PDF《廉洁学习月读》

廉洁学习月读 第9期中共河南省直属机关 纪律检查工作委员会

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1 8年9月2 8日 学习宣传贯彻 《 中国共产党纪律处分条例》专刊 目录巩固发展执纪必严违纪必究常态化效果 这样的 利益均沾 要不得 连家属都管不好,何以服人治事? 管住嘴,外出吃饭 留点心 出门在外,切莫 行差踏错 绷紧弦,车不能这样开 守纪律,这些 礼物 不能收 倡新风,莫让喜事变憾事 假日出游, 自掏腰包 才踏实 ―

1 ― 近日,中央纪委印发 《 关于认真学习贯彻 〈 中国共产党 纪律处分条例〉的通知》 ,要求把学习好、宣传好、贯彻好 《 条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务,通过评 论解读、案例剖析、警示教育等多种形式,使广大党员干部 搞清楚 《 条例》为什么改、改了什么,把学习的过程变成进 一步加强纪律教育、强化纪律意识的过程.

为此,特摘编以 下文章,供各单位组织党员干部学习宣传和贯彻落实. 巩固发展执纪必严违纪必究常态化效果 制定纪律就是要执行的,法规制度的生命力在于执行. 新修订的 《 中国共产党纪律处分条例》已经公布并将于1

0 月1日起施行,各级党委和纪委要在纪律执行上狠下功夫, 不断巩固发展党的十八大以来执纪必严、违纪必究常态化效 果,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用. 执纪必严、违纪必究,是全面加强纪律建设的必然要 求.习近平总书记反复强调, 遵守党的纪律是无条件的, 要说到做到,有纪必执,有违必查 纪律面前一律平等, 党内不允许有不受纪律约束的特殊党员 .党的十八大以来, 全面从严治党成效卓著,一个极其重要的经验就在于紧紧抓 住了加强纪律建设这个治本之策.各级党委和纪委把纪律挺 在前面,坚持纪严于法、纪在法前,强化日常管理监督,深―2―化运用监督执纪 四种形态 ,发现问题及时处理,执纪必 严、违纪必究已经成为常态.党的十九大把纪律建设摆在更 加突出的位置,纳入新时代党的建设总体布局,并在党章中 增写 执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐 等内 容.就在不久前,中央纪委国家监委公布了2

0 1 8年上半年 全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况,多项数据的同 比攀升,充分证明全面从严治党不松劲、不停步,始终保持 力度不减、节奏不变的工作态势. 新修订的 《 条例》坚持问题导向,进一步扎紧了管党治 党的制度笼子,为巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果 提供了保障.从增加、修改和调整的条款不难看出,管党治 党进一步 全面 从严 是 为什么修订 的底色.如, 总则 部分,将 党要管党、从严治党 修订为 坚持党 要管党、全面从严治党 ,并写入实践中普遍运用的监督执 纪 四种形态 ;

在政治纪律方面,增加对在重大原则问题 上不同党中央保持一致行为的处分规定;

在组织纪律方面, 对故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主 集中制原则行为作出明确处分规定……此次 《 条例》修改, 将党的十八大以来纪律建设的一些实践经验总结凝练为纪律 规定,把新型违纪行为纳入处分范围,实现了 负面清单 的与时俱进,再次释放了 全面加强纪律建设,用严明的纪 律管全党治全党 的强烈信号. ―

3 ― 巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果,关键要在学 习领会纪律建设新要求、贯彻落实党纪处分条例上下功夫. 各级党组织要充分利用新修订的 《 条例》正式施行前的 过 渡期 ,把学习好、宣传好 《 条例》作为当前和今后一个时 期的重要政治任务.学习领会的过程是强化纪律意识、加强 纪律教育的过程,要引导广大党员干部把 《 条例》为什么 改、改了哪些地方、修改背后的深意等搞清楚、弄明白,使 党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的 环境中工作生活. 巩固发展执纪必严、违纪必究常态化效果,必须下大气 力抓落实、重执行.新修订的 《 条例》对各级党委、纪委履 行全面从严治党主体责任和监督责任提出了更高的要求.各 级党委要牢固树立 四个意识 ,把落实管党治党政治责任 作为最根本的政治担当,以党章党规党纪为尺子,严格执行 和维护党的纪律,做到真管真严、敢管敢严、长管长严.各 级纪委必须坚守职责定位,坚持执纪必严、违纪必究,强化 监督、铁面执纪、严肃问责,深化运用监督执纪 四种形 态 ,让制度 长牙 、纪律 带电 ,不断巩固发展反腐败 斗争压倒性态势.( 中国纪检监察报) ―

4 ― 这样的 利益均沾 要不得 新修订的 《 中国共产党纪律处分条例》坚持问题导向, 针对管党治党的突出问题和监督执纪中发现的新型违纪行 为,总结实践经验,将之提炼为纪律规定,具有很强的现实 针对性. 湖南省常德市鼎城区自来水公司腐败案,就是新 《 条例》中点出的问题在现实中的映射.从此案的表现形式来 看,该案是借集体决策名义集体违规的典型案件.涉案公司 领导班子编造种种理由,以通过 集体决策 为幌子搞 利 益均沾 ,用公款购买手机,配备加油卡供私车使用,并谋 求小团体利益、侵害广大群众利益.类似现象,其他地区其 他单位也不少见.针对此类 借集体决策名义集体违规 的 行为,新《条例》在组织纪律方面新增有关处分规定,有利 于防治以 集体研究 搞 利益均沾 、集体腐败、塌方式 腐败而难以问责追责的乱象. 从案件的时间节点来看,该案是党的十八大以来不收 敛、不收手的典型案件.如,该公司原党总支书记、总经理 在2

0 1 3年到2

0 1 7年期间,收受公司职工、与公司有业务往 来人员赠送的礼品礼金共3 8笔,2

0 1 7年春节还收受了4

0 ―

5 ― 人送来的近1 0万元的礼品礼金,其中单位职工2 8名.新《条例》就点出了此类问题,明确要 重点查处党的十八大 以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈, 政治问题和经济问题交织的腐败案件,违反中央八项规定精 神的问题 .这些规定近几年实践中一直在强调、运用,此 次纳入新 《 条例》 ,有充分的实践基础,既十分必要,也完 全可行. 天下之事,不难于立法,而难于法之必行. 铁的纪律 要靠铁的执行,新《条例》的生命力在于实施.各级党组织 既要加强对新 《 条例》的宣传教育,督促广大党员特别是党 员领导干部及时加强学习,全面准确把握新 《 条例》的精神 实质与具体规定,把铁的纪律刻印于心,又要加大监督执纪 问责力度,切实让纪律成为碰不得的高压线.首先,既全面 贯彻实施新 《 条例》 ,又突出此次修订的新内容,特别是剑 指类似本案中 借集体决策名义集体违规 等行为,增强执 纪问责的靶向性.其次,本案中的单位领导带头腐败,带坏 了队伍,败坏了风气,再次印证了 上梁不正下梁歪 的道 理,进一步警醒在贯彻落实新 《 条例》时要聚焦 关键少 数 ,特别是各级党组织一把手,加强对他们的纪律约束, 督促他们更好地承担起管党治党责任,做到守土有责、守土 负责、守土尽责.再次,本案中,鼎城区自来水公司红包礼 金 狂飞乱舞 , 靠水吃水 索拿卡要,政治生态恶劣,种―6―种问题警示各级党组织在贯彻落实新 《 条例》时既要治 病树 、拔 烂树 ,也要护 森林 ,管住大多数.最后,本 案涉案时间长、次数多、人数多、花样多、影响坏,提醒我 们注意运用好监督执纪 四种形态 ,抓早抓小,动辄则咎, 防止 破窗效应 .( 中国纪检监察报) 连家属都管不好,何以服人治事? 党员领导干部家风问题,明确写进 《 中国共产党纪律处 分条例》 ,意味不同寻常.这是从全面从严治党实践中得出 的经验教训,是党的制度建设一大创新,也是推进党风廉政 建设和反腐败斗争的切实之举. 有人问,家事属于个人私事,要不要纳入党组织的监管 范畴? 回答这个问题,恐怕要注意这样几个关键词: 领导 干部 失管失教 造成不良影响或者严重后果 .这几个 要件清楚表明,领导干部家风方面言行,不仅关涉小家庭、 几个人,也不止关乎党风廉政建设和反腐败斗争成败,还严 重影响社会公平正义,不可不问,不能不管. 党员干部特别是高级领导干部的家事家风,兹事体大. 毛泽东、周恩来等老一辈共产党人都非常重视家风,也有许 多语重心长的告诫.用现在的眼光看,他们处理家事的有些 做法,甚至 苛刻 得似乎不近人情,但正是这些对家人的 ―

7 ― 不近人情,彰显了共产党人对人民的大情大爱.毛主席请家 人到中南海吃饭,是要自己付账的;

周总理要求自己侄儿侄 女自强自立,绝不允许用公权搞任何特殊.正是由于老一辈 共产党人严于律己、率先垂范,在相当长时间,党员领导干 部 一身正气、两袖清风 是真真切切、名副其实的. 联系到这些年来反腐败斗争的现实,人们也许会更深刻 地体会到领袖们以身作则、谆谆告诫的良苦用心.这些年查 处大案要案的一大特征,就是贪腐往往牵涉配偶子女.落马 贪官中,有的默许配偶收礼敛财,有的给子女铺路、做 关联交易 ,有的通过家人牵线搭桥、搞利益输送……这一切 都与不良家风有直接关系.因为官员掌握着人财物等等公权 力,不仅自身会被 围猎 ,其配偶子女也往往会成为 糖 衣炮弹 攻击的对象,一着不慎可能满盘皆输. 家风之首要是 三观 端正.必须明白,权力再大都是 人民赋予,权力之用必须为老百姓服务,与任何个人私利, 没有半分钱关系.有的官员把自己家当成衙门,把 签单 权 视为私产,就是权令智昏;

有的官员信奉 有权不用, 过期作废 ,不仅自己贪墨,还鼓动全家男女老少一块 捞 好处 ,必是大祸难逃.须知,官员一旦变质,权力一旦变 味,意味着他手中的权力必将被剥夺,也意味着必须把私吞 的党和人民的财富全部吐出来.被查处的贪官,莫不如此. 家风之关键是 家长 表率.这里说的 家长 ,是家 ―

8 ― 庭中担任公职并掌握权力的人.家庭人员职业构成比较多 样,有的知道领导干部是干什么的,有的则以为权力无所不 能,有的更认为掌权就可以胡作非为.所以, 家长 不仅 要对家人把道理讲清楚,更要身体力行,作出示范.不要家 里人吃饭,让公家报销;

不要与家人旅行,让公家结账;

不 要招标投标,把自己侄子外甥拉扯进来;

不要试图在公家食 堂里再给自家支个小灶.不仅自己不贪不占,也要求家属、 子女严格自律.公事私事,了了分明;

楚河汉界,绝不越位. 树立好家风,也需要配偶子女亲戚支持帮助、悉心维 护.有人说,如果在掌权的家人出现犯错误苗头时候,自己 能击一猛掌,不知胜过他人多少规劝、提醒.反之,如果因 为家人的职务提升,自己私欲也随之陡然膨胀,打通关节、 卖官鬻爵,暗通款曲、输送利益,这就相当于把家人往火坑 里推.懂是非、明大局的配偶子女,应该奉公守法,诚实守 信,不做非分之想,不干非分之事.这才是对家人的支持和 真爱. 手中权力越大,越要清醒自律,尤其要教育、约束自己 的配偶子女. 修齐治平 ,确是老生常谈,但不由得不信. 一名领导干部连自己的配偶子女都管不好,何以服人治事? ( 中国纪检监察报) ―

9 ― 管住嘴,外出吃饭 留点心 节日期间,少不了亲朋走动,聚会吃饭.对于党员干部 和公职人员来说,外出用餐跟谁吃、在哪吃、吃什么、谁付 钱可是有讲究的,切莫因为 贪吃 把纪律规矩抛脑后. 《 中国共产党纪律处分条例》明确规定, 违反有关规定 组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动 及 接受、提供可能影响公正执行公务的宴请 违反廉洁纪律. 严格执行 《 条例》 ,风清气正过节,这些饭千万不能吃: 违规组织单位干部职工公款吃喝不可取.2

0 1 3年9月16日,四川省内江市市中区龚家乡卫生院党支部书记赵智 道等医院领导研究决定,在中秋节用公款给职工发放福利和 聚餐.

1 7日,财务人员购买了5

2 0 0元购物卡,准备发给职 工.

1 8日晚,医院组织职工聚餐并在餐后唱歌娱乐,花费 公款共3

2 5 0元.2

0 1 3年1 0月,内江市市中区纪委给予赵 智道党内警告处分,就餐、娱乐费用由参与职工承担,购物 卡上交. 不仅用公款组织本单位职工违规吃喝不可取,违规公款 宴请他人同样难逃纪律处分.2

0 1 3年中秋节和2

0 1 4年 五一 节前后,时任海南省国营八一总场、国营蓝洋农场党委 ―

0 1 ― 副书记、场长罗永华,先后2次违规公........