PDF《焦作市环境保护局 关于做好 2017 年度全市环保系统推进》

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1 - 焦环保〔2017〕164 号 焦作市环境保护局 关于做好

2017 年度全市环保系统推进 服务型行政执法建设工作的通知 各县(市)区环保局、示范区国土建设环保局,市局各科室、局 属各单位: 为深入推进依法行政、加快建设法治政府,按照我市

2017 年度法治政府建设和推进服务型行政执法建设工作要求, 现就做好

2017 年度全市环保系统推进服务型行政执法建设工作 有关事项通知如下.

一、提高思想认识 服务型行政执法是转变政府职能、深入推进法治政府建设、 -

2 - 促进执法关系和谐的重要创新, 也是推进环保治理体系和治理能 力现代化的主要途径.近年来,全市各级环保部门积极完善服务 型行政执法工作体系,健全行政执法机制,转变执法理念,改进 执法方式,严格规范行政执法行为,加强执法队伍建设,有效推 进了环保系统服务型行政执法建设工作.但在环保工作实践中, 还存在对服务型行政执法认识不清、重视不够、成效不明显等问 题.一些基层环保部门服务观念不牢固,真心服务、具体服务水 平不高,严格规范公正文明执法意识还有些淡薄,用法治手段解 决突出环境问题和人民群众反映强烈问题的能力不强, 人民群众 对环保行政执法的满意度还有待提高. 2017年是市政府确定的服务型行政执法建设 "服务指导年" . 各级环保部门要充分认识到推进服务型行政执法建设的重要意 义,紧紧围绕环保中心工作,积极主动作为,按时有序推进,将 服务型行政执法作为推进服务型环保建设、 提高人民群众对环保 工作满意度的重要抓手,增强服务型行政执法理念,健全长效工 作机制,不断提高环保治理体系和治理能力现代化,为打赢环境 污染防治攻坚战提供强有力的法治保障.

二、突出工作重点

(一)完善行政指导工作机制.行政指导是保障行政相对人 的权益,实现法律效果和社会效果相统一的重要举措.近年来, 全市环保系统的行政指导在提高公众参与和配合环保管理的主 动性、节约行政成本、提高行政效率等方面获得了良好效果.各-3-级环保部门要将行政指导融入行政管理和行政执法全过程, 把行 政指导文书作为执法案卷的重要内容,持续规范开展以提示、建议、示范、说服、教育等柔性执法手段为主要内容的行政指导, 提高环保执法效能,防范执法矛盾纠纷.

(二)规范行政调解工作机制.行政调解是及时有效化解行 政争议和民事纠纷、促进社会和谐稳定的有效手段.市局将健全 行政调解工作机制, 研究制定全市环保系统行政调解文书示范文 本, 细化行政调解流程, 推进全市环保行政调解规范化、 制度化. 各级环保部门要按照《关于做好环保行政调解工作的通知》 (豫 环办〔2016〕48 号)要求,积极转变行政执法理念,增强行政 调解的意识和能力,加强行政调解队伍建设,加强对行政复议工 作中运用调解方式的研究,探索网上受理、调解行政争议和民事 纠纷,有效运用和解、调解方式化解环境争议纠纷.

(三)推进"互联网+行政执法" .各级环保部门要加强执法 信息填报工作,推进环保行政执法信息互联互通、互认共享.

(四)加强对行政执法的指导评价.各级环保部门要注重服 务型行政执法建设的整体推动,实现动态提升、不断完善.一是 加强环保行政执法队伍建设.要深入推进服务型、法治型、文化 型、廉洁型"四型"环保队伍建设,创新方式方法,加强对行政 执法人员的指导培训,通过现场观摩、情景模拟、案例讨论等方 式,提高行政执法人员学习积极性、主动性、实效性.二是培育 服务型行政执法标兵. 市局今年将在全市环保系统开展培育服务 -

4 - 型行政执法标兵活动,充分发挥典型引领和示范带动作用;

各级 环保部门要积极培育、树立服务型行政执法标兵,以点带面、整 体推进, 促进行政执法人员转变执法理念,改进执法方式,提升执 法水平.

三、狠抓工作落实

(一)加强组织领导.2017 年度全市环保系统服务型行政 执法建设工作任务已经分解细化(见附件) ,并将纳入全市环保 系统依法行政工作督导平台.各级环保部门要结合实际,认真梳 理工作任务,及时制定实施方案,明确任务,逐级落实责任,做 好人员和后勤保障工作,对于工作推进过程中遇到的问题和困 难,及时采取措施,补齐短板,确保环保服务型行政执法建设工 作顺利推进.

(二)健全推进机制.各县(市)区环保局要加强对本辖区 服务型行政执法建设的日常指导,及时掌握工作进展和困难,通 过调研、 交流、 观摩、 座谈等方式, 帮助支持基层单位探索创新, 推进工作.市局将加大对全市推进服务型行政执法建设的指导, 适时到基层单位调研,及时发现、挖掘亮点,帮助解决问题.

(三)加强督导检查.市局将采取全面检查、重点督导、随 机抽查、定点督促等的方式方法,对各级环保部门服务型行政执 法建设工作任务进行抽查、督查.对推进服务型执法工作表现突 出的单位和个人予以表扬;

对推进不力、进展缓慢的责令限期整 改并通报批评;

对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失-5-职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员依法依纪追究相关责任.

(四)及时总结宣传.市局将及时总结推广全市环保服务型 行政执法建设工作的好经验、好做法,促进服务型行政执法建设 整体推进.各级环保部门要做好经验总结,充分利用报刊、电视 等传统媒体加强宣传,积极开拓新载体、新形式,尝试采用微博、 微信、微电影、微视频等新载体宣传环保服务型行政执法的经验 和成效,不断扩大环保服务型行政执法的覆盖面和影响力. 附件:1.焦作市环境保护局

2017 年度服务型行政执法建设 工作任务细则 2.各县(市)区环保局

2017 年度服务型行政执法建 设工作任务细则

2017 年7月2日-6-附件

1 焦作市环境保护局

2017 年度服务型行政执法建设工作任务细则 序号 事项 需上报市政府材料 完成时限 一 制定年度实施方案 推进服务型行政执法建设实施方案

6 月三完善行政指导工作机制 修订完善环保系统行政指导工作规范和文书

7 月 评选优秀行政指导案例的通知、结果

9 月四规范行政调解工作机制 环保系统行政调解文书示范文本

7 月 市局网站公示行政调解工作流程图,明确行政调解人员 指导基层环保部门设置行政调解室 五 对行政执法的指导评价 方案中明确培育对象(行政调解和"互联网+行政执法"为主)

6 月 培育服务型行政执法标兵的材料

8 月 对培育对象进行指导、验收的材料

10 月 行政执法培训考试中有行政指导、行政调解的内容

10 月六组织学习交流 组织或联合组织论坛、观摩等活动的材料

8 月七推进"互联网+行政执法" 推进"互联网+行政执法"的举措、进度和工作成效

9 月八开展督导检查 对服务型行政执法情况开展督导检查的材料

10 月九创新举措 具体探索、创新举措和成效

10 月-7-附件

2 各县(市)区环保局

2017 年度服务型行政执法建设工作任务细则 序号 事项 需上报市政府材料 完成时限 一 制定年度实施方案 推进服务型行政执法建设实施方案

7 月15 日前 二 完善行政指导工作机制 推荐上报

2 个优秀行政指导案例

9 月三规范行政调解工作机制 网站公示行政调解工作流程图,明确行政调解人员

7 月 指导基层环保部门设置行政调解室 四 对行政执法的指导评价 方案中明确培育对象(行政调解和"互联网+行政执法"为主)

7 月15 日前 推荐上报服务型行政执法标兵

8 月 对培育对象进行指导、验收的材料

10 月 行政执法培训中有行政指导、行政调解的内容

10 月五组织学习交流 组织或联合组织论坛、观摩等活动的材料

8 月六推进"互联网+行政执法" 推进"互联网+行政执法"的举措、进度和工作成效

9 月七开展督导检查 对基层服务型行政执法情况开展督导检查的材料

10 月八创新举措 具体探索、创新举措和成效

10 月-8-焦作市环境环保局办公室

2017 年7月4日印发