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1 ― 泉州市人民政府办公室关于印发 泉州市 十三五 旅游业发展专项规划的通知 各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会, 市直有关单位: 《泉州市 十三五 旅游业发展专项规划》已经市政府第

102 次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻实施.

泉州市人民政府办公室

2016 年7月25 日 (此件主动公开) 泉州市人民政府办公室文件 泉政办〔2016〕79 号―2―泉州市 十三五 旅游业发展专项规划

2016 年7月―3―目录前言.6

第一章 十二五 旅游业发展回顾

7

一、发展成就.7

二、存在问题.12

第二章 旅游业发展新形势.14

一、发展机遇.14

二、存在挑战.17

第三章 旅游业发展总体要求.19

一、指导思想.19

二、基本原则.19

三、发展目标.21

第四章 旅游业发展总体布局.23

一、做强泉州中心城区.23

二、优化两条旅游带.28

三、打造六大产业集群.29

第五章 旅游品牌与产品建设.31

一、做强做大 海丝 文化旅游

32

二、创新发展四大核心旅游产品.34

三、培育壮大十类业态旅游产品.36

四、优化提升四大专题旅游线路.39

第六章 旅游产业素质提升.42

一、提升旅游景区景点.42 ―

4 ―

二、增强旅行社竞争力

44

三、提升旅游住宿品质

46

四、创新旅游特色餐饮

48

五、扩大购物消费领域

49

六、丰富文化娱乐项目

51

第七章 旅游公共服务体系提升

53

一、构建快旅慢游系统

53

二、 互联网+ 与智慧旅游.56

三、旅游集散服务体系

58

四、旅游标识系统

59

五、安全救援体系

60

六、环卫设施体系

61

第八章 旅游促进与营销推广

62

一、精心塑造泉州旅游品牌

62

二、精准开发旅游市场

63

三、积极推动区域旅游合作

65

四、全面创新旅游营销手段

67

第九章 规划保障措施

69

一、旅游综合改革

69

二、加强资源保护

71

三、旅游标准化建设

72

四、旅游运行管理

73

五、强化行业治理

76 ―

5 ―

六、强化安全管理.78

七、加强人才建设.79 附件.81 附件 1.82 附件 2.83 附件 3.104 附件 4.105 附件 5.106 附件 6.107 附件 7.108 附件 8.109 附件 9.110 附件 10.111 附件 11.112 ―

6 ― 前言 十三五 时期, 是我国启动新一轮改革、 全面建成小康社会、 实现中华民族伟大复兴 中国梦 以及福建省建设 机制活、产业 优、百姓富、生态美 新福建的关键时期,也是建设 创新、智造、 海丝、美丽、幸福 的现代化泉州的重要战略机遇期.促进旅游 业改革发展,是新常态下经济形势和国家战略的要求,是泉州强 化创新驱动、 加快转型升级的重要推力和建设海上丝绸之路先行 区的重要途径.科学编制和有效实施《泉州市 十三五 旅游业发 展专项规划》 (以下简称 本规划 ) ,对于加快建设

21 世纪海上 丝绸之路先行区、世界 海丝 文化休闲旅游目的地和稳增长、调 结构、促就业、惠民生具有重大意义. 本规划以 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》 (国发〔2014〕

31 号) 、 《福建省旅游产业创新发展规划 (2014―2020) 》 《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》 (闽政〔2015〕23 号) 、 《泉州建设海上丝绸之路先行区战略规 划》以及省、市 十三五 规划编制要求为指导,结合泉州市旅游 业发展现状,提出未来

5 年泉州市旅游业发展的总体要求、重点 任务和实施举措, 是泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要的重要组成部分,是各县(市、区)编制旅游规划和相关 政策的重要依据, 是加快打造 海丝 旅游品牌和建设旅游经济强 市的行动纲领. 本规划以

2015 年为基期,规划期限为 2016―2020 年. ―

7 ―

第一章 十二五 旅游业发展回顾

一、发展成就 十二五 期间,在市委、市政府的正确领导下,我市旅游业 围绕建设 海峡西岸文化旅游中心 战略目标, 深入贯彻科学发展 观,着力强化旅游业改革创新、规划引领和投资促进,大力推进 旅游设施建设、功能完善、品牌创建、区域合作、产业壮大,较 好地完成了各项目标任务.

(一)旅游提速发展,战略支柱地位初步显现 十二五 期间,全市接待游客总人数达 19295.14 万人次, 年平均增幅达 15.97%,其中:国内游客 18368.26 万人次,境外 游客 926.89 万人次;

实现旅游总收入

2258 亿元,其中:国内旅 游收入 1922.35 亿元,入境旅游收入 53.28 亿美元,各项旅游经 济指标位居全省前列.2015 年,全市旅游总收入 617.89 亿元, 比2010 年252.6 亿元翻了一番,年均增幅达 19.59%,旅游总收 入相当于全市 GDP 的比重为 10.05%,国民经济的产业支柱地位 初步显现.

(二)多方联合发力,旅游发展环境日益优化 十二五 期间,国家、省、市出台多层次、多领域促进旅游 业发展的有利政策, 为旅游产业转型升级和持续健康发展夯实政 策基础.全市经济社会平稳协调发展,城乡居民消费能力显著提 升,有效促进旅游业供给和需求持续增长. 一环两纵三横六联 的高速公路骨架和 一横三纵 铁路网总体格局基本形成, 泉州晋 ―

8 ― 江国际机场各类飞行保障和服务设施配套齐全, 推动旅游业进入 创新发展的快车道.先后编制与实施有关生态文明、智慧城市、 文化保护、美丽乡村等各类规划,资源节约型和环境友好型社会 建设成效显著, 城市管理数字化、 信息化、 智慧化水平稳步提升, 城乡旅游发展环境进一步优化.

(三)旅游投资促进,旅游品牌创建成效显著 十二五 期间,我市持续深化 景区提 A、酒店提星、旅行 社提质 的 三大提升工程 ,综合性的重大旅游项目不断涌现, 项目投资规模不断扩大,旅游品牌创建成效显著,旅游业发展整 体素质和竞争力大幅提升. 全市 A 级旅游景区达到

34 家, 其中: 5A 级1家、4A 级11 家、3A 级22 家;

各类旅行社

87 家,其中: 出境游组团社

11 家、赴台游组团社

2 家、5A 级旅行社

12 家、 4A 级旅行社

7 家,营业额超亿元旅行社

5 家;

星级饭店

94 家, 其中:五星级

13 家、四星级

38 家,星级饭店和高星级饭店数量 均居全省首位;

拥有国家级特色景观名镇

2 个、星级乡村旅游经 营单位

11 家、省级乡村旅游休闲集镇

6 个、省级乡村旅游特色 村20 个、省级自驾车露营地

8 个、省级特色旅游街区

6 个、省 级水乡渔村

17 个、省级观光工厂

13 家;

143 种(类)旅游商品 入选 泉州伴手礼 名录.

(四)融合创新推动,旅游产品体系不断完善 突出 清新福建・海丝泉州 的主题内涵,积极推动旅游业与 文化、体育、农业、工业、商贸、医药等融合发展,创新打造 海丝 旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游等专题旅游产品,培―9―育古城客栈、乡村民宿、文创旅游、自驾游、节事旅游等新业态 产品.高度重视旅游商品研发、生产、销售,以农特产品、地方 名点、 传统手工艺品、 文化创意商品及优势产业产品为核心的 泉 州伴手礼 得到社会各界的关注和支持,已形成较高的知名度和 社会影响力.

(五)市场营销强化,旅游影响力进一步扩大 加强电视、广播、报刊、杂志、微信、微博等各类媒体宣传, 先后在央视投放旅游形象广告, 在动车上播放关于全市的语音宣 传,在北京、纽约时代广场等大都市投放时尚广告,与多省地方 电视台建立合作,进行拍摄宣传,加大在主要客源城市的宣传力 度,推进 互联网+旅游 的全面发展.泉州市旅游局和西安市旅 游局共同组织开展 海丝起点对话陆丝起点 活动,泉州联手厦 门、漳州、金门、澎湖到全国进行旅游推介活动,成功举办 千 年海丝路・魅力泉州行 第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸 之路国际艺术节 海丝泉州・茶韵安溪 之旅等节事营销活动.以 海丝 主题为核心,立体化营销体系初步形成,旅游目的地营销 效果明显.在第五届中国旅游产业发展年会上,泉州获评 2015'

一带一路'

旅游推广城市 TOP10 .

(六)旅游空间优化,聚集辐射效应逐步增强 十二五 期间,清源山成功创建国家 5A 级旅游景区,中国 闽台缘博物馆、泉州博物馆、德化九仙山、晋江五店市传统文化 旅游区、源和

1916 创意产业园景区成功创建国家 4A 级旅游景 区;

泉州古城慢行道路、标识系统和其他配套日趋完善,初步形 ―

10 ― 成以闽南文化、 海丝 文化、餐饮住宿、购物休闲、旅游集散等 功能于一体的泉州古城旅游区. 依托漫长的海岸线和特色人文资 源,泉州积极推进泉州台商投资区海上丝绸之路艺术公园・亚洲 园、世茂蓝色海湾、惠安崇武半岛、晋江围头战地文化渔村、衙 口滨海旅游区、石狮永宁古卫城、世茂摩天城等项目建设,成功 举办亚洲艺术节、闽南文化节、郑成功文化节、闽台对渡文化节 暨蚶江海上泼水节等,蓝色滨海旅游休闲度假带的雏形初步形 成,产业聚集效应日益显现.此外,随着安溪、永春、德化的交 通条件不断改善, 西部绿色生态旅游带的产业要素体系和旅游功 能也不断完善,绿色生态旅游带联动、聚集效应逐步凸显.

(七)改造提升加快,旅游服务设施大幅提升 推进无障碍交通设施、交通便捷服务体系、游客集散服务体 系、旅游标识系统、自驾车营地、特色旅游街区等公共服务设施 建设,大力实施 旅游厕所革命 ,2015 年,完成

73 座旅游厕所 的新建和改扩建;

完善旅游景区标识标牌系统,新增

300 多块主 要景区的旅游交通指引标识牌;

一批自驾车露营地、旅游集散服 务中心建成并投入使用;

制定《泉州智慧旅游系统工程建设与发 展规划方案》 ,建设全市旅游信息数据中心,推动智慧旅游、公 众信息服务平台建设,德化县建设福建省智慧旅游试点县,晋江 市实现 A 级景区免费 WIFI 信号全覆盖, 完善全市

12301 旅游服 务热线功能.

(八)协同机制完善,区域旅游合作快速推进 厦漳泉旅游一体化 在政府、产业和企业

3 个层面逐层、逐―11 ― 步展开, 在旅游资源整合、 旅游产品开发、 旅游市场开放与规范、 旅游营销与宣传、旅游咨询与........