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2017 年第
2 期 党委宣传部编
2017 年3月22 日目录李克强作政府工作报告(摘要)
1 习近平强调:我国广大知识分子要主动担当积极作为 为国家富强民族振兴人民 幸福多作贡献.
23 习近平总书记两会声音.
26 教育部部长陈宝生:教育改革发展要精准发力.
30 《人民日报》 社论: 以奋斗成就使命用实干托起梦想――热烈祝贺十二届全国人 大五次会议胜利闭幕.
33 《人民日报》 社论: 民主激发活力团结共谱新篇――热烈祝贺全国政协十二届五 次会议胜利闭幕.
35 新华社四论落实两会精神、迎接党的十九大.
37 把握新方位,走好 下半程 ――一论落实两会精神、迎接党的十九大.
37 改革创新,催生发展新活力――二论落实两会精神、迎接党的十九大...
39 改善民生,增强群众获得感――三论落实两会精神、迎接党的十九大...
41 从严治党,提供坚强政治保证――四论落实两会精神、迎接党的十九大.
43 1 李克强作政府工作报告(摘要) 一年回顾 十三五 实现了良好开局 国务院总理李克强
5 日在作政府工作报告时说,过去一年,我国发展面临国 内外诸多矛盾叠加、 风险隐患交汇的严峻挑战.在以习近平同志为核心的党中央 坚强领导下,全国各族人民迎难而上,砥砺前行,推动经济社会持续健康发展. 党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位, 体现了党和人民的根本 利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义.各地 区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动全面建成 小康社会取得新的重要进展, 全面深化改革迈出重大步伐,全面依法治国深入实 施,全面从严治党纵深推进,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成, 十三 五 实现了良好开局. ――经济运行缓中趋稳、稳中向好.国内生产总值达到 74.4 万亿元,增长 6.7%, 名列世界前茅, 对全球经济增长的贡献率超过 30%. 居民消费价格上涨 2%. 工业企业利润由上年下降 2.3%转为增长 8.5%,单位国内生产总值能耗下降 5%, 经济发展的质量和效益明显提高. ――就业增长超出预期.全年城镇新增就业
1314 万人.高校毕业生就业创 业人数再创新高.年末城镇登记失业率 4.02%,为多年来最低.13 亿多人口的发 展中大国,就业比较充分,十分不易. ――改革开放深入推进. 重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧 结构性改革初见成效.对外开放推出新举措, 一带一路 建设进展快速,一批 重大工程和国际产能合作项目落地. ――经济结构加快调整. 消费在经济增长中发挥主要拉动作用.服务业增加 值占国内生产总值比重上升到 51.6%.高技术产业、装备制造业较快增长.农业 稳中调优,粮食再获丰收. ――发展新动能不断增强. 创新驱动发展战略深入实施.科技领域取得一批
2 国际领先的重大成果.新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级.大众创业、 万众创新广泛开展,全年新登记企业增长 24.5%,平均每天新增 1.5 万户,加上 个体工商户等,各类市场主体每天新增 4.5 万户.新动能正在撑起发展新天地. ――基础设施支撑能力持续提升.高速铁路投产里程超过
1900 公里,新建 改建高速公路
6700 多公里、农村公路
29 万公里.城市轨道交通、地下综合管廊 建设加快.新开工重大水利工程
21 项.新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆 线路
550 多万公里. ――人民生活继续改善.全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%.农村贫 困人口减少
1240 万,易地扶贫搬迁人口超过
240 万.棚户区住房改造
600 多万 套,农村危房改造
380 多万户.国内旅游快速增长,出境旅游超过 1.2 亿人次, 城乡居民生活水平有新的提高. 我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会, 推动取得一系列开创性、 引领性、 机制性重要成果,在全球经济治理中留下深刻的中国印记. 回顾过去一年,走过的路很不寻常.我们面对的是世界经济和贸易增速
7 年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面 对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,面 对的是改革进入攻坚期、 利益关系深刻调整、 影响社会稳定因素增多的复杂局面. 在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得.这再次表 明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有 韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好. 继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间 国务院总理李克强
5 日在作政府工作报告时说,过去一年,我们继续创新和 加强宏观调控,经济运行保持在合理区间. 去年宏观调控面临多难抉择,我们坚持不搞 大水漫灌 式强刺激,而是依 靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础上,加强定向调控、相 机调控.积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费.全面推 开营改增试点,全年降低企业税负
5700 多亿元,所有行业实现税负只减不增. 制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变.扩大地 方政府存量债务置换规模,降低利息负担约
4000 亿元.稳健的货币政策灵活适
3 度,广义货币 M2 增长 11.3%,低于 13%左右的预期目标.综合运用多种货币政策 工具,支持实体经济发展.实施促进消费升级措施.出台鼓励民间投资等政策, 投资出现企稳态势.分类调控房地产市场.加强金融风险防控,人民币汇率形成 机制进一步完善, 保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济金融安 全. 着力抓好 三去一降一补 ,供给结构有所改善 国务院总理李克强
5 日在作政府工作报告时说, 过去一年, 我们着力抓好 三 去一降一补 ,供给结构有所改善. 以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过
6500 万吨、煤炭 产能超过 2.9 亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置.支持农民 工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效.推动企 业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有 所下降.着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低 五险一金 缴费比例、下 调用电价格等举措.加大补短板力度,办了一批当前急需又利长远的大事. 大力深化改革开放,发展活力进一步增强 国务院总理李克强
5 日在作政府工作报告时说,过去一年,我们大力深化改 革开放,发展活力进一步增强. 全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革举措.围绕处理好政府和市场 关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改 革. 在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消
165 项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范
192 项审批中介服务 事项、220 项职业资格许可认定事项.深化商事制度改革.全面推行 双随机、 一公开 ,增强事中事后监管的有效性,推进 互联网+政务服务 .推动国有企 业调整重组和混合所有制改革.建立公平竞争审查制度.深化资源税改革.完善 农村土地 三权分置 办法,建立贫困退出机制.推进科技管理体制改革,扩大 高校和科研院所自主权, 出台以增加知识价值为导向的分配政策.放开养老服务 市场.扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革.制定 自然资源统一确权登记办法, 开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地 轮作休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制.改革为经济社
4 会发展增添了新动力. 积极扩大对外开放.推进 一带一路 建设,与沿线国家加强战略对接、务 实合作.人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子. 深港通 开启.完善促进外贸发展措施,新设
12 个跨境电子商........