PDF《会 议过程 正式 纪录》

立法会

2018 年4月25 日6419 会议过程正式纪录

2018 年4月25 日星期三 上午

11 时会议开始 出席议员: 主席梁君彦议员, G.

B.S., J.P. 涂谨申议员 梁耀忠议员 石礼谦议员, G.B.S., J.P. 张宇人议员, G.B.S., J.P. 李国麟议员, S.B.S., J.P. 林健锋议员, G.B.S., J.P. 黄定光议员, G.B.S., J.P. 李慧琼议员, S.B.S., J.P. 陈克勤议员, B.B.S., J.P. 陈健波议员, G.B.S., J.P. 梁美芬议员, S.B.S., J.P. 黄国健议员, S.B.S., J.P. 叶刘淑仪议员, G.B.S., J.P. 立法会

2018 年4月25 日6420 谢伟俊议员, J.P. 毛孟静议员 田北辰议员, B.B.S., J.P. 何俊贤议员, B.B.S. 易志明议员, S.B.S., J.P. 胡志伟议员, M.H. 姚思荣议员, B.B.S. 马逢国议员, S.B.S., J.P. 陈志全议员 陈恒镔议员, J.P. 梁志祥议员, S.B.S., M.H., J.P. 梁继昌议员 麦美娟议员, B.B.S., J.P. 郭家麒议员 郭荣铿议员 张华峰议员, S.B.S., J.P. 黄碧云议员 叶建源议员 葛佩帆议员, B.B.S., J.P. 立法会

2018 年4月25 日6421 廖长江议员, S.B.S., J.P. 潘兆平议员, B.B.S., M.H. 蒋丽芸议员, J.P. 卢伟国议员, S.B.S., M.H., J.P. 锺国斌议员 尹兆坚议员 吴永嘉议员, J.P. 何君尧议员, J.P. 何启明议员 林卓廷议员 周浩鼎议员 邵家辉议员 邵家臻议员 柯创盛议员, M.H. 容海恩议员 陈振英议员 陈淑庄议员 张国钧议员, J.P. 陆颂雄议员 立法会

2018 年4月25 日6422 刘国煲樵, M.H. 刘业强议员, B.B.S., M.H., J.P. 郑松泰议员 谭文豪议员 范国威议员 区诺轩议员 郑泳舜议员, M.H. 谢伟铨议员, B.B.S. 缺席议员: 莫乃光议员, J.P. 郭伟强议员, J.P. 张超雄议员 杨岳桥议员 朱凯f议员 陈沛然议员 许智o议员 邝俊宇议员 立法会

2018 年4月25 日6423 出席政府官员: 财政司司长陈茂波先生, G.B.M., G.B.S., M.H., J.P. 财经事务及库务局局长刘怡翔先生, J.P. 劳工及福利局局长罗致光博士, G.B.S., J.P. 保安局局长李家超先生, S.B.S., P.D.S.M., J.P. 商务及经济发展局副局长兼任 商务及经济发展局局长陈百里博士, J.P. 教育局局长杨润雄先生, J.P. 列席秘书: 秘书长陈维安先生, S.B.S. 副秘书长梁庆仪女士 助理秘书长卢思源先生 立法会

2018 年4月25 日6424 主席 :秘书,请响钟传召议员进入会议厅. (在传召钟响后,多位议员进入会议厅) 提交文件 下列文件是根兑槭鹿嬖颉返21(2)条的规定提交: 第98 号 雇员再培训局 2016-17 年度年报 第99 号 审计署署长第七十号报告书 衡工量值式审计结果??二零一八年四月 内务委员会有关研究附属法例及其他文书的第 11/17-18 号报告 议员质询的书面答覆 在香港科学园内设置的多功能智能灯柱 1. 区诺轩议员:主席 , , 香 港科 技园公司 ( 科 技园 公司 )於本年初在香港科学园( 科学园 )内设置了

8 支由

5 间夥伴公司研发的多 功能智能灯柱 ( 智能灯柱 ).每支智能灯柱具备多项功能,例如进行 闭路电视监测、提供发光二极管照明、进行人流及车流侦测、提供电 动车快速充电及收集气象数.智能灯柱收集所得的多项实时数 分享到科学园的数ぷ魇.就此,政府可否告知本会:

(一) 是否知悉上述

5 间夥伴公司的名称,并按下表列出它们透 过智能灯柱收集数南昵;

公司名称 数啾 或领域 数猛 用以收集数 技术/系统及 数袷 数 更新频率 立法会

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(二) 是否知悉,该等夥伴公司及科技园公司会否向政府提供从 智能灯柱收集所得的数┢涫褂,包括让政府透过资料 一线通网站公布;

(三) 是否知悉,该等夥伴公司及科技园公司会否藉智能灯柱收 集可识辨个人身份的数;

如会,它们 (i) 如何确保有关数氖占⑹褂眉按矸稀陡鋈俗柿(私隐)条例》(第486 章)所订的保障资料原则;

(ii) 会否定期检讨有关安排;

如会,详情为何;

如否,原因为何;

及(iii) 会否向政府提供该等数┢涫褂(包括移转予第三者);

如会,它们如何确保资料当事人获告知有关 安排;

及

(四) 鉴於行政长官在去年

10 月发表的《施政报告》中表示,政 府会推展

3 个发展香港为智慧城市的基础建设项目,包括 (i)为所有香港居民提供 数码个人身份 、(ii)在选定的市区 地点进行 多功能智慧灯柱 试验计划,以及(iii)革新电子政 府系统的开发技术及设立大数治銎教,政府在推展该 等项目时会否参考科技园公司的相关经验;

如会,详情为 何;

如否,原因为何? 创新及科技局局长:主席,为配合智慧城市发展,以及促进不同智慧 城市方案的研发、测试、验证及应用,香港科技园公司在香港科学园 ( 科学园 )设置

8 支多功能智能灯柱,应用

5 间园区公司的技术,收 集园区内的路面情况及天气等实时数,部分智能灯柱更备有电动车 充电功能. 就质询的各部分,现答覆如下:

(一) 上述

5 间公司的名称和经智能灯柱收集的数仂陡奖.

(二) 智能灯柱收集所得 的数嵊煽蒲г暗氖ぷ魇壹写 理及整合,供测试 用途,并不会在 政府的 资 料 一线 通 网 站发放. 立法会

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(三) 目前,设置在科学 园的智能灯柱主要收集有关外在环境的 数,例如天气、 空气质素和交通情况.智能灯柱所收集 的影像用於实时观 看路面状况或验证有关技术运作,并不 会收集与辨认个人 身份有关的资料,而相关影像亦不会被 储存.

(四) 政府资讯科技总监办公室( 资科办 )在本年

3 月向立法会 资讯科技及广播事务委员会汇报有关

3 项智慧城市重要基 础建设的建议,包括 数码个人身份 和 多功能智慧灯柱试 验计划 .资科办亦就 数码个人身份 项目发出公开徵求资 讯,邀请有关业界及专业团体就技术方案及不同电子服务 应用提交资料.若获财务委员会通过拨款,资科办计划在

2018 年下半年进行招标,以期新系统可於

2020 年年中投 入运作.至於 多功 能智慧灯柱试验 计划 , 资科办将 於首阶段先在九龙东安装约

50 支智慧灯柱,预期

2019 年年中 之前陆续启用.推行这些项目时,资科办会参考各项相关 技术的应用例子,以及政府和其他机构推行的试验/先导项 目的经验和成效. 附表 香港科学园智能灯柱收集的数 公司名称 数啾 或领域 数猛 用以收集数 的技术/系统 及数袷 数 更新频率 1. 百家丽亚太有限公司 天气 数,包括:温度、湿度、气压、风速、风向、噪 音水平 天气观察 传感器 每20 分钟,或按需要调节 彩色影像 实时观看单车停泊处及灯柱附近路面状况,不作影像储存 闭路电视 影像串流 立法会

2018 年4月25 日6427 公司名称 数啾 或领域 数猛 用以收集数 的技术/系统 及数袷 数 更新频率 2. 英飞凌科技香港有限公司 车流 数,包括:车辆数目、速度、行 驶方向 交通管理、道路设计 雷达传感器 按需要,例如当汽车进入侦察围 影像 验证雷达传感器运作状况,实验用途,不作影像储存 验证镜头 影像串流 LED 灯运作数 开关及调整LED 输出光 度 云端 按需要调节 智能灯柱运作电气参数 监控灯柱运作状况 电线传输 实时 3. 启荣电子软件开发有限公司 环境光度 开关及调整LED 输出光 度Lux 光度传感 器、LoRa 通讯 闸每15 分钟 天气 数,包括:温度、湿度、二氧化碳 水平 天气观察 传感器 每15 分钟,或按需要调节 4. 西门子有限公司环境光度 开关及调整LED 输出光 度 光度传感器 每20 秒,或 按需要调节 车流数 调整LED 输出光度、节能、交通管理 闭路电视 影像串流 环境 数,包括:温度、湿度、气压、PM2.5 、 PM

10、VOC、 NO2 、 SO2 、 CO 、 O3 、 噪音及震动水平环境观察 传感器 每20 秒,或 按需要调节 立法会

2018 年4月25 日6428 公司名称 数啾 或领域 数猛 用以收集数 的技术/系统 及数袷 数 更新频率 5. 裕利达科技环球有限公司 天气 数,包括:温度、湿度、气压、风速、风向、UV、PM2.

5、 CO 、 NO/NO

2、O3 天气观察、空气质量监察传感器 每30 分钟,或按需要调节 普通 影像:车流、人流 实时观看灯柱附近路面状况,不作影像储存 闭路电视 影像串流 智能灯柱运作电气参数 监控灯柱运作状况、节能电线传输 实时 即时信息骗案及科技罪案 2. 谢伟铨议员:主席,,

近年有骗徒以随机方式向不同手机号 码发出信息,要求有关手机用户在收到即时通讯应用程式 WhatsApp 的帐户验证码后,以WhatsApp 向其转发.如有手机用户上当,骗徒 随即利用所收到的验证码,骑劫有关手机号码的 WhatsApp 帐户,再 冒充该等手机用户向其亲友发出 WhatsApp 信息,以种种理由(例如借 款、代购充值卡或点子卡)骗取金钱( 即时信息骗案 ).警方单单在今 年首季便接获

270 宗该类骗案的举报,骗款总额达

260 万元.该等数 字已超过去年全年的相关数字(即146 宗和

100 万元),显示该类骗案 日益增加.就此,政府可否告知本会:

(一) 过去

5 年,每年警方分别接获各类科技罪案的举报宗数;

该等个案当中,即时信息骗案的宗数及百分比,以及疑犯 其后被检控及定罪的个案宗数分别为何;

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(二) 警方处理即时信息骗案的举报的一贯程序为何,以及进行 有关调查及搜证工作时遇到甚麽困难;

警方会否基於报案 人未有金钱损失而拒绝受理其举报,以及会否向他们提供 协助,例如协助他们防止其亲友受骗;

及

(三) 警方的网络安全及科技罪案调查科在未来

3 年会否采取措 施以进一步(i)打击日新月异的科技罪案,以及(ii)提高市民 对即时信息骗案手法及其他种类科技罪案的警觉性;

如会,详情为何? 保安局局长:主席,就谢伟铨议员的质询,现答覆如下:

(一) 近年,警方接获的科技罪案涉及不同类别,包括与网上游 戏有关的罪行、网上商业骗案及非法进入电脑系统等.过去5年的相关数字如下: 案件性质

2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年 与网上游戏有关

425 426

416 363

311 网上商业骗案

1 449

2375 1

911 1

602 1

996 非法进入电脑系统1986

1 477

1 223

1 107

822 其他性质

1 273

2 500

3 312

2 867

2 438 (i) 网上杂项骗案435

1 436

1 733

1 563

1 542 (ii) 儿童色情物品41

38 53

43 29 (iii) 分散式阻断服务(DDoS) 攻击

3 29

35 6

9 (iv) 网上银行

40 17

3 2

0 (v) 裸聊 没有 备存

638 1

098 697

305 (vi) 杂项勒索

509 46

71 120

94 (vii) 刑事恐吓

61 81

87 74

88 立法会

2018 年4月25 日6430 案件性质

2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年(viii) 猥亵行为或性罪行

92 79

96 167

223 (ix) 杂项 注92

136 136

195 148 总计

5 133

6 778

6 862

5 939

5 567 注: 杂 项 包 括多种不同性质的案件,例如网上赌博、伪造文件、网络钓鱼、身份盗窃等.在2017 年有

266 宗即时通讯应用程式被未获授权操控的案 件,占该年整体

5 567 宗科技罪案约 4.8%.警方目前正就 这类型的案件进行调查,暂时未有人被捕.

(二) 相比传统罪行,警方在调查科技罪案方面(包括即时通讯应 用程式被未获得授权操控的案件)一般遇到较大的挑战,主 要原因包括: (a) 警方需要得到互联网服务及内容供应商的合作,提供有关资料和纪录,以协助调查.若供应商位於香港境外,或不保留或只保留较短时期的资料,警方较难搜集证腿〉米凡榉赴刚叩南咚;

(b) 很多科技罪案属於跨境罪案,当中有涉及整个犯案过程均在香港境外发生,而只有受害人身处香港,或只是骗款经香港被汇走,令警方在调查、搜证,以至执法及司法权限方面都遇到较大困难;

及(c) 部分受害人在受骗或电脑被入侵后,为求避免电脑受进一步损害,即时将电脑的资料删除,甚至重新安装所有软件,令有关证蚨幌. 任何人如未获授权而透过任何方式操控他人的即时通讯应 用程式帐号,有机会触犯《刑事罪行条例》(第

200 章)第161 条 有犯罪或不诚实意图而取用电脑 罪,最高刑罚 为监禁

5 年.如欺骗他人提供财物或购买点数卡,有机会 触犯《盗窃罪条例》(第210 章)第17 条 以欺骗手段取得财 产 罪或第 16A 条 欺诈 罪,最高刑罚分别为监禁

10 年及

14 年. 立法会

2018 年4月25 日6431 警方在接获涉嫌与 即时通讯应用程式骗案有关的举报,会 即时跟进和积极调 查.市民如怀疑遇到骗案,不论是否有 实际损失,应保存 与骗徒的沟通纪 录并尽快报警求助.市 民亦可致电警务处的 防骗易

24 小时热线

18222 作出查询 或寻求协助.

(三) 警务处致力打击科技罪案,会有效地统筹警资源予以打 击及提高市民的保安意识.自2012 年起,警已把 打击 科技罪行 列为警务处处长首要行动项目之一,并於2014 年起加入 加强网络安全 的元素,以突显这项目的重 要性及覆盖围. 警会继续加强技术、设备及资源方面的投放,以应付网 络攻击及打击科技罪行,当中包括购置及更新电脑软件及 硬件,以提高调查科技罪行、情报分析、数码鉴 证及训练 的效能,并提升网络安全方面的设备及设施. 在情报交流和执法行动方面,警会从不同渠道搜集情报,并积极采取执 法行动,以打击罪案.另外,警方积极 与内地及海外执法 机构进行情报交流及工作会议,以提升 人员对网上骗案的 最新形势及调查技巧的了解,并加强跨 境合作.网络安全 及科技罪案调查科亦一直透过位於新加 坡的国际刑警全球 创新中心与国际刑警及其他执法机构进 行情报及实务交流,合作打击跨境网上骗案. 在宣传及教育方面,警会积极加强与有关的持份者合作,因应香港市民 普遍使用的应用程式的保安措施作出建 议.警亦会定期 制作短片及防罪资讯,并透过不同互联 网平台和讨论区,以及利用警电子平台包括 YouTube、 警流动应用程式、警网页、警 Facebook 专页及 童 叟无欺 防骗资讯平台向市民介绍骗徒最新的犯案手法.警 亦透过 警讯 及传统媒体(电视台、电台及报章)向市民宣 传防罪信息. 另外,为了加强打 击诈骗案的力度,以及提高市民的防骗 意识,商业罪案调查科於

2017 年7月成立

24 小时运作 的 反 诈骗协调 中心 , 其主要工 作包 括:监察及分析 骗案趋势,以制 订及推 行打击策略;

协调防骗宣传工作;

设立 立法会

2018 年4月25 日6432

24 小时热线 防骗易

18222 ,方便市民查询及提供适时协 助;

加快调查同类骗案及减低受害人的损失. 反诈骗协调 中心 开始运作

9 个月以来共收到超过

17 700 个来电.中 心人员向来电的市 民提供防骗意见,并协助有需要的市民 报案. 跨境货柜车司机 3. 易志明议员:主席,2014 年底,约有

4 500 人获准驾驶跨境货柜 车往来粤港两地,当中近七成为

50 岁或以上的人士,而内地当局规 定年龄超过

60 岁的司机不得驾驶重型车辆.有物流业人士指出,港 珠澳大桥 ( 大桥 )即将启用,届时香港的货源腹地将会因而扩大.然而,货运业有司机长期青黄不接的问题,因此香港可能错失大桥通车 所带来的商机.就此,政府可否告知本会:

(一) 是否知悉,过去

3 年每年跨境货柜车司机的数目,并按他 们所属年龄组别以下表列出分项数字;

年龄(岁)

2015 2016

2017 20 以下

20 至29

30 至39

40 至49

50 至59

60 或以上 总数

(二)........