PDF《2018年云南玉溪市生态环境保护治理》

2018年云南玉溪市生态环境保护治理 专项债券实施方案 玉溪市财政局

2018 年8月20 日目录

一、基本情况.

1 -

(一)玉溪市财政收支状况.1 - 1.一般公共预算收支.1 - 2. 政府性基金预算收支.2 - 3. 国有资本经营预算收支.2 -

(二)玉溪市发展规化概况.3 -

二、项目情况.5 -

(一)江川星云湖一级保护区生态修复及生态屏障构建项目.-

5 - 1.项目概况.5 - 2.项目总投资.8 - 3.债券基本情况.9 - 4.资金筹措方案.9 - 5.资金平衡情况.11 - 6.独立第三方专业机构进行评估意见.19 -

(二)通海县杞麓湖湖一级保护区生态修复及生态屏障构建工程项 目.19 - 1.项目概况.19 - 2.项目总投资.27 - 3.债券基本情况.27 - 4.资金筹措方案.28 - 5.资金平衡.29 - 6.独立第三方专业机构进行评估意见.34 -

三、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估.34 -

(一)影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施.34 - 1.自然环境和施工条件.35 - 2.来源于施工方的风险因素(施工技术、管理方案)35 - 3.来源于设计单位的风险因素(设计质量、设计变更)36 - 4.资金落实情况.36 - 5.工程事故.36 - 6.其他风险.37 -

(二)影响项目收益的风险及控制措施.37 - 1.政策变动风险.37 - 2.市场风险.38 - 3.财务风险.38 -

(三)影响融资平衡结果的风险及控制措施.38 - 1.投资测算不准确风险.38 - 2.利率波动风险.39 - 3.债券流动性风险.39 - 4.偿付风险.40 - 5.评级变动风险.40 - 6.税务风险.40 - -

1 -

一、基本情况

(一)玉溪市财政收支状况 1.一般公共预算收支

2016 年, 全市一般公共预算收入 131.1 亿元, 转移性收入 104.1 亿元,一般债券收入 128.7 亿元.市本级一般公共预算 收入

55 亿元,转移性收入 118.6 亿元,一般债券收入 128.7 亿元. 全市一般公共预算支出 233.4 亿元, 转移性支出 13.8 亿元, 一般债券还本支出 119.5 亿元.市本级一般公共预算支出

56 亿元,转移性支出 127.9 亿元,一般债券还本支出

83 亿元.

2017 年,全市一般公共预算收入预算安排 137.2 亿元,转 移性收入预算安排 108.8 亿元,一般债券收入预算安排 71.7 亿元.市本级一般公共预算收入预算安排 60.4 亿元,转移性收入 预算安排 126.8 亿元,一般债券收入预算安排 71.7 亿元.全市 一般公共预算支出预算安排 262.1 亿元,转移性支出预算安排 20.7 亿元,一般债券还本支出预算安排 58.1 亿元. 市本级一 般公共预算支出预算安排 69.8 亿元,转移性支出预算安排 131.1 亿元,一般债券还本支出预算安排

39 亿元.

2018 年,全市一般公共预算收入预算安排 141.3 亿元,转 移性收入预算安排 126.9 亿元. 市本级一般公共预算收入预算安 排62.2 亿元,转移性收入预算安排 145.4 亿元.全市一般公共 预算支出预算安排 264.7 亿元,转移性支出预算安排

22 亿元. 市本级一般公共预算支出预算安排 70.5 亿元,转移性支出预算 安排 140.6 亿元. -

2 - 2. 政府性基金预算收支

2016 年,全市政府性基金预算收入 23.1 亿元, 债券转贷收 入60.7 亿元.市本级政府性基金收入 4.7 亿元,债券转贷收入 60.7 亿元.全市政府性基金支出 24.2 亿元,债券转贷还本支出 56.7 亿元.市本级政府性基金支出 1.5 亿元,债券资金还本支 出47.3 亿元.

2017 年,全市政府性基金预算收入预算安排 30.8 亿元, 专项债券收入预算安排 17.8 亿元. 市本级政府性基金收入预算 安排 5.9 亿元,专项债券收入预算安排 16.8 亿元.全市政府性 基金支出预算安排 19.9 亿元, 债券转贷还本支出预算安排 17.8 亿元. 市本级政府性基金支出预算安排 2.8 亿元, 债券转贷还本 支出预算安排 16.8 亿元.

2018 年,全市政府性基金预算收入预算安排 49.4 亿元. 市本级政府性基金收入预算安排 10.2 亿元.全市政府性基金支 出预算安排 21.9 亿元.市本级政府性基金支出预算安排 3.4 亿元. 3. 国有资本经营预算收支

2016 年,全市国有资本经营预算收入

158 万元.市本级 国有资本经营预算收入

127 万元.全市国有资本经营预算支出

80 万元.市本级国有资本经营预算支出

80 万元.

2017 年,全市国有资本经营预算收入预算安排

744 万元. 市本级国有资本经营预算收入预算安排

131 万元.全市国有资 本经营预算支出预算安排

99 万元.市本级国有资本经营预算支 -

3 - 出预算安排

91 万元.

2018 年, 全市国有资本经营预算收入预算安排

2016 万元. 市本级国有资本经营预算收入预算安排

1208 万元.全市国有资 本经营预算支出预算安排

916 万元. 市本级国有资本经营预算支 出预算安排

108 万元.

(二)玉溪市发展规化概况 玉溪位于彩云之南,滇中腹地,资源丰富、风光秀丽、历史 悠久、人杰地灵、文化独特.因玉溪大河 碧玉清溪 而得名. 全市国土面积 1.5 万平方公里,辖两区七县,常住人口 237.5 万人,少数民族占总人口的 34.4%.玉溪素有生命起源地和聂耳故 乡、云烟之乡、花灯之乡、高原水乡 一地四乡 的美誉. 玉溪市行政辖区范围,包括红塔区、江川区、通海县、澄江 县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县和 元江哈尼族彝族傣族自治县,总面积约

15285 平方公里. 玉溪市发展总体目标:美丽高原湖区城市、科教引领创新 之城.坚持以人民为中心的发展思想,与迈向 两个一百年 奋 斗目标和实现云南 三大定位 相适应,玉溪未来发展紧密围绕 提升区域竞争力、 增强人民幸福感、 培育特色魅力三个维度确定, 至规划期末将玉溪建设成为具有较强综合竞争力和高度幸福感 的美丽高原湖区城市. 玉溪市

2020 年的发展目标是:玉溪城乡发展建设取得重大 进展,全面建成小康社会,区域开放格局初步构建,区域性中心 城市地位明显增强,区域竞争力稳居云南省前列,初步形成昆明 -

4 - -玉溪协同发展、互利共赢的新局面;

争当全省生态文明建设排 头兵,三湖保护与治理取得突破性进展,生产方式和生活方式的 绿色低碳水平进一步提升;

全域旅游深入推进,世界级高原湖泊 旅游休闲胜地建设初见成效;

为建设中国面向南亚东南亚国际大 通道上的门户枢纽夯实基础,对外开放、国际交往环境及配套服 务水平得到提升;

科教创新城建设深入推进,大健康产业与装备 制造业与智能制造初具雏形,非烟产业比重持续下降,城市转型 发展初见成效;

玉溪在云南省和滇中城市群内的地位进一步增 强,市民素质和城市文明程度显著提高,人民生活水平和质量普 遍提高,公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步 提升. 玉溪市规化城市定位:功能定位.世界级高原湖泊旅游休 闲胜地,中国面向南亚东南亚的门户枢纽,科教引领创新发展示 范区,云南省重要的大健康、装备制造基地;

特色定位.一地四 乡之邑,科教创新之城,聂耳音乐之都;

形象定位.创新开放、 生态宜居、文明幸福的美丽高原湖区城市. 江川区星云湖位于江川县县城以北 2km, 是珠江流域南盘江 水系的源头湖泊. 星云湖属高原断陷湖泊, 是一座富营养化湖泊, 为云南九大高原湖泊之一.星云湖南邻杞麓湖,北通抚仙湖,为 滇中高原陷落性浅水湖,是抚仙湖上游的唯一湖泊. 通海县杞麓湖湿地公园位于云南省玉溪市通海县坝区北部, 东西最长 39.97km,南北最宽 36.15km,总体呈海棠叶形,地跨 东经 102°30′26″~102°52′53″,北纬 23°55′11″~ -

5 - 24°14′49″.杞麓湖属珠江水系,因位于杞麓山(又名秀山) 畔而得名,与杞麓山遥相对应,成为通海 山-城-湖 空间格 局的重要节点.杞麓湖流域是重要的水资源地,是通海县社会经 济发展的主........