PDF《努力建成北方重要生态安全屏障》

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电话: (010)67118620 传真: (010)67113772 星期一 2015/06/29 Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue Dialogue E-mail:hjbsplb@sina.

com 对话

02 探索与思考 校园环境教育从何处着手? 谷亨坚 林庆斌 乡镇污水处理应善用PPP模式 周佩德 努力建成北方重要生态安全屏障 对话人 内蒙古自治区环境保护厅 厅长王军朴 采访人

本报记者徐丽莉 王军朴,曾任职于内蒙古自治区党校工作多年,先后担任哲里木盟(现 通辽市) 副盟长,通辽市、乌兰察布市副市长,内蒙古自治区政府驻京办主任兼政府副秘书长等职务.现任内蒙古自治区环境保护厅党组书记、厅长.当前经济发展步入新常态, 生态文明建设加速推进, 新 《环 境保护法》 、 《大气污染防治行动计划》 全面实施, 《水污染防治 行动计划》 也正式发布.我们想知道, 今年是 十二五 收官之 年, 内蒙古环保工作开展了哪些重点工作?站在 十三五 的起 点, 内蒙古自治区环保工作应该从哪些方面着手和开展? 十二五 期间, 内蒙古环保工作有哪些新突破? 开展新环保法宣传、 抓好大气污染防治、 出台生态文明体制改革意见 中国环境报: 今年新环保法正式实 施, 内蒙古自治区在落实新法方面有哪 些进展? 王军朴: 在宣传方面.全区组织开 展生态文明暨新环保法 进机关、 进企 业、 进学校、 进社区、 进农村、 进牧区 六 进宣传活动.自治区环保厅联合内蒙 古电视台举办新环保法专题讲座、 专家 说法、 电视访谈、 知识竞赛活动;

联合内 蒙古日报举办了万人新环保法有奖知 识问答活动;

向各盟市、 旗县党政府主 要领导和分管领导及重点排污企业负 责人免费赠送万册新环保法读本. 在培训方面.在各级党校、 行政学院 分期举办新法培训班, 结合当前环境形势, 对新环保法出台的背景、 发展历程、 重点新 增内容以及政策亮点等分别进行深入系 统讲解, 进一步提升全区各级环保部门领 导干部的环境执法水平, 增强工业园区及 企业领导者的环境法治意识. 在执法方面.自治区环保厅、 自治 区公安厅联合下发了 《关于全区建立完 善环保与公安环境执法联动协作机制 的意见》 , 建立和完善

3 个制度和两个机 制, 细化和落实了保障措施, 推动环保 和公安部门高效查处环境违法犯罪案 件.各盟市也跟进落实, 建立环保、 公 安部门联合执法机制.如包头市公安 干警进驻环保局办公, 加强联合执法;

乌海市成立 了由政府分管环保的副秘 书长任组长, 市环保局和市公安局分管 副局长任副组长的联动执法工作组联 合办案;

赤峰市制定了 《环境违法 黑名 单 管理办法》 , 加大对环境违法行为的 联合打击力度.截至

4 月底, 全区共实 施按日计罚案件

19 件, 罚款总金额达

594 万元;

实施查封扣押案件

9 件、 限产 停产

63 件;

移送行政拘留

5 起, 有效地 震慑了环境违法企业. 中国环境报: 落实 大气十条 是 十二五 期间的一项重要工作, 在这方 面, 内蒙古做了哪些工作? 王军朴: 内蒙古将宏观规划与微观管 理相结合, 落实国务院印发的 大气十条 . 从宏观来看.一是加强组织领导.自治区环保厅成立了以自治区主 席为组长、 两位副主席任副组长、

15 个 部门为成员单位的领导小组, 负责统筹 推进全区大气污染防治工作.二是调 整优化产业结构.自治区政府制定出 台了 《关于化解产能过剩矛盾的实施意 见》 , 对钢铁、 水泥、 电解铝、 平板玻璃等 产能严重过剩行业违规在建项目进了 全面排查和清理整顿, 提前一年完成了 十二五 淘汰落后产能任务.三是构 建区域联动机制.推进乌海市及其周 边地区和包头市大气污染防治联防联 控和环境保护一体化进程, 探索建立统 一规划、 统一监管、 统一协调、 统一联动 的区域大气污染联动机制. 从微观来看.推广 双向分解 措施, 将各项目标任务层层分解, 层层传 导压力.严格控制燃煤污染,

2014 年全 区淘汰及改造燃煤锅炉2009 台,总计9390 蒸吨, 对燃煤电厂和供暖企业采取 限煤量、限煤质和限排放的 三限 措施, 减少燃煤 360.8 万吨.积极治理机 动车污染,

2014 年全区淘汰黄标车和老 旧车 18.7 万辆, 全面供应国四标准汽柴 油, 完成了

734 家加油站、

21 座储油库、

1641 辆油罐车的油气回收治理.全面 控制扬尘污染, 关停取缔城市周边煤场 和料场

1220 家, 对352 座堆场进行了防 风抑尘治理, 对1733 个城市建筑工地加 装了封闭围挡墙, 不断提高城市道路机 械清扫率.推进重点行业污染治理, 全年共完成大气减排项目450 个,新建110 台火电机组和25 条水泥熟料生产线脱硝设施, 建成

31 台钢铁烧结机脱硫 设施, 完成

73 台火电机组总计

1470 万千瓦、

5 家钢铁企业总计1220 万吨、

10 家水泥企业总计

1050 万吨生产线的除 尘改造. 通过全区上下的共同努力, 内蒙古 的环境空气质量有了明显改善.2014 年, 呼和浩特、 包头、 赤峰和鄂尔多斯

4 个执行新标准的地级市 PM2.5 年均浓度

44 微克/立方米, 平均达标天数比例为 68.8%.8 个执行旧标准的地级市平均 空气质量优良天数达到

335 天, 二氧化 硫和可吸入颗粒物年平均浓度

23 微克/ 立方米、

77 微克/立方米, 达到国家二级 标准, 二氧化氮年平均浓度

17 微克/立 方米, 达到国家一级标准, 大气污染防 治工作取得明显成效. 中国环境报: 十二五 期间, 内蒙古在 生态文明体制改革方面进行了哪些探索? 王军朴: 为了切实贯彻落实党的十 八大、 十八届三中全会和习近平总书记 重要指示精神, 去年自治区党委、 政府 统筹决策, 把生态文明体制改革列为

3 项重点改革任务之一, 组织起草相关改 革意见.去年

12 月底出台了 《关于加快 推进生态文明制度建设和改革的意见》 . 《意见》 共包括国土空间开发保护 制度、 自然资源资产管理制度、 生态保 护制度、 环境保护管理体制、 责任管理 体制五大制度体系

93 项具体改革内容. 总体目标是到 2020年, 基本建成系统完整 和相对完善的五大制度体系, 形成用制度 保护生态环境的长效机制, 全区环境质量 明显改善, 全民生态文明意识增强, 我国北 方重要生态安全屏障更加牢固. 中国环境报: 《自治区关于加快推 进生态文明制度建设和改革的分工方 案》 实施一年来取得了哪些成果? 王军朴: 根据自治区关于加快推进 生态文明制度建设和改革的分工方案, 自治区环保厅共牵头负责

21 项具体改 革内容.按照 抓住重点、 统筹推进, 试点先行、上下联动,结合实际、有的放矢 的总体思路, 一年来, 我们已在

4 方 面进行了积极探索, 形成了改革成果. 一是建立污染防治联防联控机制.已与北京、 天津、 河北等

5 省市建立 了大气污染防治协作机制, 圆满完成北 京APEC 会议期间空气质量保障任务.今年, 根据自治区政府的部署, 环保厅负责牵头协调鄂尔多斯市、乌海市、 阿拉善盟, 分别与宁夏回族自治区 的银川市、 石嘴山市、 中卫市就大气、 水 污染防治建立联防联控机制, 现已提出 初步意见, 正在与宁夏协商中. 二是建立部门联合执法机制.自治 区环保厅与公安厅建立了环境执法联动 协作机制, 环境执法案件的查处和移交移 送力度明显加大.近日, 环保厅牵头召开 环保与公、 检、 法联合座谈会, 就建立联合 执法、 信息共享、 重大环保案件会商等制度 进行协商, 进一步健全完善长效机制. 三是健全完善排污权有偿使用和 交易机制.制定了排污权有偿使用和 交易试点实施方案、 管理办法等配套制 度, 基本构建了排污权有偿使用和交易 制度体系.自治区重点污染物初始排 污权核定工作已全面展开.同时, 积极 推进试点工作向盟市延伸, 鄂尔多斯、 赤 峰和乌海市排污权有偿使用和交易试点 均已批复, 进一步活跃了交易市场. 四是积极开展生态保护红线划定工 作.自治区作为国家确定的 4个试点省区 之一, 已编制完成 《内蒙古自治区国家生态 保护红线划定方案 (征求意见稿) 》 .下一 步将根据国家部署, 尽快完成划定工作. 中国环境报: 去年, 腾格里园区企 业环境问题出现后, 引起很大反响, 内 蒙古环保厅采取了哪些措施? 王军朴: 去年

9 月, 中央电视台等媒 体报道了腾格里工业园区企业污染问 题, 习近平总书记等中央领导同志作出 重要批示.内蒙古自治区党委、 政府对 此高度重视, 及时召开了党委常委 (扩大) 会议和全区紧急电视电话会议, 第 一时间传达贯彻习近平总书记等中央 领导同志的重要批示精神.内蒙古自 治区党委多次批示、 亲自部署, 要求自 治区有关部门和阿拉善盟全力整改腾 格里工业园区污染问题, 全区要深刻汲 取教训, 切实举一反三, 坚决不要带污 染的 GDP. 内蒙古环保厅对腾格里工业园区 污染进行整治.及时研究制定 《腾格里 工业园区环境综合整治一揽子工作方 案》 , 明确了完成时限.对晾晒池废水、 底泥进行了科学处置, 强化危险废物转 移管理.完成园区旧址

12 家企业拆迁 及地貌恢复工作, 全面消除企业环境风 险隐患.加强了地下水、 土壤监测, 加密布控地下水观测井和土壤采样点.进一步加大了环境监管力度, 企业违法 违规问题得到纠正.严肃追究责任, 依法、 依纪问责相关责任人. 中国环境报: 腾格里园区企业污染 事件对内蒙古自治区未来的环保工作 有什么影响? 王军朴: 腾格里园区企业污染事件 虽发生在阿拉善盟, 但对全区上下触动 很大,自治区环保厅也进行了深刻反 思.各级党委、 政府必须在经济社会发展 决策时, 把环境保护放在更加重要的位置, 进一步加大组织领导和工作推进力度. 在自治区开展了环境保护、 节能减 排、 安全生产专项督查及全区环境隐患 和重大问题集中排查整治百日专项行 动.自治区党委副书记和政府分管副 主席就环境保护工作中存在的问题逐 一约谈了12 个盟市政府的主要负责人.以自治区政府名义分盟市下达环 境保护问题督办清单.建立重大环境 问题台账管理制度和部门分工负责制.在全区范围内全面开展新环保法 和生态环境保护知识 六进 活动.开 展了全区环境隐患和重大问题集中排 查整治百日专项行动 回头看 工作. 在统一指导下, 各盟市也开展了相 关的落实活动.如乌海市将环境保护 工作列入各区及承担环保职责部门领 导班子和领导干部实绩考核内容, 市委 书记亲自深入企业督查环境隐患整治 落实情况;

鄂尔多斯市政府出台了 《关 于切实加强环境监管执法的通知》 , 强 化了地方人民政府对本行政区域环境 监管执法的领导责任;

呼和浩特市政府 以 《市长督查督办令》 形式下达重点环 境问题清单, 要求各旗县区和市直相关 部........