PDF《突发环境事件应急预案》

昆阳至玉溪铁路扩能改造工程 突发环境事件应急预案 (第一版) 发布时间: 备案时间: 编制单位:滇南铁路有限责任公司 服务机构:中铁工程设计咨询集团有限公司

2019 年2月昆阳至玉溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案 I 目录前言.

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1 总则

2 1.1 编制目的.2 1.2 编制依据.3 1.3 适用范围.6 1.4 应急工作原则.6 1.5 突发环境事件的界定和分级.8 1.6 应急预案体系.12

2 企业基本情况.13

3 环境风险源与环境风险评价.14

4 组织机构和职责.15 4.1 组织机构.15 4.2 职责.15 4.3 人员联系方式.20

5 预防与预警.22 5.1 风险源监控.22 5.2 预警行动.22

6 信息报告与通报.25 6.1 内部报告.25 6.2 信息上报.25 6.3 信息通报.27 6.4 报告内容.28

7 应急响应与措施.29 7.1 响应流程.29 7.2 分级响应.29 7.3 应急措施.30 7.4 人员救护、疏散

33 7.5 应急监测.36 7.6 应急终止.37 7.7 应急终止后的行动

38 8 后期处置

39 8.1 善后处理.39 8.2 保险理赔.39 昆阳至玉溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案 II 8.3 工作总结与评价

39 9 应急培训与演练.40 9.1 应急培训.40 9.2 应急演练.41

10 责任与奖励.43 10.1 责任追究.43 10.2 奖励.43

11 保障措施.45 11.1 经费保障.45 11.2 应急物资装备保障.45 11.3 应急队伍保障

45 11.4 通信与信息保障

45 11.5 医疗与交通保障

46 11.6 外部救援力量保障.46

12 预案管理与更新.49 12.1 预案修订.49 12.2 预案的评审、发布

49 12.3 预案备案.49 12.4 预案解释部门

50 12.5 预案的实施时间

50 13 术语

51 昆阳至玉溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案

1 前言《中华人民共和国环境保护法》第四十七条明确规定: 企业事 业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案, 报环境保 护主管部门和有关部门备案. 根据国家环境保护部于

2015 年1月8日发布的 关于印发 《企业 事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) 》 的通知,企 业环境应急预案首次备案, 现场办理时应当提交的文件包括突发环境 事件应急预案、环境风险评估报告及环境应急资源调查报告. 滇南铁路有限责任公司(以下简称 滇南公司 )委托中铁工程设 计咨询集团有限公司(以下简称 中铁设计 )编制昆阳至玉溪铁路扩 能改造工程(以下简称 昆玉铁路 )突发环境事件应急预案及其相关 报告.中铁设计在充分调查本项目相关情况之后,编制了《昆阳至玉 溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案》 、 《昆阳至玉溪铁路扩能 改造工程突发环境事件风险评估报告》和《昆阳至玉溪铁路扩能改造 工程突发环境事件应急资源调查报告》 . 昆阳至玉溪铁路扩能改造工程位于云南省昆明市晋宁县和玉溪 市红塔区境内,工程北起云南省昆明市昆阳站(渠东) (不含) ,南至 玉溪市玉溪南站(含) ,国家I级双线电气化铁路,线路全长55.74km, 其中渠东至玉溪南线路长49.30km,昆阳至普家村上下行联络线路 5.50km,既有昆玉线还建0.94km.全线新建宝峰站和玉溪站2座车站、 改建玉溪南站1座车站,全线设桥梁20座(其中特大桥8座,大桥8座, 中桥4座) ,隧道10座. 昆阳至玉溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案

2 线路跨越的地表水体主要是东大河、玉溪大河、西河一水库、西 河二水库. 昆玉铁路为客货共线, 涉及的货运物质主要为钢铁、 金矿、 木材、 焦炭、 煤炭、 化肥和粮食, 可能涉及的风险物质仅包含在化肥货物中. 中铁设计在充分考虑昆玉铁路沿线可能发生的突发环境事件及 其后果后,分析现有的环境风险防控和应急措施,根据现状判定昆玉 铁路环境风险等级为 一般环境风险(Q) .并根据国家及地方政府、 环保部门的相关法律法规制定了环境应急预案.

2019 年1月25 日,滇南公司在云南省昆明市组织召开了外部专 家评审会议, 我单位按照专家意见对应急预案备案材料及报告文本进 行了修改完善,完成了本应急预案.

1 总则 1.1 编制目的 为有效预防突发环境事件的发生、 及时控制突发环境事件的发展 和在突发环境事件发生后能迅速、有序、有效地开展应急处置行动, 救援现场工作人员、阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,尽可 能减少人员伤亡、尽可能避免对公共环境(大气、水体)造成污染冲 击,提高滇南铁路有限责任公司应对昆阳至玉溪铁路扩能改造工程 (以下简称 昆玉铁路 )出现突发环境事件的能力,规范应急程序, 明确应急职责,保障人民群众生命财产安全和环境安全,促进铁路运 输生产可持续发展,结合昆玉铁路实际情况,制定本预案. 昆阳至玉溪铁路扩能改造工程突发环境事件应急预案

3 1.2 编制依据 1.2.1 国家法律法规、规章条例 (1) 《中华人民共和国安全生产法》 (中华人民共和国主席令第 13号;

2014年12月1日) ;

(2) 《中华人民共和国突发事件应对法》 (中华人民共和国主席 令第六十九号,2007年11月1日) ;

(3) 《中华人民共和国消防法》 (中华人民共和国主席令第6号;

2009年5月1日) ;

(4) 《中华人民共和国环境保护法》 (中华人民共和国主席令第9 号,2015年1月1日) ;

(5) 《中华人民共和国水污染防治法》 (中华人民共和国主席令 第87号;

2018年1月1日) ;

(6) 《中华人民共和国大气污染防治法》 (中华人民共和国主席 令第32号;

2016年1月1日) ;

(7) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (中华人民共 和国主席令第58号,1996年4月1日) ;

(8) 《中华人民共和国放射性污染防治法》 (中华人民共和国主 席令第6号;

2003年10月1日) ;

(9) 《中华人民共和国铁路法》 (中华人民共和国主席令第32号, 2015年4月24日) ;

(10) 《危险化学品安全管理条例》 (中华人民共和国国务院令第 591号;

2011年2月26日) ;

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4 (11) 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 (中华人民共和国 国务院令第352号发布,2002年5月12日) ;

(12) 《国家突发公共事件总体应急预案》 (中华人民共和国国务 院,2006年1月8日) ;

(13) 《危险化学品名录》 (2015版) ;

(14) 《剧毒化学品目录》 (2015版) ;

(15) 《铁路危险货物运输管理规则》 (铁运[2008]174号) ;

(16) 《铁路行车事故处理规则》 (中华人民共和国铁道部令第3 号,2000年7月1日) ;

(17) 《铁路货运事故处理规则》 (铁运[1998]48号) ;

(18) 《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) 》 (安 监管危化字[2004]43号) ;

(19) 《突发事件应急预案管理办法》 (国办发[2013]101号) ;

(20) 《突发环境事件信息报告办法》 (环境保护部令第17号) ;

(21) 《突发环境事件应急管理办法》 (环境保护部令第34号) ;

(22) 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》 (安全监管总 局令第40号) ;

(23) 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 (安全监管总局 令第45号) ;

(24) 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法》 (环发[2015〕4号) ;

(25) 《化学品环境风险防控 十二五 规划》 (环发[2013]20号) ;

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5 (26) 《建设项目环境影响评价分类管理名录(2018年版) 》 ;

(27) 《产业结构调整指导目录》 (2014年本) ;

(28) 《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版);

(29) 《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧 急通知》 (安监总危化[2006]10号) ;

(30) 《国家突发环境事件应急预案》 (国办函[2014]119号) . 1.2.2 地方规章条例 (1) 《云南省环境保护条例》 (云南省第八届人民代表大会常务 委员会第三十一次会议,1997年12月3日) ;

(2) 《云南省建设项目环境保护管理规定》 (云南省政府第105 号令,2002年1月1日) ;

(3) 《云南省突发事件应对条例》 (云南省第十二届人民代表大 会常务委员会第十次会议,2014年7月27日) ;

(4) 《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应 急预案备案管理办法的通知》 (云环通[2015]39号,2015年2月17日) ;

(5) 《云南省突发环境事件应急预案》 (云政办发[2017]62号, 2017年6月2日) ;

(6) 《昆明市突发环境事件应急预案》 (昆政办[2017]182号,

2017 年12月7日,昆明市人民政府办公厅) . 1.2.3 标准、规范 (1) 《重大危险源辨识标准》 (GB18218-2009) ;

(2) 《常用化学危险品贮存通则》 (GB15603-1995) ;

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6 (3) 《建筑设计防火规范》 (GB50016-2014) ;

(4) 《环境影响评价技术导则 生态影响》 (HJ19-2011) ;

(5) 《环境影响评价技术导则 大气环境》 (HJ2.2-2008) ;

(6) 《环境影响评价技术导则 地面水环境》 (HJ/T2.3-93) ;

(7) 《环境影响评价技术导则地下........