PDF《国环评乙字第 2614 号》

国环评乙字第

2614 号 武汉市~口经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书 (征求意见稿) 湖北浩淼环境技术咨询有限公司

2019 年4月1总论 1.

总论 1.1.评价背景及目的 1.1.1.规划开发历程 (1)规划区的设立及相关批复

1992 年武汉~口经济开发区经武汉市人民政府以武政[1992]70 号文批准成立,规划面 积为 51.79 公顷.开发区四至为东至古田四路,南至南泥湾大道,西至汉正一街,北至长 丰大道,当时的~口经济开发区已逐步形成了以机电、印刷包装、医药、新材料和服装产 业为主导的产业发展格局.

2003 年武汉市委、市政府提出了 充分利用~口区工业资源存量和汉正街品牌效应, 整合汉正街市场的生产能力和商业资源,促进汉正街市场产销一体化,提升汉正街市场的 持续竞争能力,实施名牌战略,做大做强都市工业 的重大发展战略,开发区类型定为经济 技术开发区.

2004 年8月9日,武汉市城市规划管理局在《关于汉正街都市工业园改造规划的批 复》中指出,武汉市城市规划咨询服务中心编制的《汉正街都市工业园改造规划》 ,以 城 市复苏、 肌理再生 理念编制了 《~口古田地区工业基地改造规划》 , 统一进行了工业区 5km2 内7个工业园的修建性详细规划,以旧厂区改造与新区建设并举,力图将区域内的

7 个工 业园整合建设成为 一个适应区域产业结构,充满生机和活力的都市工业园 ,规划重点改 造区域范围东至古田二路、南至汉江沿岸、西北至汉丹铁路,规划重点改造区域以小商品 加工、化工医药、机电、服装、新材料、印务等六大产业园发展为主,并预留发展备用地. 武汉~口经济开发区属于该规划区域内的一个工业园.

2006 年8月由湖北省政府批准成立武汉~口经济开发区,开发区规划总面积为 51.79 公顷,四至范围为:东至古乐路、南至南泥湾大道、西至丰硕路、北至长丰大道.

2007 年武汉市政府又提出了 千亿板块、百亿园区 的总体目标,武汉市城市规划设计 研究院根据武汉市经委的委托,编制了《武汉市都市工业园空间扩展规划》 ,该规划已于

2008 年6月24 日获得武汉市人民政府办公厅的批复.通过用地规模需求的测算,对武汉 市的

7 个都市工业园用地规模进行扩展.其中,汉正街都市工业园(包含原有的

7 个工业 园)拟由原有的 5.05km2 扩展至 16.54 km2 ,总面积占武汉市工业园面积的 31.2%,成为武 汉市规模最大的都市工业区.

1 总论

2008 年9月,根据省委副书记、市委书记杨松、市长阮成发在~口区现场调研,并结 合武汉城市圈 两型社会 建设综合配套改革试验的总体要求,专门就汉正街都市工业区近 期发展定位和长远发展创新作出了重要指示,汉正街都市工业区按照企业向园区集中的要 求和土地集约高效利用的原则,拟将汉正街都市工业区中于古田一路以东、中环线以南、 古田二路以西、解放大道以北的 5km2 作为重点规划区域,工业主要集中于该区域.

2008 年9月委托湖北君邦环境技术有限责任公司对汉正街都市工业区进行环境影响 评价,并编制《汉正街都市工业区工业规划环境影响评价报告书》 ,该环境影响评价报告书 于2010 年3月21 日以武环管【2010】20 号文件取得武汉市环境保护局批准.该规划环境 影响评价报告报告中重点评价区域为古田一路以东、中环线以南、古田二路以西、解放大 道以北的 5km2 作为重点规划区域,工业主要集中于该区域.

2014 年国土资源部在前三轮开发区集约利用评价工作基础上, 对评价工作技术体系予 以优化,新增发展方向区评价,采用 主区+发展方向区 评价的模式,根据《~口开发区 发展方向区划定方案》 ,评价工作范围面积共 86.61 公顷,其中主区规模为 51.79 公顷,发 展方向区用地总规模为 34.82 公顷,目前武汉市~口经济开发区的实际工业园区管辖范围 仅为 86.61 公顷.

2018 年国家发改委针对所有开发区开展了开发区目录审核, 对原开发区批准范围进行 了核准,根据《中国开发区审核公告目录》(2018 年),武汉~口经济开发区核准后的主区 范围土地面积为 52.28 公顷. 因此,本次跟踪评价的区域为上一轮规划环评重点评价范围 5km2 以及该评价范围内 的武汉市~口经济开发区现有核准区域 52.28 公顷(本次跟踪评价重点) . (2)相关规划编制及变更情况 《~口古田地区工业基地改造规划》 、 《武汉市都市工业园空间扩展规划》 . (3)建设单位的建成和变化情况

1992 年,根据武汉市人民政府《关于进一步简政放权加快区县经济发展的有关问题的 通知》 ,~口区人民政府《关于成立~口经济发展区管理委员会通知》 (~政[1992]44 号) , 正式组建~口区经济发展区管理委员会,规划面积为

777 亩.

2003 年, 为贯彻落实市委、 市政府关于 工业强市 的战略部署, 加快经济结构调整, 探索新型工业化道路, 振兴古田老工业基地. 经~口区委办公室、 区人民政府办公室批准, 成立汉正街都市工业区建设指挥部(~办文[2003]49 号) .

2006 年,武汉~口经济开发区通过省级开发区审核. 《省人民政府关于设立武汉江岸

1 总论 经济开发区等

23 家开发区的批复》(鄂政函)[2006]120 号)明确武汉~口经济开发区为省 级开发区.

2007 年~口区机构编制委员会研究(~编[2007]11 号) ,~口经济发展区管理委员会 更名为武汉~口经济开发区管理委员会. 目前,~口经济开发区管理委员会与~口汉正街都市工业区建设指挥部实行合署办公, 一套班子、两块牌子. (3)武汉~口经济开发区的发展现状 根据《~口经济开发区产业发展规划(2016-2020 年)》 ,~口经济开发区已全面迈入产 业转型跨越发展、结构深化调整的新阶段,电子商务、大数据、工业设计等新型产业迅速 崛起,~口经济开发区作为推动武汉市中心城区经济持续健康发展的着力点,要主动适应 国际国内经济形势的新变化,抢抓国家政策机遇及导向,站位高层次积极谋求新发展. 开发区所在的古田片区周边汇集了保利地产、越秀地产、南国置地等优质住宅项目, 凯德古田广场、招商江湾国际、海尔华中总部等项目加快建设,汉正商圈、汉西商圈和宜 家商圈逐渐成熟, 成功引进武汉恒隆广场、 复地汉正街

2 个投资过百亿元的大项目, 居住、 商业、休闲、商务等功能配套齐全,区域内已入驻部分科技服务、智力服务机构,具备良 好的生产服务基础,产城融合初步显现,古田片区建设迈出实质性步伐,~口彻底告别传 统工业园区的化工时代,以开发区为中心的生产转型、区域及周边的生活配套、生态建设 同步发展,老工业基地重焕生机. ~口经济开发区成立于

1992 年,作为全国老工业基地,历经

20 余年的发展,逐渐探 索出一条产业 绿色化 道路.2008 年,按照武汉市 工业向远城区集中、中心城区以现 代服务业为主 的产业布局, ~口对老工业企业实施 退二进三 第二轮改造.

2011 年起, ~口区举全区之力推进汉正街传统市场搬迁、化工企业搬迁和 城中村 改造三件大事, 按照 向产业链靠拢、向专业园区集中 的思路,坚决关闭污染严重的企业,分类外迁有 发展前途的企业.在传统生产环节外迁的同时,开发区留住管理、研发、结算等机构,带 动传统工业向以总部经济为特征的生产性服务业转型,推动厚重的工业遗产改造建成富有 特色的新产业载体.

2012 年5月, 开发区被商务部确定为全国首批

34 个国家电子商务示范基地之一. 2015-

2016 年开发区积极响应武汉市 创谷计划 ,拿出开发区北区、中心园区和新工厂,联合

1135 化工搬迁区对汉江湾・云谷实施整体升级改造,大力发展数据应用与服务产业,推动 ~口区产业转型升级、城市有机更新.目前,开发区已形成以电子商务、大数据应用与服

1 总论 务、工业服务、总部经济等新兴产业为主,机电制造、食品加工、纺织服装等传统产业为 辅的 一区多园 的产业格局.其中,开发区北区以纺织服装、机电制造、食品加工等传 统产业为主;

中心园区和新工厂的工业设计和电子商务产业发展初见雏形,已入驻部分工 业设计院所、跨境电商及社区电商企业;

周边已形成汇丰总部基地、蓝燕物流基地等产业 集群,以国信优易湖北大数据中心、中小企业云制造平台(科技部批复)为引领的大数据 项目即将入驻开发区. 1.1.2.规划环境影响跟踪评价简介 (1)跟踪评价的必要性 根据环境保护部《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《规划环境影响评价条例》 (国务 院令 〔2011〕

559 号) 、 《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》 (环发 〔2011〕

14 号) 、 对于实施五年以上的各类园区、规划编制部门应组织开展环境影响跟踪评价、编 制规划的跟踪环境影响评价报告书,由相应的环境保护主管部门组织审核 . 武汉~口经济开发区自

2010 年3月取得武汉市环境保护局下达的规划环评批复后, 已历时近十年时间,其中园区的发展方向、规划范围、污染防治措施及效果与原规划及规 划环评的内容已有所出入,急需开展规划环境影响跟踪评价工作,识别规划及规划环评的 要求执行情况、环境质量变化情况、清洁生产及循环经济、开发区发展所面临的主要环境 问题等,并提出规划调整及建议. 在武汉~口经济开发区转型升级的重要时刻,有必要对武汉~口经济开发区的规划发 展及环境保护情况进行跟踪评价, 提出规划优化调整建议、 环保对策措施及相关管理要求. 为此,武汉~口经济开发区管理委员会特委托湖北浩淼环境技术咨询有限公司对武汉~口 经济开发区规划进行环境影响跟踪评价. (2)跟踪评价过程简介 在签订委托协议后,

2018 年12 月27 日~口区人民政府在区政府网站上进行了第一次 公示;

随后向~口区相关部门收集了区域规划、社会经济发展、基础设施建设等方面的资 料,并对武汉~口经济开发区内企业及周围环境进行详尽的实地勘查和环境调查工作;

委 托有资质的单位对园区的环境质量进行了现状监测. 结合收集的资料及现场调查监测成果,依据国家和地方现行有关环境保护的法律、技 术规范和环境影响评价技术导则的相关要求,评价单位分析了企业环保措施执行情况、基 础设施建设情况、武汉市~口经济开发区规划的执行情况,识别了规划执行过程中的主要

1 总论 环境问题.编制完成了《武汉~口经济开发区规划环境影响跟踪评价(简本) 》 ,2019 年4月16 日在区政府网站上进........