PDF《缔约方会议》

世界卫生组织烟草控制框架公约 缔约方会议 第八届会议

2018 年10 月1-6 日,瑞士日内瓦 世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议 第八届会议报告

2018 年10 月1-6 日,瑞士日内瓦 世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议第八届会议报告

2 1.

会议开幕

5 1.1. 通过议程和工作安排.6 1.2. 与会者的全权证书.7 1.3. 公约秘书处首长的主旨发言.7 2. 申请获得缔约方会议观察员地位.8 3. 特邀嘉宾发言.8 4. 高级别会议.9 5. 关于《公约》全球实施进展情况的报告,随后进行一般性辩论.11 6. 条约文书和技术事项.12 6.1. 消除烟草制品非法贸易议定书.12 6.2. 烟草广告、促销和赞助:烟草在娱乐媒体中的描述:专家小组的报告.14 6.3. 关于第

9 和第

10 条相关技术事项的进度报告:世卫组织的报告

15 6.4. 关于第 4.2.d 条(性别问题)、第5.3 条(烟草行业干涉)、第17 条和 第18 条(替代生计和保护环境)和第

19 条(责任)相关技术事项的进 度报告.18 6.5. 关于电子尼古丁传送系统和电子非尼古丁传送系统的管制和 市场发展情况的进展报告.20 7. 报告、实施援助和国际合作

22 7.1. 通过协调与合作加强《公约》实施工作的措施:工作组的报告.22 7.2. 关于实施援助和国际合作的进度报告.24 7.3. 复杂紧急情况下的《公约》实施(一个缔约方建议的项目)26 8. 预算和机构事项

26 8.1. 绩效和进度报告.26 8.2. 最大限度提高缔约方和观察员代表团参加缔约方会议、其附属机构以及 公约其它会议的透明度.29 8.3. 2020-2021 年财务期的工作计划和预算方案.30

2018 年10 月1-6 日,瑞士日内瓦

3 8.4. 评定分摊款的缴纳情况和减少缔约方欠款的措施

32 8.5. 公约秘书处的筹款策略:投资基金概念

34 8.6. 缔约方会议观察员的资格认证审查

36 8.7. 公约秘书处与其他国际实体的关系:观察员地位

36 8.8. 对《缔约方会议议事规则》可能作出的修正

38 8.9. 加强缔约方会议和世界卫生大会之间的协同:世卫组织总干事关于 第七十和第七十一届世界卫生大会的决议和决定的报告

38 8.10.缔约方会议主席团行为守则以及为预防和处理公约秘书处工作人员潜在的 (实际或感知的)利益冲突而建议采取的措施

39 8.11.公约秘书处新首长的遴选和评估程序(一个缔约方建议的项目)40 8.12.世卫组织《烟草控制框架公约》理事机构和《消除烟草制品非法贸易议定 书》理事机构之间的协调

40 9. 缔约方会议第九届会议的日期和地点.41 10. 选举缔约方会议主席和副主席.41 11. 通过缔约方会议第八届会议临时报告.42 12. 会议闭幕.42 附件

1 议程

43 附件

2 文件清单

47 附件

3 决定

50 FCTC/COP8(1) 申请获得缔约方会议观察员地位.52 FCTC/COP8(2) 选举甲委员会和乙委员会官员.53 FCTC/COP8(3) 非政府组织的缔约方会议观察员的资格认证审查.54 FCTC/COP8(4) 《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方会议主席团和区域协 调员《行为守则》和《利益申报》以及预防和处理公约秘书处潜 在利益冲突的拟议措施

54 FCTC/COP8(5) 公约秘书处的筹款策略:投资基金概念.56 FCTC/COP8(6) 公约秘书处与其它国际实体的关系.57 世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议第八届会议报告

4 FCTC/COP8(7) 向Haik Nikogosian 博士表示感谢.58 FCTC/COP8(8) 公约秘书处首长的任命和续任.58 FCTC/COP8(9) 评定分摊款.61 FCTC/COP8(10) 2020C2021 年财务期的工作计划和预算方案

62 FCTC/COP8(11) 《缔约方会议议事规则》修订款.77 FCTC/COP8(12) 最大限度提高缔约方和观察员代表团参加缔约方会议、其附属机构 以及公约其它会议的透明度.79 FCTC/COP8(13) 公约秘书处与世卫组织之间的代管安排.89 FCTC/COP8(14) 世卫组织烟草控制框架公约理事机构和消除烟草制品非法贸易议定 书理事机构之间的协调.90 FCTC/COP8(15) 《消除烟草制品非法贸易议定书》的生效进展情况.91 FCTC/COP8(16) 通过协调与合作加强《公约》实施工作的措施.92 FCTC/COP8(17) 烟草广告、促销和赞助:烟草在娱乐媒体中的描述.93 FCTC/COP8(18) 防止烟草控制相关公共卫生政策受烟草业的商业和其它既得利益的 影响.96 FCTC/COP8(19) 实施《公约》第17 条和第

18 条(替代生计和保护环境)98 FCTC/COP8(20) 复杂紧急情况下的烟草控制.101 FCTC/COP8(21) 实施《公约》第9和第

10 条(关于烟草制品的成分和披露的规定, 包括水烟、无烟烟草和加热烟草制品)102 FCTC/COP8(22) 新型和新增烟草制品.104 FCTC/COP8(23) 选举《公约》缔约方会议主席和五位副主席.106 FCTC/COP8(24) 公约缔约方会议第九届会议的日期和地点.107

2018 年10 月1-6 日,瑞士日内瓦

5 1. 会议开幕 1. 世界卫生组织烟草控制框架公约(《公约》)缔约方会议第八届会议于

2018 年10 月1日至

6 日在瑞士日内瓦国际会议中心(CICG)举行.148 个公约缔约方派代表出席了会 议.6 个非缔约方国家以及获得观察员资格认证的

4 个政府间组织和

13 个非政府组织也派 代表出席了会议1 . 2. 缔约方会议主席 Preeti Sudan 女士(印度)宣布会议开幕,她提到随着《公约》第一 项议定书《消除烟草制品非法贸易议定书》于近期生效,将在本届缔约方会议之后立即举 行议定书缔约方会议第一届会议.联合国大会最近举行的关于预防和控制非传染性疾病的 高级别会议(2018 年9月27 日,纽约)强调了《公约》在减少非传染性疾病所致过早死 亡方面的关键作用.《公约》现有

181 个缔约方,最新批准公约的国家为莫桑比克. 3. Sudan 女士宣读了联合国秘书长古特雷斯先生的致辞,古特雷斯先生在致辞中强调了 烟草控制对实现可持续发展目标,特别是与卫生有关的可持续发展目标

3 的重要作用及其 对人权和减缓气候变化的潜在贡献. 4. 世界卫生组织(世卫组织)总干事谭德塞博士在发言中指出,MPOWER 烟草控制措 施六项系列政策现已覆盖全球 60%以上的人口.一些国家通过了全面的烟草控制立法;

其 它国家采取的措施包括提高烟草税、使用健康警示图案和烟草制品无装饰包装或禁止在公 共场合吸烟.世界贸易组织(世贸组织)的一份专家组报告表示澳大利亚实施的《无装饰 包装法》符合世贸组织的规则.他欢迎《议定书》生效并敦促更多国家加入《议定书》. 在联合国大会关于结核病控制的高级别会议(2018 年9月26 日,纽约)和关于预防和控 制非传染性疾病问题高级别会议(2018 年9月27 日,纽约)上,与会者强调了减少烟草 使用的重要性.尽管如此,在烟草控制方面取得的进展太慢,特别是在低收入和中等收入 国家.他呼吁所有国家提高烟草税,这既可以挽救生命又可以为公共卫生活动创造收入;

全面禁止烟草广告、促销和赞助;

并致力于在有适应能力的卫生系统和初级卫生保健的基 础上实现全民健康覆盖. 5. 联合国日内瓦办事处总干事办公厅主任 Chikvaidze 先生代表总干事默勒先生在会上发 言.他指出,在全球

11 亿吸烟者中,有80%的人生活在低收入和中等收入国家,烟草的 使用因此成为一个发展问题,影响到最脆弱人群,加重了已经不堪重负的卫生保健系统的 负担.青年人是关键的人口群体,必须通过有效的烟草预防政策或立法为其提供保护.与1与会者名单,见文件 FCTC/COP/8/DIV/Rev2,可查阅 http://www.who.int/fctc/cop/sessions/cop8/zh/ 世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议第八届会议报告

6 民间社会、体育联合会、私营部门、大众媒体和其它各方建立伙伴关系对于顺利开展关于 烟草使用风险的宣传运动至关重要.在秉持联合国《2030 年可持续发展议程》的精神,开 展促进新的伙伴关系、分享经验教训和寻找解决方案应对当前挑战所需的合作方面,《公约》是一个良好范例. 6. 公约秘书处首长 da Costa e Silva 博士与之前的发言者共同对所有与会者,特别是多位 民间社会代表表示欢迎.她对政府间组织表示欢迎,并指出,在国际层面与卫生以外部门 的合作非常有益,表明了多部门工作有力量加快《公约》的实施.烟草控制对实现可持续 发展目标和应对气候变化至关重要――这是本届会议的两大主题.《议定书》是打击烟草 制品非法贸易的独特而有力的工具,其生效是值得庆祝的另一个理由.她敦促所有尚未采 取行动的缔约方加入该《议定书》.最后,她注意到妇女在缔约方会议第八届会议上的核 心作用,向缔约方会议第一位女主席和两名女性主旨发言人表示祝贺,并同时对公约秘书 处前首长 Haik Nikogosian 博士表示热烈欢迎. 7. 可在本报告末尾找到与所有发言的链接. 1.1. 通过议程和工作安排 文件 FCTC/COP/8/1/Rev.1/和FCTC/COP/8/1(annotated) 8. 缔约方会议通过了文件 FCTC/COP/8/1/Rev.1 所载的临时议程,前提是在讨论项目

6 (条约文书和技术事项)之前已经讨论了议程项目 7.1(通过协调与合作加强公约实施工 作的措施)和8.2.(最大限度提高缔约方和观察员代表团参加缔约方会议、其附属机构以 及公约其它会议的透明度).该议程转载于本报告的附件

1 及附件

2 的文件列表. 9. 在审议工作安排时,缔约方会议第一次全体会议商定,项目

1 至5的讨论将在因特网 上以现场直播或延时几分钟播出的形式分组进行,闭幕全体会议将以同样的方式分组进 行,但就甲委员会和乙委员会未能达成一致意见的项目进行的任何实质性讨论除外.所有 其它会议均为 半公开 会议,仅缔约方、非缔约方国家和区域经济一体化组织、秘书处、 获得观察员地位的政府间组织和非政府组织可以出席.加拿大认为,这些会议应当只为达 成共识而公开,并提出了对全体会议进行网播的建议. 10. 缔约方会议同意委托甲委员会就项目

6 和7开展工作,委托乙委员会着重解决项目

8 下的事项.其余项目将在全体会议上讨论.

2018 年10 月1-6 日,瑞士日内瓦

7 1.2. 与会者的全权证书 文件 FCTC/COP/8/2 11. 按照《议事规则》第19 条,缔约方会议在其第一次全体会议上商定,缔约方会议主 席团将在公约秘书处协助下审查代表们的全权证书,并在本届会议期间就此向缔约方会议 提出报告.该报告于

2018 年10 月3日正式编制为文件 FCTC/COP/8/2.缔约方会议在

10 月3日第四次全体会议上通过了相关决定(FCTC/COP8(25),缔约方的全权证书).10 月4日宣布,以正式且应有的格式收到所有缔约方的全权证书,而且散发了反映这一事实的 修订报告(文件 FCTC/COP/8/2/Rev.2). 1.3. 公约秘书处首长的主旨发言 文件 FC........