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-1- 利津县人民政府办公室 利政办字〔2017〕4 号 利津县人民政府办公室 关于印发利津县创建省级食品安全先进县 工作方案的通知 各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各有关部门、单位: 《利津县创建省级食品安全先进县工作方案》已经县政府同 意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

利津县人民政府办公室

2017 年3月11 日-2- 利津县创建省级食品安全先进县工作方案 为进一步加强食品安全工作,提升全县食品安全监管水平, 切实保障人民群众饮食安全,根据《山东省人民政府办公厅关于 印发山东省食品安全城市和食品安全先进县(市、区)创建三年 行动计划的通知》(鲁政办字〔2016〕10 号)等有关文件精神, 结合我县实际,制定本方案.

一、指导思想 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神及习近平总书记 四个最严 要求(最严谨的标准、最严 格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),以建设 食安利津 为目标,以创建省级食品安全先进县为抓手,统领整个食品安全 监管工作,实现各级政府落实属地责任,监管部门依法履职,企 业依法诚信经营,社会各界积极参与,食品产业健康发展,促进 形成统

一、权威、高效的食品安全治理体系,推动全县食品安全 形势持续稳定向好、群众满意度明显提升.

二、总体目标 到2018 年底,全县城乡食品安全水平达到省级食品安全先 -3- 进县创建标准,并通过市级考核验收.

(一)食品安全责任落实到位.建立完善的食品安全监管体 系和财政投入机制,监管工作所需人、财、物得到保障,监管执 法实现全覆盖, 食品安全问题有效整治, 食品行业依法诚信经营, 产业健康发展,形成食品安全社会共治格局.

(二)食品安全整体状况良好.食品安全总体状况持续稳定 在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉 及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴 幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平.没有 发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件.

(三)群众认可度、满意度高.群众对全县食品安全工作认 可度高,对食品安全现状满意度高,总体满意度在 70%以上.

三、主要任务 创建省级食品安全先进县,主要围绕建立健全食品安全组织 管理、能力保障、执法监管等 十大体系 ,全面提升从田间到餐 桌的食品安全保障能力.

(一)组织管理体系.将食品安全工作纳入国民经济和社会 发展规划, 摆上重要议事日程. 加强食品安全监管责任体系建设, 层层建立政府食品安全目标管理责任制,明确监管责任主体和要 -4- 求.加强食品安全规章制度建设,健全监管长效机制,促进食品 安全依法监管、科学监管和有效监管.将食品安全工作纳入县政 府政务督查考核范围,加大评议、考核力度.

(二)能力保障体系.加强食品安全检验检测能力建设,确 保达到省食品药品监管局等五部门《关于加强食品安全检验检测 能力建设的指导意见》(鲁食药监发〔2014〕44 号)要求.着力 推进快检车、快检设备配置和快检室建设,搭建快检信息平台, 提高基层快检能力. 食品检验经费达到每年

3 份/千人检测样本量 的经费需求,保障实际工作需要.

(三)执法监管体系.加强过程监管,严格食品安全检查、 巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹.全面摸清 监管对象底数,按照风险分类等级进行现场检查,做到巡查全覆 盖.组织开展食品安全隐患排查,建立高效的食品安全问题隐患 报告和处置机制.以发现问题为导向,扎实开展食品安全抽检. 加大综合治理力度,监管部门对发现的食品安全问题及时立案查 办,依法予以处理.加强行政执法与刑事司法的衔接,行政监管 部门依法及时移送涉嫌犯罪案件,保持严惩重处的高压态势.强 化信息通报工作,违法信息向上、下游环节通报到位.推进食品 安全网格化监管,建立完善属地管理、分级负责、全面覆盖、责-5- 任到人的县、乡、村网格化监管体系.

(四)安全控制体系.规模以上食品生产企业普遍实行现代 企业管理制度,推行良好生产规范.规范管理大型农贸市场、食 品批发市场等集中交易市场.市场开办者要落实市场准入和退出 制度,严把入口,畅通出口;

落实信息通报制度,及时将不合格 产品、违法销售行为信息向社会公示,并向监管部门报告;

落实 检验检测制度,大中型商场、超市、食用农产品批发市场检测室 设置率达到 100%,农贸市场食用农产品检测室或检测设备设置 率达到 90%以上.

(五)社会共治体系.加强食品安全宣传教育,食品安全科 普宣传活动乡镇街道、村(社区)覆盖率达到 100%;

在主流媒 体开设专栏,做好食品安全正面引导;

开展公益宣传、食品安全 宣传周和食品安全 五进 等宣传活动.建立健全执法信息公开、 食品安全信息发布制度,依法公开食品安全日常监管、行政处罚 结果等.设立投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,投诉举报记录 完整,回复率 100%.充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、 行业协会和新闻媒体等各方力量监督作用,鼓励群众参与,加强 对政府、监管部门、企业相关责任落实情况的监督.

(六)应急管理体系.加强对食品安全应急处置工作的组织 -6- 领导,建立健全应急管理体系.加强食品安全应急队伍建设,开 展应急预案培训演练.严格事故信息报送,提高事故防范和应急 处置能力,有效处置食品安全事故和事件.规范信息管理,促进 部门间、区域间食品安全信息互通共享.建立新闻发言人、宣传 联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控, 妥善处置食品安全社会舆论事件.

(七)产业发展体系.落实国家、省、市食品产业发展政策, 鼓励支持食品生产企业升级和技术改造.大力培育食品品牌,发 挥其质量管理的示范带动作用.推进农产品批发市场升级改造, 引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店 铺等.建立便民市场,引导流动食品摊点入市经营.提高流通消 费环节食品安全的可控性,发展食品及食用农产品加盟连锁、统 一配送等现代经营模式,促进食品及食用农产品流通和餐饮服务 经营业态多元化、规范化和现代化,推动各类食品及食用农产品 流通和餐饮服务业健康协调发展.

(八)溯源管理体系.落实农药、兽药、饲料及饲料添加剂 等农业投入品市场准入管理制度.加强种植、养殖监管,落实剧 毒、高毒农药定点经营、实名购买制度.严格执行禁限用农兽药、 饲料和饲料添加剂等有关规定,严查农业投入品生产环节非法添 -7- 加行为.食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实农业 投入品使用记录制度,食用农产品销售者落实进货查验记录制 度.畜禽产品检验检疫合格证明入市持证率和查验率均达到 100%.建立完善肉菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质 量安全追溯体系.

(九)诚信管理体系.加强食品安全诚信体系建设,制定实 施食品工业企业诚信管理体系年度培训和评价计划,建立健全食 品生产经营者信用档案.推行 红、黑名单 等诚信管理制度,激 励诚信行为,惩戒失信行为.深化诚信教育,在大中型食品生产 经营单位开展食品安全 道德讲堂 活动.乳制品和白酒生产企业 全部建立诚信管理体系,推进肉制品等行业规模以上企业诚信管 理体系评价工作.

(十) 素质提升体系. 建立健全食品安全监管人员培训制度, 制定年度培训计划,确保食品安全监管人员特别是基层执法人 员,每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于

40 小时. 食品生产经营企业要加强对职工的食品安全知识培训,食品经营 单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员,每人每年接受 食品安全集中培训时间不少于

40 小时.

四、工作步骤 -8-

(一)安排部署阶段(2017 年3月底前).召开工作会议, 制定实施方案,对我县创建省........