PDF《2018 年第 11 期,11 月25 日出版,总第 95 期》

1 目录2018 年第

11 期,11 月25 日出版,总第

95 期 关注城市 微改造

2 北京:人大代表助力老旧小区升级.

2 上海:社区空间微更新 老式街区接连上演蝶变 大片

3 重庆:九龙坡 城市双修打造品质 多娇城

5 武汉:两会代表热议老旧社区 微改造 推进智慧城市建设.7 昆明:微改造让老小区 逆生长

9 宁波:入选全国老旧小区改造试点 对标三大原则四大探索.11 关注纪念改革开放

40 周年.13 站在改革开放

40 周年新起点上再出发――五个经济特区党委书记谈创新发展.13 四十位代表委员热议改革开放

40 年・经济篇.18 四十位代表委员热议改革开放

40 年・教育篇.20 四十位代表委员热议改革开放

40 年・文化篇.23 四十位代表委员热议改革开放

40 年・科技篇.26 四十位代表委员热议改革开放

40 年・民生篇.29 主管单位:广州市人大常委会 主办单位:广州市人大常委会研究室 编辑单位:广州市人大常委会研究室《强音》编辑部 主编:胡爱斌 副主编:郭史忠 编辑:张爱华 薛莹莹 封面设计:李红天 联系地址:广州市东风中路

296 号 邮政编码:510030 联系

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19 号

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2 关注城市 微改造 北京:人大代表助力老旧小区升级 多年来,老旧小区一直存在着一些亟待解决的问题,比如缺少可供居民上下楼的电梯, 停车位不足,架空线如同蜘蛛网一般杂乱无序等.在人大代表的持续推动下,老楼加装电梯 终于在去年实现了 零的突破 .截至去年年底,已开工

459 部、运行

274 部.老旧小区正 悄然发生着翻天覆地的变化. 首个老旧小区 室外电梯验收

2017 年6月12 日,对于居住在东城区和平里一区

4 号楼的老人们来说,无异于节日一 般.就在这一天,一部紧挨着楼体但又能够独立承重的室外电梯正式通过验收、投入使用. 这也成为全市第一个通过验收、投入使用的老旧小区增设电梯试点. 这次为这栋

5 层老楼设计的电梯是一种独特的 半层停靠 式电梯.电梯安装负责人表 示,安装电梯的老楼

1962 年建成,没有设计阳台,也没有电梯井,因此没办法安装平层入 户的直达电梯,只能设计 半层停靠 式电梯.居民从一楼的入口处步入电梯后,在2.5 层或者 4.5 层的楼梯休息平台设站,再步行半层回到自己家中. 受到资金筹措难的影响,老楼加装电梯多年来一直未能找到突破口.去年,老楼加装电 梯终于实现了 零的突破 .居民纷纷称赞这是党和政府为老百姓做的好事、实事,是人大 代表反映居民诉求的生动体现. 许多住在较高楼层的老年人实现了多年来下楼的梦想. 记者 了解到,今年本市还拟将加装电梯列为重要民生实事工程,开工

400 部以上,完成

200 部以 上. 起因 代表提出议案推动老旧小区改造 早在去年召开的市十四届人大五次会议上,198 位代表提出了涉及老旧小区方面的议案

10 件,经大会主席团决定合并为一项 推进老旧小区综合改造,提升居民生活品质 的议 案. 在这些议案中,代表们一共提出了

41 项建议.段淑珍、潘利群、高子程等代表提出, 开展老旧小区综合整治要以优化城市人居环境、提升居住质量为核心,拆除违法建设、清理 地下空间,对腾退的小区公共空间和资源建设居民公共服务设施等;

郭要斌、杨立新、宋文 月等代表详细调研了全市老旧小区居民需求,在增设电梯、补建停车位、架空线入地等方面 提出了建议. 丰台区丰仪家园、万源西里社区、莲花池西里

6 号院、东城区胡家园小区、和平里一区

4 号楼……去年

5 月以来,部分市人大常委会委员、城建环保委委员和议案领衔代表,围绕 改造完善老旧小区基础设施和公共服务、增设电梯、补建停车位、完善养老文体和便民服务 设施等内容,先后开展

15 次视察调研活动,深入东城、西城、朝阳、海淀、丰台等地多个 老旧小区实地调研, 召开座谈会听取市政府相关部门综合改造工作推进情况、 区街属地相关 工作开展情况、委员和议案领衔代表的意见建议. 随着时间的推移, 老旧小区改造逐渐由单项改造转变为综合改造、 由自上而下转变为自 下而上、由政府包办转变为政府主导的公共治理、由市级主导转变为属地为主. 结合议案办理,市政府在城六区和城市副中心选择

10 个小区作为新阶段老旧小区综合 整治试点,并纳入本市疏解整治促提升专项行动.试点项目共

76 栋楼、43 万平方米、居民

5600 多户.改造内容采用 菜单式 ,根据居民意愿确定,重点是增设电梯和补建停车位. 《老旧小区综合整治工作方案(2017-2020 年) 》应运而生,老旧小区综合整治工作还被编

3 入了新一版北京城市总体规划中. 进展 吸引科技创新企业参与改造 去年

11 月,北京市副市长隋振江在向市人大常委会报告推进老旧小区综合改造、完善 居民服务功能工作情况时表示, 市政府已将老旧小区综合整治作为专项工作、 重点民生实事, 持续推进.从今年起,将面向全市逐步扩大整治项目,让整治成果惠及更多群众. 其中, 为摸清全市老旧小区底数, 将对老旧小区住宅楼房节能效果和居民需求进行全面 排查核实.在简易住宅楼腾退方面,在规划条件允许的地区,采取拆除重建模式;

规划条件 不允许的地区,拟采用保障对保障方式外迁人口,拆除后腾退土地用于留白增绿、补建基础 设施和公共服务设施. 在2017 年完成

200 部电梯的基础上,逐年增加,力争

2020 年实现增设电梯

1000 部以 上.用好 代建租用 、产权单位或集体出资、业主自筹自建三种模式,加大增设电梯推进 力度.各市政专业公司将管线改移成本控制在合理范围内.同时,大力推进、完善爬楼代步 器方案,供老旧小区居民在确定改造方案时选择.尽快出台增设电梯指导意见,进一步明确 政府支持政策和有关工作程序.鼓励科技创新,采取购买服务或者政府补贴的方式,吸引科 技创新企业参与上下楼设施以及老旧小区其他改造内容的方式创新. 而为了实现老旧小区 长治久安 ,综合整治后,可以通过 先尝后买 等方式,将专 业化物业服务引入老旧小区, 培养居民对物业服务的付费意识, 逐步提高老旧小区物业管理 水平,实现由 准物业 管理向专业化物业管理转型. (张楠) 《北京晚报》2018 年01 月23 日 上海:社区空间微更新 老式街区接连上演蝶变 大片 近些年来, 国内的一些大型城市在建设过程中开始遭遇瓶颈, 一方面是城市环境和生态 体系亟待更新,另一方面是暴风骤雨式的大拆大建让城市面临着多方面的压力,时至今日, 想通过一次性规划面面俱到地去改造老城已经变得十分困难.为此,上海市于

2016 年启动 了 社区空间微更新计划 ,通过循序渐进的方式对城区进行 小而美 的更新,以此来唤 醒城市深厚的文化记忆, 创造出有地域特色和归属感的社区空间新形态. 该计划启动一年时 间以来,部分地区的面貌已悄然发生改变. 昔日街区重现靓丽景观带 位于上海长宁区的北新泾街道是由七百多年历史的北新泾镇发展而来, 这里在城市的变 迁过程中,由于建设配套资源的缺乏,成为了上海发展过程中老旧小区的聚集地,高低不平 的马路,斑驳的墙面,散乱的运动设施等都严重阻碍了该区域的发展.

2016 年,北新泾街道被纳入社区空间微更新试点之后,整个面貌焕然一新.不仅地势 平坦了,环境整洁了.新泾三村还多了一个面积达

1000 平方米,运动设施丰富,四周被高 大乔木环绕,凉亭、长椅皆有的健身广场,为居民提供了更多的健身路径.整个广场除配套 设施完善外,还非常注重人性化,最突出的表现就是广场去掉了所有台阶,拉平了地坪,更 加方便老年人出入行走. 相似地, 新泾一村也利用了小区的空地铺设了环形彩色沥青步道, 整治出一块室外运动 场.但与之不同的是,这个运动场的一侧还搭建了花岗岩舞台和 LED 显示屏,可播放露天电 影、举办联欢会、运动会等各类活动.为社区居民提供了丰富多样的娱乐方式,增强了居民 的幸福感和归属感. 此外, 在上海世博会期间打造的金钟路艺术墙由于墙体出现老化脱落等 现象,现也被专业艺术团队打造为民俗文化墙,重新激发了区域活力,成为一条靓丽的景观 带. 如今,在途经北新泾街道的居民,都有了一种明显的感觉:街道宽敞了、环境漂亮了、

4 生活便利了,北新泾街道的形象正在微改造计划的助力下迎来蝶变. 拥挤的弄堂里现身宽敞 大客厅 黄浦石库门是上海的一个地标性地段, 在这里大家可以看到上海两种不同的场景, 一边 是淋漓的现代化摩登大厦, 另一边则是饱经风雨的旧式弄堂和连片的简易房屋, 两种景象形 成了巨大的视觉冲击.作为 微改造 试点之一的黄浦石库门,如今也旧貌换新颜,再不失 历史风貌的基础上也呈现出了现代化特征. 据悉,在微改造计划启动后,石库门提出了 共享客厅 的理念,使原先空间封闭的居 委会活动室的多面墙面被完全打通,并进行了玻璃墙改造,不但更加方便居民进出,采光以 及视觉效果也得以极大提升,如今这里已经成为了深受居民喜爱的 大客厅 . 此外, 考虑到居住在弄堂里面的居民长久以来被晾晒衣物的问题困扰, 石库门还对部分 老旧的洗衣房进行了改造, 并设置了大功率洗衣机和烘干机供居民使用, 同时开辟了部分休 憩功能,空间的利用实现了完美升级.在石库门,改造后的惊喜无处不在,老旧小区也打开 了另一片新天地. 创意涂鸦增加社区新风尚 涂鸦一直被视为城市艺术运动中最重要的表现形式之一, 由于其操作方式相对简单, 仅 用一根画笔, 就能给原本单调的地域平添色彩和美丽, 所以现今常常被用来塑造城市文化形 象. 在浦东栖霞路东方路梅一小区的墙面就出现了几幅涂鸦艺术作品, 路过的居民都禁不住 驻足. 虽然他们平时已经看惯了人来人往的老旧小巷, 但当这样的巨幅涂鸦出现在人们的视 野中时,大家还是被惊艳了,纷纷拿出手机拍照留念. 在这些涂鸦墙中,一幅形态逼真的老虎图尤为吸引人们注意,与其他彰显个性、豪放不 羁的涂鸦不同, 这幅作品更加具有生命力. 表面上, 大家都能看到一只坐在瀑布中间回头望, 眼神里充满了哀怨的老虎.但仔细观察,它好似又在诉说什么,引人深思,耐人寻味. 自微更新计划启动以来,梅一小区借多方之力,在广泛听取小区居民意见的基础上,实 施了这一创意改造计划.过去,在众人眼中,梅一小区可能是一个极为不起眼的老旧弄堂, 但现在因为有了这些绚烂而富有深意的涂鸦,使社区原本冰冷的墙壁有了一件温暖的新衣, 让人们感受到的再不是都市水泥墙带来的压抑. 百年老墅区绽放新生机 大西别墅坐落于上海长宁区延安西路,距今已经有近百年的历史,公共空间稀少,基础 设施缺乏,建筑老化等问题都成为该地区人口迁移的主要原因.为此,在微更新过程中,社 区紧扣居民生活痛点,依据地域特色,以 绿地森林里开出向阳花 为主题,提升社区功能. 把过去茂密丛生的绿地开辟成了一块休闲场地, 同时增加百米红色健身步道供居民散步锻炼. 并将鹅卵石铺就的向阳花点缀其中,为居民营造出遍地开满向阳花的生机景象. 此外,之前广泛存在的周边居民乱搭晾衣架的问题,也在这次改造中得到了解决.开阔 的公共晾晒空间, 稳固的晾衣铁架为居民带去了更多便利. 放眼望去, 改造后的这座别墅区, 仿佛又恢复了其年轻时的青春色彩. 这些仅仅是上海市微改造计划的一部分缩影, 目前这项计划还在稳步推进中, 随着改造 过程的深入,类似的蝶变 大片 还将不断上演. (黄晶晶) 东方网

2017 年12 月05 日5重庆:九龙坡 城市双修打造品质 多娇城 重庆市九龙坡区紧扣习近平总书记对重庆提出的 两点 定位、 两地 两高 目标和 四个扎实 要求,以 城市双修 道路微改造为引领,积极创新城市管理机制,有序推进 城市有机更新,推动城市面貌明显改观、城市品质不断提升,全力打造 三高九龙坡,三宜 山水城 ,努力提升群众幸................