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江西省人民政府办公厅文件 赣府厅发〔

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3 5号 江西省人民政府办公厅关于 进一步加快天然气发展的若干意见 各市、 县( 区) 人民政府, 省政府各部门: 天然气是一种优质、 高效、 清洁的低碳能源.

加快天然气发 展, 是优化能源消费结构, 构建安全高效、 清洁低碳的现代能源体 系的必由之路, 也是化解环境约束, 推进大气污染防治, 打造美丽 中国 江西样板 , 建设富裕美丽幸福江西的现实需要.为贯彻落 实? 天然气发展 十三五 规划? , 进一步加快我省天然气发展, 经省 政府同意, 现提出如下意见.

一、 总体要求 ( 一) 指导思想. ―

1 ― 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精 神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念 新思想新战略, 牢固树立创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的发展理念, 以能源供给侧结构性改革为主线, 遵循 四个革命、 一个合作 能源 发展战略思想, 充分发挥市场配置资源的决定性作用, 健全体制机 制, 统筹协调发展, 按照 统一主体、 统一网络、 统一调配、 统一价 格 的 四统一 原则, 加快建设和完善省级天然气管网和配套设 施, 扩大天然气利用规模, 保障天然气安全供应, 努力构建结构合 理、 供需协调、 安全可靠的现代天然气产业体系. ( 二) 发展目标. 扩大天然气管道覆盖面, 拓展天然气利用范围, 提高天然气在 我省一次能源消费结构中的比重.到2

0 2 0年底, 力争省级天然气 管道总里程突破3

0 0 0公里, 实现 气化江西、 县县通气 ;

力争全省 天然气利用总量达到6 5亿立方米, 在全省一次能源消费总量比重 提高到8 %.

二、 重点任务 ( 一) 完善天然气基础设施.

1 ? 加快长输管道建设.省投资集团公司所属的省天然气( 赣 投气通) 控股有限公司作为对接国家天然气长输管道的唯一投资 主体, 要按照 全省一张网 模式, 加快推进省级天然气管道建设, 力争到2

0 2 0年底新建管道2

0 0 0公里, 覆盖所有县( 市、 区) .全力 支持配合中石油西三线、 中石化新疆煤制气外输管道工程建设. ―

2 ― 强化天然气长输管道多点互联互通, 提高气源调配能力.( 省发改 委牵头, 省国资委、 省投资集团公司和各市、 县〔 区〕 政府按职责分 工负责,

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1 7年8月前编制完成省级天然气管道建设规划, 制定 完善企业考核办法)

2 ? 健全城镇配套管网.已使用天然气的县( 市、 区) , 要进一 步加快城镇天然气管网建设, 逐步向有条件的住宅小区、 工业园 区、 乡镇农村等地区延伸, 不断扩大管网覆盖面.尚未使用天然 气, 但有用气条件的县( 市、 区) 和乡镇, 应加快建设以管道天然气、 液化天然气( L NG) 或压缩天然气( C NG) 为气源的天然气管网. 尚未接通省级天然气管道, 但有接通条件的县( 市、 区) , 要加强与 省级天然气管道建设规划衔接, 按照 同步建设、 同步供气 的原 则, 尽早实现与省级天然气管道互联互通.( 省住房城乡建设厅牵 头, 省发改委和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责)

3 ? 推进应急储备设施建设.加快推进大型天然气储备设施 和城镇应急调峰储气设施建设, 并与天然气管道实现互联互通. 重点推进湖口L NG 储配设施与省级天然气管道对接, 加快推进樟 树地下储气库等大型储气设施前期工作.承担天然气储备义务的 企业可以按照国家要求单独或者共同建设天然气储备设施储气, 也可以委托符合条件的企业代为储备, 增强应急调峰能力.( 省发 改委牵头, 省住房城乡建设厅、 省投资集团公司和各市、 县〔 区〕 政 府按职责分工负责) ( 二) 扩大天然气利用规模. ―

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4 ? 积极培育城镇天然气利用市场.加快城镇居民、 公共服务 等领域燃煤、 燃油的天然气替代, 在城中村、 城乡结合部、 棚户区改 造中推广以气代煤.支持有条件的地区利用天然气采暖.结合新 农村建设, 因地制宜采取管道天然气、 L NG、 C NG 等多种供气方 式, 鼓励农村居民使用天然气.( 省住房城乡建设厅牵头, 省发改 委、 省环保厅和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责)

5 ? 加大工业领域天然气用能替代力度.积极引导和督促工 业企业加快利用天然气等清洁能源替代传统工业能源.2

0 1 7年, 除必要保留的以外, 各设区市市辖区城市建成区基本淘汰每小时

1 0蒸吨及以下的燃煤锅炉.各设区市市辖区城市建成区禁止新 建每小时2 0蒸吨以下的燃煤锅炉;

其它地区原则上不再新建每小 时1 0蒸吨以下的燃煤锅炉.逐步淘汰分散燃煤小锅炉.( 省工信 委和各市、 县〔 区〕 政府牵头, 省质量技术监督局、 省环保厅、 省发改 委按职责分工负责) 逐步淘汰现有水煤气设施.在热负荷相对集 中的开发区、 工业聚集区、 产业园区等地区, 鼓励新建和改扩建天 然气集中供热设施.鼓励供气企业积极发展可中断用户.( 各市、 县〔 区〕 政府负责)

6 ? 大力推广交通运输领域天然气燃料置换.积极发展以天 然气为燃料的汽车和船舶, 努力提高天然气在交通运输领域的利 用规模和能源消费比重.重点在公共交通、 市政环卫、 政府机关等 领域推广使用天然气汽车, 积极探索在港口、 内河推广使用天然气 船舶, 支持开展鄱阳湖水域水运行业应用L NG 试点示范工作.坚―4―持 安全规范、 集约用地、 方便加气、 适度超前 , 优先在高速公路、 国省道沿线、 公路客运中心、 公交停车场、 物流集中区、 旅游景区、 厂矿区等区域建设汽车加气站, 鼓励建设 L NG / C NG 合建站、 油 气合建站、 油气电合建站.加气站设置应符合相关法律法规和技 术规范要求.( 省交通运输厅牵头, 省质量技术监督局、 省公安厅、 省水利厅、 省环保厅、 省旅发委、 省工信委、 省住房城乡建设厅、 省 商务厅、 省发改委和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责) 对加气站 企业 跑马圈地 圈而不建 等失信行为, 依法依规采取惩戒约束 措施.( 各市、 县〔 区〕 政府负责)

7 ? 积极发展天然气分布式能源.在国家政策范围内, 加快天 然气分布式能源项目建设, 探索发展天然气与光伏发电等可再生 能源结合的多能互补分布式能源项目.在具备条件的区域适时开 展天然气热电联产或天然气分布式能源系统替代燃煤供热机组及 供热锅炉试点.( 省发改委牵头, 国网江西省电力公司和各市、 县〔区〕 政府按职责分工负责) ( 三) 保障天然气安全供应.

8 ? 提高供应保障能力.进一步深化与中石油、 中石化等上游 天然气销售企业的战略合作, 争取向我省输送更多的管道天然气 资源.积极获取和引进省外 L NG 资源.( 省发改委牵头, 省投资 集团公司等按职责分工负责) 加快省内非常规天然气资源调查评 价和勘探工作, 多渠道开辟气源.( 省国土资源厅牵头, 省投资集 团公司等按职责分工负责) 各市、 县( 区) 政府是实施天然气应急预 ―

5 ― 案的责任主体, 要组织天然气企业建立健全应急调度制度和应急 处置机制, 制定完善应急预案和有序用气方案, 保障天然气供应. 天然气企业应建立天然气供求状况监测, 预测和预警机制, 减少事 故性供应中断对用户造成的影响, 确保应急状态下的供气稳定, 重 点保障民生用气, 努力实现供需平衡, 共同维护社会稳定.( 各市、 县〔 区〕 政府负责)

9 ? 加强运行调度和价格监管.充分发挥能源信息平台作用, 加强运行监测和预测预警, 对天然气供应风险做到早发现、 早协 调、 早处置.做好天然气合同备案管理, 督促各方严格履行天然气 购销合同.加强对省内管道运输价格和配气价格监管, 及时开展 成本监审, 对输配价格偏高的要适当降低.对天然气输配企业向 用户的各项收费进行规范清理, 凡不是依法依规设立的收费项目, 一律取消.( 省发改委牵头, 省住房城乡建设厅和各市、 县〔 区〕 政 府按职责分工负责)

1 0 ? 坚守安全生产底线.各市、 县( 区) 政府要严格落实安全 生产属地监管责任, 定期开展天然气领域安全生产监督检查, 全面 排查区域内安全风险点、 危险源, 落实管控措施, 有效防范和杜绝 安全事故发生.负有安全生产监督管理职责的有关部门要依法依 规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责, 强化监管执 法, 严厉查处违法违规行为.其他行业领域主管部门要从行业规 划、 产业政策、 法规标准、 行政许可等方面加强行业安全生产工作, 共同促进天然气安全发展.天然气建设、 施工和监理、 运营企业要 ―

6 ― 严格落实安全生产主体责任, 建立健全安全生产规章制度, 做到安 全责任、 管理、 投入、 培训和应急救援 五到位 .依据? 中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见? ( 中发〔

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3 2 号) , 天然气企业应建立健全安全生产责任保险制度, 并强制实施. ( 省安全生产监督管理局、 省发改委、 省住房城乡建设厅、 省质量技 术监督局等部门和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责)

1 1 ? 加大管道保护力度.深入贯彻执行? 中华人民共和国石 油天然气管道保护法? 和? 江西省石油天然气管道建设和保护办 法? , 进一步明确管道保护部门职责, 完善省、 市、 县三级管道保护 机构, 建立健全权责明确、 分工协作的管道保护协调机制.( 省发 改委、 省编办、 省政府法制办和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责,

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1 7年9月底前明确各级油气管道保护部门职责,

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1 7年1 2月 底前建立健全省、 市、 县三级管道保护机构和有关工作机制) 天然 气管道沿线各级政府要加强对区域内管道保护工作的领导, 充实 监管力量, 建立完善本地区管道保护工作协调联动机制、 快速应急 响应和处置机制, 严格执行天然气管道保护有关规定, 加大对破坏 天然气管道的打击力度.天然气管道企业要切实落实管道保护主 体责任, 健全安全保卫制度和管道事故应急预案, 建立专业的管道 维护抢险队伍, 保障管道设施的安全运行.( 各市、 县〔 区〕 政府负 责)

三、 政策措施 ( 一) 加强规划引导.各地要认真落实省 十三五 天然气发展 ―

7 ― 规划, 并编制本地天然气发展规划, 确保各项目标任务顺利完成. 要加强天然气发展规划与土地利用总体规划、 城乡规划、 林地保护 利用规划, 以及矿产资源、 环境保护、 森林防火、 水利、 铁路、 公路、 航道、 港口、 电信、 电力、 市政设施等规划的衔接, 充分发挥规划的 引领和约束作用.( 省发改委牵头, 省直有关部门和各市、 县〔 区〕 政府按职责分工负责) ( 二) 强化用地保障.对天然气管网、 加气站、 储气设施等天然 气设施周边的土地予以预留和保护, 保障天然气设施改扩建合理 用地需求, 确保天然气设施与周边的安全保护距离符合有关法律、 法规、 规范的强制性规定.在符合当地土地利用总体规划的前提 下, 支持利用工业................