PDF《时事政治》

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2016 2016

2016 2016 年《政府工作报告》 年《政府工作报告》 年《政府工作报告》 年《政府工作报告》 各位代表: 现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提 出意见.

一、 十二五 经济社会发展规划完成情况

2011 年至

2015 年,全省人民辛勤劳动、开拓创新,奋力推进经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现 十二五 胜利收官.全省生 产总值达到 6.3 万亿元,年均增长 9.4%. 按当年平均汇率计算,人均生产总值从

6 千美元增加到

1 万美元.市场物价基本稳定,对外收支总体良好.城镇累计新增 就业

594 万人,农村劳动力转移就业

665 万人.地方一般公共预算收入增长

1 倍 以上,达到

5529 亿元. 十二五 规划

27 项主要指标中,12 项约束性指标全部 完成,12 项预期性指标超额完成,3 项预期性指标接近目标值. 经济文化强省建设 站在了新的历史起点上.

(一)人民生活水平大幅提高.城镇居民人均可支配收入年均实际增长 8%,达到31545 元,农村居民人均可支配收入年均增长 10.1%,达到

12930 元,城乡收入 比由 2.70 缩小到 2.44.农村贫困人口每年减少

100 万人以上.人均预期寿命提 高1.5 岁,达到

78 岁左右.婴儿死亡率由千分之 7.69 下降到千分之 4.77.高中 阶段毛入学率达到 97.4%,高等教育毛入学率达到 48.1%.人均受教育年限 8.87 年,提高 0.11 年. 城乡人均住房建筑面积增加约

5 平方米,分别达到 36.4 平方米 和40.9 平方米. 城镇每百户拥有汽车由 19.9 辆提高到 49.4 辆,农村由 5.4 辆提 高到 23.6 辆.农村自来水普及率达到 95%,基本实现农村人口饮水安全.互联网 普及率提高 13.9 个百分点,达到 48.6%.

(二)经济综合实力迈上新台阶.结构调整和产业升级步伐加快,新技术、新 产业、新业态、新模式蓬勃发展.农业现代化水平稳步提升,粮食产量由 867.1 亿斤增加到 942.5 亿斤.规模以上工业增加值年均增长 10.8%,高新技术产业和 装备制造业比重持续提高. 服务业增加值占比提高 8.7 个百分点,成为吸引投资、 吸纳就业、创造税收的主体.知识产权创造能力和保护水平显著提升,全社会研 发投入占生产总值比重由 1.72%提高到 2.23%左右. 两区一圈一带 区域发展 战略深入推进,东中西部差距不断缩小.农业转移人口市民化取得实质性进展, 城镇化水平大幅提高.综合交通体系建设全面展开,17 市实现铁路网全覆盖,96% 的县(市、 区)通了高速公路. 全省发电装机达到

9716 万千瓦,比2010 年增长 48%. 南水北调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用.

(三)市场经济新体制进一步完善.全省 95.7%的村(社区)完成了承包地确权 登记颁证工作,多种土地流转方式和新型农业经营组织健康成长.供销社改革取 得新成绩.国有企业改革深入推进,法人治理结构进一步规范.设立省社保基金 理事会,划转部分国有资本充实社保基金.政府定价项目削减 67%.商事制度改 革、 投融资体制改革和营商环境建设成效显著.各类商品和要素市场体系进一步 健全,市场主体发展到 618.2 万户,比2010 年翻了将近一番.规范透明的预算制 度基本建立,转移支付调整和债务管理得到加强,省以下财政体制进一步理顺. 小 贷公司等民间金融机构蓬勃发展,农信社银行化改革基本完成,新型农村合作金 融试点扎实推进,政府股权投资引导基金稳健起步,在全国率先建立起地方金融 监管体系.济南区域性金融中心建设步伐加快,青岛财富管理综合改革试验区取 得实质性进展.中小学去行政化试点顺利实施,基础教育综合改革和职业教育改 革走在全国前列.医药卫生体制改革深入推进.城乡居民基本养老保险和基本医 疗保险先后实现整合,居民大病保险全面实施,保障水平持续提高.公务人员工 资、养老、住房、交通和休假制度日益规范.

(四)对外开放取得重要进展.主动对接 一带一路 战略,加强了与欧洲、 北美、日本、韩国、东南亚和澳大利亚经济界的合作,与世界

500 强及行业领军 企业的经贸联系进一步密切.新增友城

38 对、友好合作关系城市

40 对,来鲁工 作的外国专家达

13 万人次.正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设.鲁港、鲁台交流合作成果丰硕.2015 年,全省外贸进出口 2417.5 亿美元,比2010 年增长 27.8%;

实际利用外资

163 亿美元,增长 77.8%;

对外实际投资 57.8 亿美 元,增长 205.6%.五年累计实际利用外资

691 亿美元.成功举办国际历史科学大 会、 国际教育信息化大会等一批重大国际活动.国际海事司法研究基地和国家法 官学院青岛海事分院落户山东.中小企业到境外对标交流,乡村旅游带头人赴海 外学习培训,都取得了持续明显的成效.全国工商联知名民企洽谈会签约项目落 地率超过 80%,到位资金 7842.5 亿元.

(五)社会主义民主政治全面加强.坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一,各方面制度和程序不断完善.政府系统严格执行人大制定的地方性 法规和决定、决议,自觉接受人大及其常委会的监督.在重大问题决策前、决策 中主动加强与政协的民主协商. 省政府及部门与各民主党派、工商联和无党派人 士的对口联系逐步常态化、 机制化.提请省人大常委会审议通过地方性法规和决 定46 件,制定政府规章

64 件.办理人大代表建议

1815 件、政协提案

3362 件. 行政审批事项大幅削减,非行政许可审批全部取消.公布实施行政权力清单、行 政审批事项目录清单、政府部门责任清单,省级政务服务平台上线运行.政府机 构改革逐步深入,公益性事业单位改革有序展开. 持续推进司法体制改革,着力健 全司法权力运行机制.省市县政府法律顾问制度普遍建立,一批历史遗留问题得 到依法解决.基层民主进一步扩大,法治观念普遍加强.深入推进廉洁政府建设, 督促落实省政府廉政会议部署,严治 四风 、严惩腐败取得显著成效.纪检监 察机关立查案件累计

70080 件,党纪政纪处分

69688 人.

(六)文化软实力和影响力显著提升.坚持把文化建设放在与经济发展同等 重要的位置.中国梦和社会主义核心价值观深入人心,齐鲁优秀传统文化得到大 力弘扬,四德工程、群众性精神文明创建活动积极推进.乡镇(街道)综合性文化 服务中心覆盖率由 61%提高到 99.2%. 文化体制改革不断深化,公共文化服务体系 进一步完善.文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展,各个领 域的文艺创作硕果累累.在全国影视剧业内和广大观众中,赢得了 山影出品, 必属精品 的美誉.文化产业增加值年均增长 17%,达到

2370 亿元.成功举办尼 山世界文明论坛、青岛世界园艺博览会、世界儒学大会、中国艺术节、孔子文化 节和世界休闲体育大会等重大活动.全民健身活动深入开展,竞技体育取得新成 绩.

(七)社会治理体系逐步健全. 积极促进政府治理与社会自我调节和居民自治 良性互动.建立健全城乡社区协商、社区居(村)委会联席会议、居(村)民代表 会议、社区事务议事制度.广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志 愿者联动机制.社会组织达到 4.56 万个.社会信用体系建设持续推进.居民养 老保险参保 4534.2 万人,居民医疗保险参保 7331.4 万人,基本实现应保尽保. 社 会救助体系不断健全.行政复议体制改革任务基本完成,人民调解、行政调解、 司法调解联动工作体系初步形成.信访工作持续加强.省政府及各部门新闻发布 机制进一步完善. 普法、 依法治理深入开展,平安山东建设取得新进展,安全生产、 食品药品安全和道路交通安全工作得到加强.国防动员、维稳处突、抢险救灾能 力进一步提升.顺利完成 23.14 万名兵员征集任务.

(八)生态文明建设扎实推进.实施大气污染防治规划和行动计划,建立空气 质量第三方监测和财政补偿制度.可吸入颗粒物平均浓度改善 13.8%,二氧化硫 下降 47.7%,二氧化氮减少 12.8%. 新能源发电装机增加

837 万千瓦,占比提高 7.1 个百分点.节能减排指标超额完成,淮河、海河流域治污国家考核连续多年保持 第一. 城市污水集中处理率由 87.9%提高到 95.5%.治理水土流失面积

8085 平方 公里,湿地保护面积新增

300 多万亩,植树造林

1561 万亩.加强生态文明乡村建 设,开展乡村文明行动,城乡环卫一体化实现镇村全覆盖. 五年的实践使我们深刻认识到,做好政府工作,必须坚决贯彻落实中央决策 部署,紧密结合山东实际,创造性地开展工作.必须尊重人民的主体地位,发挥基 层首创精神,充分调动社会各界的积极性和主动性.必须始终坚持问题导向,勇 于改革,敢于担当,针对经济社会发展的短板和薄弱环节,有的放矢、精准施策. 必须在法治框架内,有效统筹协调多方利益,大力推行政务公开和司法民主,运 用法治思维和法治方式破解难题.必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用,坚决服从省委领导,自觉接受人大监督,加强多党合作和政协民主协 商,积极争取方方面面的支持. 各位代表,党中央、 国务院对山东一直给予高度重视、 亲切关怀. 特别是

2013 年习近平总书记视察山东发表重要讲话,明确要求我们努力在推动科学发展、全 面建成小康社会历史进程中走在前列,为我省发展指明了方向.五年来我省取得 的每项成绩,都是党中央、国务院和中共山东省委正确领导的结果,是省人大、 省 政协和社会各界大力支持的结果,是全省上下努力拼搏的结果. 在此,谨代表省人 民政府,向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安 干警致以崇高敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表 示诚挚感谢! 各位代表,我们清醒地认识到,我省传统优势正在改变,实现新旧动力转换、 引领经济发展新常态仍然需要付出艰苦努力. 经济结构不合理不协调不可持续问 题比较突出,企业整体创新能力不强,大多处于产业价值链中低端. 居民收入的城 乡差别、地区差别、城镇中的 二元结构 比较明显.部分群众生活非常困难, 脱贫攻坚任务十分艰巨. 农村社区基本公共服务的均等化还有较大差距.人口老 龄化加快,居民文明素质和社会文明程度有待提高.生态环境特别是大气污染、 土壤污染和超采地下水问题仍然十分严重.劣五类水体基本消除,但

一、二类水 体没有明显增加.安全生产事故时有发生,道路车辆伤亡人数居高不下.政府机 关及工作人员作风不严不实问题仍然存在,法治素养有待提高. 对这些问题,我们 一定高度重视,在制定 十三五 规划和安排年度工作中,采取扎实有效措施,努 力加以解决.

二、 十三五 经济社会发展的主要目标和重点任务 从今年起到

2020 年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是实现我省由大到强 战略性................