PDF《PPP 模式发力 重大项目建设“加速跑”》

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snxw.com 责编: 苏世界 陈艳

2017 年6月7日星期三 系列报道5月4日, 遂宁市市场主体信息管 理分局的工作人员正坐在办公室的电脑桌前, 对10 万多户市场主体进行 巡查, 将经营异常的企业列入经营异 常名录. 遂宁市市场主体信息管理分局局长刘东升表示, 全市现有各类市场 主体108936 户,经营异常的4万多户市场主体先后进行了公示, 并列入了 企业经营异常名录.此举, 不但强化 了事中事后监管部门间联动机制, 从 而防止了监管真空, 还方便了群众办 事, 更为全国企业信用信息公示系统 和遂宁智慧城市提供数据支撑, 推进 全市企业信用体系建设. 一中心两平台 实现纵 横联通 在网上巡查中, 工作人员像往常 一样,打开 遂宁市市场主体信息管理系统 , 只见企业的基本信息、 企业 的法人、 联系方式、 表彰奖励信息等, 在系统的网页上都有显示. 遂宁市市场主体信息管理系统包括 一个中心, 两个平台 , 即1个数 据中心,1个市场主体信用信息系统和1个监管部门协作平台. 纵向与行政权力依法公开运行 平台系统以及市、 县 (区) 部门业务系 统互联,横向与市级各部门业务系统、政务服务中心进出管理系统互联, 从而打通了信息壁垒. 刘东升表 示, 该系统对现有分布在市、 县工商、 经信、 税务、 质监、 人社、 法制、 环保、 国土、住建、公安、人行等工作部门、机构的市场主体信用信息进行汇总、 整合,实现了各个层级、各个部门管理系统的互联互通, 实现市场主体信 息系统的信息查询、诚信公示、失信警示、企业展示、数据服务等 立体 功能. 刘东升说,截至2017 年3月31 日, 全市共采集信息

1056761 条, 但行 政处罚、 日常监管等方面的数据采集 相对较少.这主要是由于各部门业务应用信息化水平参差不齐、 行政许 可数据反馈率不高等, 下一步将努力 提高信息的采集能力. 打破信息 孤岛 , 方便 办事监管给力 各个部门之间的信息互联互通 后,就保证了信息沟通的及时性、有效性,不但方便了群众办事,更防止了监管真空. 该局一位相关负责人表示说, 通过该系统不但可查询小微 企业红名单评定、 上市公示企业信用 结果认定等,还方便群众办事,激活了市场活力.截至今年

4 月底, 我市 受理并登记 先照后证 市场主体108936 户. 当前,我市与全国各地一样,仍然存在信息管理政出多门、数据分割、资源分散等现象,该系统将进一步完善组织管理、建立共享规则、梳理服务需求、提升共享技术、挖掘信息资源潜力作为互联共享的主要内容, 建立部门联动、 互联互通、 方便高 效的共享机制, 彻底解决信息 孤岛 问题. 我市在全省范围内率先实现 双告知一承诺 ,及时推送市场主体登记信息,推动部门认领监管任务、反馈办理情况, 避免 先照后证 改革后 因后续许可监管部门不能及时作为出现 监管真空 , 强化事中事后监管 部门间联动机制, 实现对市场主体的 行为监管, 实现对监管部门的监察. 我市还以信用信息公示系统为依托,建立经营异常名录制度,警醒市场主体, 促进市场主体改过自新的 同时, 完善以企业法人法定代表人任 职限制为核心内容的失信惩戒机制, 加大企业失信成本, 对被载入经营异 常名录或 黑名单 、 有违法记录的市 场主体及其相关责任人, 有关部门采 取有针对性的信用约束措施, 强化失 信惩戒, 真正实现 一处违法、 处处受 限 .截至2016 年3月,我市累计发布红名单

2 批次, 黑名单

2 批次, 公示 企业经营异常名录

41588 户. 此外,该系统为全国企业信用信 息公示系统和遂宁智慧城市提供数据 支撑.(全媒体记者 李建荣 杜林德) 通过采用PPP 模式,我市广泛吸引社会资本参与公共及市政建设,有效缓解了财政投入压力,加速城镇化及产业配套建设.对此,市财政局相关负责人表示,今后我市将继续探索并加大PPP 模式建设实施力度.事实上,PPP 项目是政府与社会资本在依法合规、平等协商的基础上达成的长期合作关系,政府和市场是作为一个共同利益主体来发 挥作用的.这需要双方切实担当好 各自的职责, 只有政府与市场协力, 才能达到预期的效果.为此,市财政、发改委等相关部门完善重大项目PPP 模式储备库,搭建重大项目PPP 模式对接平台,强 化推介服务.我市还推出系列鼓励政策,吸引更多的社会资本参与项目建设. 当前, 我市 PPP 项目建设正按照 加速建设一批、精心推出一批、成功储备一批 的模式加速进行,PPP 模式在全市各个区县正逐步推广. (全媒体记者 梁界波) 我市把PPP 模式作为稳投资补短板、 推动供给侧结构性改革、 提供 高性价公共产品的重要途径,我市加快推进PPP 各项工作,对投资规模大、涉及领域广、整体关联度高的项目, 进行统筹整合, 打包推出, 避免项目碎片化,提高项目建管效率.2015 年,我市出台了《遂宁市推进政府和社会资本合作 (PPP) 的实施意见》. 同时,我市还建立了PPP 试点示范项目库,公开征集近百个项目, 总投资额高达

780 亿元, 涉及市政基础建设、 新农村、 环保、 健康养老、医疗等多个领域和行业. 今年以来, 我市加速实施

13 个PPP 重大项目,涉及项目总投资115.57 亿元,有效吸纳社会资本投资112.25 亿元.正加速实施的

13 个PPP 重大项目包括:遂宁医疗健康城、河东新区海绵城市建设仁里古镇、河东新区海绵城市建设一期改造及联盟河水系治理、河东新区海绵城市建设五彩缤纷北路景观带项 目、河东新区东湖引水入城河湖联通及市政道路、龙凤新城旅游基础设施配套、河沙镇城乡建设用地土地增减双挂钩、遂宁至大英快捷通道(船山段) 、 遂宁至蓬溪快捷通道 (船山段) 、 物流港污水处理厂、 经开 区产业新城一期、射洪县美丰大道及西延道路、省道205 线射洪段路灯工程. 看成效13 个PPP 项目吸引社会资金 112.25 亿元 谈举措政府与市场协力 加速 PPP 模式建设 在重大项目建设中, 我市积极 鼓励和支持采用PPP 模式,激发民间投资活力.目前,我市 PPP 项 目建设成效如何, 下一步如何推进 PPP 模式,引导和鼓励更多的社会资本参与项目建设? 走现场PPP 模式激发活力 项目建设按下 快进键

5 月10 日下午, 记者在中国西部现 代物流港污水处理厂项目建设现场看 到,污水处理 厂综合楼、 污泥脱水间等 主体工程已经结束.厂区内局部道路已 硬化, 数台污水处理设备正等待安装. 项目总投资

8000 万元的污水处理 厂,是物流港首个PPP 项目,占地39 亩, 建设污水处理能力

2 万立方米/日. 目前, 厂区内部基础设施及主体已全部 完成, 正抓紧进行主体装饰装修、 设备 安装、 尾水管网、 厂区内部道路建设、 绿 化建设等后期附属工程施工. 同样, 作为我省首个非经营性 PPP 项目―― 经开区产业新城一期PPP 项目自去年开工建设以来,进展顺利.该项目总投资达 25.26 亿元, 建设周期

3 年, 包括渠河路景观改造及污水处理 工程、 滨江南路景观工程、 棚户区改造 等10 个子项目. 项目建设采用 PPP 模式, 既减轻 了财政压力,又加速了基础设施建设. 经开区财政局相关负责人表示,产业新城 PPP 项目的实施和加速推进, 对经开区改善投资发展环境、改善民生都具有重要意义. 本报讯 (全媒体记者 杜林德) 记者从市财政局获悉, 我市巧用 加减 法,提升我市政府购买服务质效. 市财政 局相关负责人介绍,我市利用财政资金投入做 加法 .整合打捆部门预算、 财政专项资金 和中省资金, 今年........