PDF《内容提要】》

美国【内容提要】 美国通过对外强化出口融资项目支持和加大出口融资力度, 对内强 化出口促进机构及其职能, 推进 国家出口倡议 ;

美国继续进行出口管制制度改革, 尝 试单一控制清单, 出口管制的控制力度没有减弱;

美国修改了贸易救济、

3 3 7调查制度;

有条件进口中国内地加工家禽产品;

能源部继续发布多项能效要求;

实施《 食品安全现 代化法》 的若干措施;

中美双边投资保护协定进入实质性文本谈判阶段, 如双方能达成 协定, 将对两国投资者提供一个相对稳定透明和有预期的投资环境;

目前中国企业赴美 投资仍遭遇严格的国家安全审查, 电信行业的国家安全审查有日益严格的趋势.

一、双边贸易投资概况 据中国海关统计,

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1 3年中国和美国双边贸易总额为5

2 1 0亿美元,同比增长 7. 5%, 其中, 中国对美国出口3

6 8 4. 3亿美元, 同比增长4. 7%;

自美国进口1

5 2 5. 8亿美 元, 同比增长1 4. 8%;

中国顺差2

1 5 8. 5亿美元, 同比下降1. 4%.中国对美国的出口产品 主要是便携自动数据处理设备及其部件、 无绳电话机及其部件、 鞋靴、 硬盘驱动器、 微型 机的处理部件和服装等.中国从美国进口的产品主要是大豆、 飞机等航空器、 集成电 路、 铜废碎料、 处理器及控制器、 未梳棉花、 存储器等. 据商务部统计,

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1 3年, 中美新签承包工程合同额8. 5亿美元, 完成营业额8. 9亿美 元;

中国公司累计派出各类劳务人员1

3 3 8人. 据商务部统计,

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1 3年经中国商务部批准或备案, 中国在美国的非金融类对外直接 投资额为4 2. 3亿美元.2

0 1 3年, 美国对华投资项目1

0 6 1个, 实际使用金额2 8. 2亿 美元.

二、贸易投资管理制度变化 ( 一)贸易管理制度变化 1.关税制度 根据WTO的统计,

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1 2年, 美国简单平均最惠国适用关税税率为3. 4%, 总体处于 较低水平, 根据WTO定义的农产品的简单平均最惠国适用关税税率为4. 7%, 非农产品 为3. 2%①.

0 7 ① WTO,wo r l dt a r i f fr e p o r t2

0 1 3,p a g e1

7 0. 2.主要出口管理制度 ( 1)出口促进. ①

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0 9年美国总统奥巴马提出 国家出口倡议 , 也称出口倍增计划, 目标是在5年内 将美国货物和服务总额从2

0 0 9年的1.

5 7万亿美元倍增至2

0 1 4年的3.

1 4万亿美元, 为此, 奥巴马政府出台了相关政策措施. 第一, 强化出口促进机构及其职能, 广泛开展出口促进活动.成立出口促进内阁和 商业倡导 跨部门协调小组, 加强贸易促进协调委员会的职能.

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1 0年3月1 1日, 美国总统奥巴马直接签署行政命令, 成立旨在扩大美国出口的 出口促进内阁 , 正式开展 国家出口倡议 . 出口促进内阁 由美国财政部部长等十 几位相关内阁领导组成, 下设出口促进办公室, 由国务卿负责日常工作运行.

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1 2年1 2月6日, 美国总统奥巴马签署1

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3 0号行政命令, 设立 商业倡导 跨部 门协调小组, 其组长由商务部长担任.该小组下的商业倡导项目为联邦政府所支持, 其 目的是扶持美国企业获得 外资项目或采购机会 . 贸易促进协调委员会 于1

9 9 3年组建, 负责制定每一年的国家出口战略( N a t i o n a l E x p o r tS t r a t e g y) 并对出口促进活动进行协调, 同时组建 外销推展中心 , 提供资讯及加强 国际之间联系.贸易促进协调委员会由美国商务部、 财政部、 国防部、 农业部、 劳工部、 新闻 署、 运输部、 贸易代表办公室、 小企业管理署、 进出口银行、 国务院、 贸易发展署、 经济顾问委 员会、 海外私人投资公司、 国际开发署、 环境保护署、 能源部、 国内事务部、 国家安全委员会、 国家经济委员、 管理与预算办公室等2 1个机构组成.其中, 商务部、 进出口银行、 海外私人 投资公司、 贸易发展署、 小企业管理局、 国务院、 农业部是贸易促进协调委员会的7个核心 部门.贸易促进协调委员会的成立为美国实施 国家出口倡议 提供了统一框架, 作为一个 跨部门的工作小组,

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1 3年, 该机构为实施国家出口促进计划进一步加强了政府各部门间 的协调工作, 以促进出口融资和支持信贷等活动的顺利开展, 并制定实施政府的战略规划. 第二, 强化出口融资项目支持, 加大出口融资力度, 提高融资便利化. 美国联邦政府通常提供四种不同类型的融资项目: 第一, 出口发展和营运资本融资 项目.此项目允许美国企业获得贷款, 企业用贷款获得的流动资金承接新业务, 在国际 市场上增加产品销量和竞争力, 从而促进企业的商品或服务出口.第二, 设施发展融资 项目.允许美国企业针对在美国使用的设施或设备采取收购、 新建、 改建、 改善、 扩大、 使其现代化等方式, 从而生产或提供在国际贸易中进行买卖的商品或服务.第三, 国际 买方融资项目.在一年到两年时间内经济环境里没有可行利率的情况下, 或者因其他 原因不能筹集资金时, 此项目将允许美国企业协助他们的国际采购商为购买美国的商 品和服务而融资.此种融资, 一般用于资助购买美国本土的商品和服务.融资可能也 可用于翻新设备, 软件, 某一银行及法律服务费用和某些当地费用及开支.第四, 投资 项目融资.允许美国企业获得融资, 用于需要大量资金的项目, 如基础设施、 电信、 电17美国①根据h t t p: / / e x p o r t. g o v /网站相关资料整理,

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1 3年1 0月2 0日访问. 力、 供水、 住房、 机场、 酒店、 高科技、 金融服务和自然资源开采等行业的大型项目. 美国政府部门还提供各种融资项目支持, 例如美国农业部提供海外农业服务出口 信贷担保项目, 以美国的私人银行和批准的外资银行承保, 用美元计价的不可撤销的信 用证来支付出售给国外买家的食品和农产品.此外, 海外私人投资公司也提供融资项 目支持, 其中小型企业融资项目提供中期至长期直接贷款和贷款担保, 用于在发展中国 家和新兴市场符合条件的投资项目. 配合 国家出口倡议 而强化的融资支持.为了全面配合和支持 国家出口倡议 的 实施, 美国小企业管理局和美国进出口银行还提供有一些项目支持, 并加大支持力度. 美国小企业管理局主要提供以下项目: 第一, 出口运营资金融资项目.为美国小企业出 口商提供高达5

0 0万美元的短期特定交易流动资金贷款.此种融资的用途包括劳动力 和原材料的出口前融资, 以及从特定交易产生的应收账款海外销售装运后融资.第二, 出口快捷服务项目.此项目旨在为在出口发展融资上有出口潜力但需要至少5 0万美元 资金进入出口市场的小企业融资, 用于购买或生产商品, 或提供服务.第三, 国际贸易 贷款项目.给正在准备从事或已经从事国际贸易的美国企业, 或避免其受到进口的不 利影响, 提供高达5

0 0万美元的融资以提升设备及设施的竞争力. 进出口银行持续加大对普通中小企业、 基础设施项目建设资金和可再生能源融资 项目支持的投入支持力度.2

0 1 3年, 美国进出口银行批准总额为2

7 3亿美元的融资申 请以扶持高达3

7 4亿美元的出口产品到世界各地.进出口银行批准了3

8 4 2家企业的融 资申请, 创历史新高. 美国进出口银行的支持体现在两方面: 一是提供多项保险政策.包括小企业出........