, 十三五 时期,南宁市科技 创新工作积极把握新机遇、补齐短板、奋力向前、力争为全市经 济社会发展提供强有力的支撑. -

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第二章 确立发展新蓝图 ?

(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、 绿色、开放........