PDF《垃圾焚烧发电前景可期 多项瓶颈待破解》

本报记者 叶伟报道 国务院日前印发的! 十三五#生态环境保护 规划$提出%&

十三五#大中型城市将重点发展生活 垃圾焚烧发电技术% 鼓励区域共建共享焚烧处理 设施%到! ! 年%垃圾焚烧处理率达到 # $'

业 内专家普遍认为% 十三五(时期%我国垃圾焚烧发 电将迎来大发展% 但垃圾焚烧发电也面临一些待 解问题'

随着城镇化进程的加快和人民生活水平的 不断提高%每个人)每座城市每天都在产生垃圾% 垃圾日渐成山%大有围城之势%而垃圾焚烧发电却 步履维艰'

截至 ! %&

年%我国垃圾焚烧发电总装 机容量仅约 #'

万千瓦'

我国垃圾焚烧发电面临 哪些挑战%怎样才能完成 # $的既定目标呢* 垃圾焚烧发电前景向好 目前%城市垃圾处理主要有填埋)堆肥和焚烧 发电三种方式% 我国多数城市处理生活垃圾的主 要方式是填埋'

填埋的处理方式易造成地下水资 源的二次污染% 而堆肥法则无法处理生活垃圾中 的无机物'

国家可再生能源产业技术创新战略联 盟理事长张平表示%相比之下%垃圾焚烧发电具有 无害)减量和资源化优势突出等特点%可真正意义 上实现变废为宝'

据了解%我国每年产生的生活垃圾高达 !(&

亿吨%占世界总量的 % ) #%相当长的一段时间内 将以 *+,% $的速度增长'

其中%我国大中型城 市每年产生的生活垃圾达 %-.

% 亿吨'

垃圾资源 丰富%为垃圾发电发展提供了条件'

张平表示% 城市生活垃圾得以充分资源化)发电%可节省其他能源'

按我国目前垃圾 年产量!-&

亿吨%以 平均低位热值/ 千卡)千克折算%相当于 0!%# 万吨标准煤'

若0&

+ 用作焚烧发电%年发电量 可达 !.! 亿千瓦%经 济效益巨大'

近几年%我国垃圾焚烧发 电发展迅速%呈 现成倍增长态势'

截至 ! %&

年年底%我 国共建成垃圾 焚烧发电厂 !! 座% 总处理能力达到每天 !% 万吨'

&

+十三五, 末我国垃 圾焚烧规模大约将达到 .! 万吨 ) 日% 需新增垃圾焚烧 发电规模0 万吨 ) 日以上%相当于新建

0 个% 吨)日的垃圾焚烧电厂'

(中国循环经济协会发电 分会秘书长郭云高表示% 十三五(时期%我国 垃圾焚烧发电市场潜力巨大'

此外%! %. 年%% 月% 环保部等四部委联 合发布 !关于进一步加强城市生活垃圾 焚烧处理工作的 意见$%要求建设高标准清洁焚烧 项目% 同时对现有垃圾焚烧电厂要结合 技术工艺) 设施设备运行管理中的问题展开专项整 治%对整治 不达标的将依法关停-%! 月 %国 家能源局发布的!生 物质能 十 三五(发 展规划$提出% 加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防 治技 术%提高垃圾焚烧发电环保水平%稳步发展城镇 生活垃圾焚烧发电% 实现城镇生活 垃圾焚烧发 电'

&

万千瓦'

国家政策不断加码%我国垃圾焚 烧发电前景向好'

垃圾焚烧发电面临诸多问题 城市面临着垃圾围城的压力% 而焚烧发电被 认为是最好的解决方案%不仅降低了垃圾对环境 的污染% 还能产生巨大的经济效益'

但我国垃圾 焚烧发电在发展过程中遭遇了诸多阻力%其中重 要原因之一就是致癌物质二英的排放问题'

郭云高表示% 我国垃圾焚 烧发电技术经过近0 余年的发展%垃圾焚烧炉)余热锅炉)汽轮 机)发电机)烟气处理系统等核心设备均已实现 国产化%垃圾焚烧发电技术成熟可靠%完全 能做 到对二英可知)可 控 )可 防 %达 到国际领先水平'

但一些企业在实际操作中%没有按照国家和 行业相关标准进行排放'

张平也表示%事实上%垃圾焚烧发电产 生的二英完全可以控制%主要做好两点.一是充 分 燃烧-二是加入活性炭'

张平认为% 目前我国城市 生活垃圾由于垃圾分类较差导致垃圾热值很低% 焚烧时需要 添 加大量燃料/煤炭0%导致发电成本大幅度提高% 一些垃圾发电厂甚至演变为以煤为主 % 沦为小 型火电厂'

最重要的是%焚烧高含水量的垃圾增 加了有害气体排放量'

此外%一些垃圾发电厂方 为了利益%未投入足量的柴油等助燃剂%以控制 成本%结果导致炉温不达标-加入活性炭 也是摆 设%因为使用活性炭的成本更高'

这些为我国垃 圾发电发展制造了障碍'

化解垃圾焚烧发电难题 虽然我国垃圾焚烧发电技术不断突破% 已达 到国际先进水平%加上国家政策扶持力度大%垃圾 焚烧发电发展迅速%市场前景广阔%但垃圾焚烧发 电面临着排放标准越来越高)邻避困境)恶性竞争 等问题'

如何化解这些难题% 进一步推动我国垃 圾焚烧发电健康)快速发展* 对此%张平表示%第一%要化&

邻避#为&

邻利#'

&

邻避运动#是指居民或当地单位因担心建设项目 /如垃圾发电厂等邻避设施0对身体健康)环境质 量和资产价值等带来诸多负面影响%从而激发人 们的嫌恶情结'

政府应将垃圾焚烧设施纳入城市 规划%保证公众的知情权)参与权%缓解公众的&

邻 避心理#'

同时加强对垃圾焚烧电厂的监管'

第二%加强垃圾分类工作%建立一整套的分类垃 圾处理系统'

其中%完善收集储运系统%全面推广密 闭化收运%实现干)湿分类收集转运'

加强垃圾渗滤 液处理处置)焚烧飞灰处理处置)恶臭处理能力'

更重要的是% 加强垃圾焚烧发电技术精细化 管理'

垃圾焚烧发电技术精细化管理的目的是%加 强垃圾焚烧设备研发) 工程建设和运营管理全过 程的技术管理和创新% 是提高各项垃圾焚烧生产 管理水平的重要条件%是实现生产管理高效)安全 和环保性的保障和动力 '

通过垃圾焚烧技术精细化管理促进垃圾焚烧技术的流程化 )标准化)数据化和信息化% 确保 垃圾焚烧发电各个环节污染零排放'

&

垃圾焚 烧发电不存在技术问题%而 是主观意识问题'

在清楚二英的生成及危害)二英 与垃圾焚烧的关系后% 垃圾焚烧发电企业更应积极推动规范化焚烧%让更多公众认识 )了解这一行业'

#郭云高表示%垃圾焚烧发 电应建立在规范运营和达标排放基础上%需要 资金 投入)运 营监测和政府监管等'

郭云高还表示%国家应制定更严格的排放标准%统 一规划垃圾焚烧发电厂的选址%继续 加 强垃圾焚烧发电技术研发%优化垃圾收集)分类) 中转)储存)焚烧等流程%确保垃圾焚烧发电绿色 发展'

产业热点 星期一 编辑:赵丹 (! !) #$##%&

##转&

.+/0112322456 组版: 王新明

3 刘少华 日前%中国第二份温室气体排放 &

年工作方案出炉'

方 案明确%到! ! 年%中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 ! %&

年下降 %*$%碳排放总量得到有效控制'

在此基础上% 推动中国二氧化碳的排放量在 !

0 年左右达到峰值% 并力 争早日达到峰值'

据国家发改委能源研究所能源环境与气候变化研究中 心主任杨宏伟透露%在方案中%明确将全国碳排放权交易市 场作为落实&

十三五#规划纲要的最主要抓手之一'

一个统一的全国碳排放交易市场喷薄欲出'

前无古人的市场 &

这个市场是前无古人的'

即便照猫画虎% 也没有一个 +猫,供我们临摹'

#国家应对气候变化战略研究和国际合作 中心主任李俊峰这样描述中国即将开启的全国碳市场'

李俊峰分析说%国际上运行成功的碳市场并不多%即使 是建立较早的欧盟碳市场可供我们借鉴的经验也不多'

与此 同时%我们是在一个许多方面尚不完善)不平衡%工业化还没 有完成的发展中大国搞碳市场%碳排放所依附的金融)能源 的市场化程度都不高'

在他看来%中国成为全球最大的碳市场%是由中国的经 济总量和排放水平决定的'

正因为中国是全世界最大的碳排 放国%才会拥有这样一个市场'

据了解%当前全球最大的碳市场在欧盟%! %&

年%全球 * $左右的碳交易都发生在欧盟碳市场'

而中国碳市场启动 后%总量预计将会超过欧盟%这也意味着只要开启这一市场% 世界碳市场的格局将会改变'

北京市环境保护局原副局长)北京环境交易所原董事长 杜少中分析说%中国设立碳排放交易市场%体现了作为大国 的担当'

&

尽管我们还是发展中的大国%但是愿意承担责任) 采取行动%形成碳市场%这对于减少温室气体排放)节能减排 以及最终解决环境问题%都有非常重大的意义'

# 而在清华大学核能与新能源技术研究院教授段茂 盛看来%碳交易的逻辑是设定总的排放上限%因此本质 上是一个数量工具'

&

以前对于企业来说是随便排放%现 在是排一吨就要交一吨的钱%相当于给企业设定了一个 新的义务'

# 段茂盛认为%从全球来看%控制碳排放的手段总体来说 都在从行政手段向市场手段转型'

数据也支撑这一观点%世 行报告显示%从! %# 年至今%全球进入碳排放交易市场的企 业增长了超过

0 倍'

三年试点的启示 从! %0 年开始%中国开启了碳市场的试点工作'

北京环境交易所董事长朱戈介绍说%过去

0 年来%这个 试点的交易规模不断扩大'

数据显示%截至 ! %. 年%% 月0 日%北京市碳配额共成交 %!0/ 万吨%核证自愿减排量共成交 */'

万吨'

朱戈介绍%北京市参与碳排放权交易的单位行业覆 盖范围广)类型多%不仅覆盖了电力)热力)水泥)石化)其它工 业)服务业等 . 个行业类别%还包括高校)医院)政府机关等 公共机构'

曾担任!京都议定书$清洁发展机制执行理事会主席的 段茂盛%对国内已有的 '

个碳交易试点都进行过考察'

在他 看来%各省份都进行了完整的试点%但是方法不同%因此可以 观察哪种方法最适合我国国情%这也为全国碳市场最终的出 炉奠定了基础'

&

中国碳市场大有希望% 但需要积极探索如何进一步增 强市场的有效性)流动性和稳定性%这样才能真正完善碳定 价机制%推动形成权威的中国碳价'

#朱戈建议说%我们首先要有 一个更大规模的交易市场-其次%需要在市场流动性上增强%适 时推出中国碳金融交易产品-而在市场稳定性上%也应当通过不 断完善配额分配和价格平准等机制% 让市场基础供求关系保持 相对均衡'

作为实践者%朱戈认为%各试点在为全国碳市场探路试水的 过程中发现了一些问题%如市场分割)标准不统一以及重复建设 等%部分试点存在政策规则设计缺陷)约束力不足%政策和市场 透明度有待提升等问题% 需要在过渡到全国碳市场期间进行全 盘考虑'

兼顾效率与公平 &

中国建立全国统一的碳市场%必须正视这个市场所面临的 困难'

#李俊峰直言'

在李俊峰看来%目前世界上尚没有真正成熟 的碳市场%所以中国需要有更多的探索%不能指望借鉴其他国家 和地区的........