PDF《名词解释》

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1 - 名词解释财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金,包括一般公共 预算拨款收入和政府性基金预算拨款收入.

其中:一般公共预算 拨款收入包括财政部门经费拨款、专项收入、行政事业性收费收 入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入. 上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非 财政补助收入. 事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得 的收入. 事业单位经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活 动之外开展非独立核算经营活动取得的收入. 附属单位缴款:指事业单位附属的独立核算单位按规定标准 或比例缴纳的各项收入. 其他收入:指除上述"财政拨款收入"、"事业收入"、"经营收 入"等以外的收入,如投资收益、利息收入等. 用事业基金弥补收支差额: 指事业单位在当年的"财政拨款收 入"、 "财政拨款结转和结余资金"、 "事业收入"、 "经营收入"和"其 他收入"不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事 业基金(即事业单位当年收支相抵后,按国家规定提取、用于弥 补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金. 上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执 行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政 -

2 - 拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转 和结余. 一般公共服务(类)**(款)行政运行(项) :指***部门 行政单位及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运 行、开展日常工作的基本支出. 基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发 生的人员支出和公用支出. 项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发 展目标所发生的支出. 上缴上级支出:指附属单位上缴上级的支出. 事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活 动之外开展非独立核算经营活动发生的支出. 对附属单位补助支出:指预算单位对所属单位补助发生的支 出. "三公"经费财政拨款支出:指财政资金安排的因公出国 (境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出.其中,因 公出国(境)费是指单位工作人员因公务出国(境)的往返机票 费、住宿费、伙食费、培训费等支出;

公务用车购置及运行费是 指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中发生的租用费、 燃料费、过路过桥费、保险费等支出;

公务接待费支出是指单位 按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出. 机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事 业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷 -

3 - 费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料 及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用 房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用. 一般公共预算:指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身 份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国 家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算. 政府性基金预算:指政府通过社会征收基金、收费,以及发 行彩票等方式取得收入, 专项用于支持特定基础设施建设和社会 事业发展等方面的收支预算. 社会保险基金预算: 指根据国家社会保险和预算管理法律法 规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划.具体包括企业 职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保 险、生育保险等. 国有资本经营预算: 指政府以所有者身份从政府出资企业依 法取得国有资本收益, 并对所得收益进行分配而发生的各项收支 预算. 零基预算:指不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基 点,根据预算年度内部门承担的工作任务和支出项目的重要性、 必要性,逐项审查各项费用内容及开支标准,并结合财力状况, 在综合平衡的基础上统筹编制预算的一种科学的现代预算编制 方法. 预算稳定调节基金: 指为保持财政收支预算平稳运行而建立 的具有储备性质的资金,其目的是以丰补歉.调节基金主要用于 -

4 - 弥补公共财政预算编制的收支缺口、 重大减收因素造成的资金缺 口,以及解决党委、政府决定的重大事项所需资金等. "营改增":指营业税改征增值税改革的简称,它是国家实施 结构性减税的一项重要举措,旨在减少重复征税,支持经济结构 调整,促进相关行业发展.具体为,以前缴纳营业税的应税项目 改成缴纳增值税,也是对于产品或者服务的增值部分纳税,减少 了重复纳税的环节.这项改革自

2013 年在全国范围试点以来, 已扩大到交通运输业、部分现代服务业、铁路运输、邮政和电信 业.按照中央部署,今年将扩大到建筑业、房地产业、金融业和 生活服务业等领域. 财政体制:指处理政府间财政关系的基本制度,包括政府间 支出责任划分、收入划分和转移支付等要素.现行财政体制遵循 "统一领导,分级管理"的基本原则,按照现行财政体制安排,中 央政府仅与省级政府进行收支划分和转移支付, 省以下财政体制 由省级政府在中央指导下,结合本地实际情况确定. 财政存量资金:也称财政结余结转资金,是指存放在财政部 门及预算单位的没有按照预算进度执行、 未形成实物工作量的各 类财政性资金. 政府购买公共服务:指政府按照法定程序和采购目录,将原 来由政府直接承担或通过事业单位承担的公共服务事项, 以合同 方式交予有资质的社会组织来完成, 并根据后者提供服务的数量 和质量, 按照一定标准进行评估后支付服务费用. 其主要方式是"市 场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现". -

5 - 政府综合财务报告制度: 指政府财政部门按年度编制以权责 发生制为基础的财务报告制度, 报告的主要内容包括政府财务报 表(资产负债表、收入费用表等)及其解释、财政经济状况分析 等. 这项制度从根本上突破了传统财政决算报告制度仅报告当年 财政收入、支出及盈余或赤字的框架,能够完整反映各级政府所 拥有的各类资产和承担的各类负债, 从而全面反映政府真实的财 务状况. 预算绩效管理:是以目标为导向,以政府公共部门目标实现 程度为依据, 进行预算编制、 控制以及评价的一种预算管理模式. 其核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效考评体 系, 逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出 效果的管理. 民生工程货币化改革: 按照"民生服务机构管服务对象底册、 主管部门管审核、财政部门管资金拨付、银行管现金支付"的改 革方向,以"一卡通"的形式,将政府相关补贴资金直接打入服务 对象银行账户中,为其提供"一站式"便捷服务,实现财政补贴资 金的及时发放、即时监管、即时查询. 供给侧结构性改革:就是从提高供给质量出发,用改革的办 法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给 结构对需要变化的适应性和灵活性,提高要素生产率,更好满足 广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展.