PDF《高唐县人民政府办公室 关于印发高唐县 2018 年煤炭消费减量》

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1 - 高政办字〔2018〕42 号 高唐县人民政府办公室 关于印发高唐县

2018 年煤炭消费减量 替代工作方案的通知 开发区管委会,各镇政府、街道办事处,县政府有关部门,有关 企事业单位: 《高唐县

2018 年煤炭消费减量替代工作方案》 已经十七届县 政府第二十八次常务会研究同意,现印发给你们,请认真遵照执 行.

高唐县人民政府办公室

2018 年9月26 日 (此件公开发布) -

2 - 高唐县

2018 年煤炭消费减量替代工作方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神,认真落实省、市生态环境保护大会精神,全面推 动 四减四增 工作,坚决打好污染防治攻坚战,确保完成聊城市 下达给我县的 2018―2020 年煤炭消费减量工作任务, 结合我县实 际,制定本工作方案.

一、工作目标

(一)全县煤炭消费总量控制目标.根据聊城市 2018―2020 年煤炭消费减量替代工作方案要求,2018 年,全县规模以上工业 企业煤炭消费总量控制在 95.3 万吨以内.

(二)各规模以上工作企业煤炭消费总量控制目标.结合各 规模以上工业企业近几年煤炭消费情况、民生供暖消费需求、煤 炭消费刚性需求因素、地区生产总值对煤炭的依赖程度、绿色发 展水平以及空气环境质量等因素,将全县煤炭消费总量控制目标 进行分解:

2018 年时风集团比

2017 年调减 0.9 万吨, 消费总量控 制在 38.8 万吨以内;

泉林热电调减 2.1 万吨, 消费总量控制在 27.1 万吨以内;

县热电厂调增 3.9 万吨,消费总量控制在 29.2 万吨以 内;

其他规模以上企业调减 0.9 万吨,消费总量控制在 0.2 万吨 以内.

二、重点任务

(一)严格耗煤项目审批管理,控制煤炭增量消费.严格控 -

3 - 制新上耗煤项目的审批、核准、备案,对未实行煤炭消费减量替 代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案,从源头上控制煤炭增 量消费.对于确需建设的耗煤项目:一是按照《聊城市发展和改 革委员会关于转发 〈山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法〉 的通知》(聊发改规划〔2018〕121 号)要求,由项目单位严格 按照替代比例落实替代源,根据项目审批、核准、备案权限,由 同级煤炭消费总量控制主管部门组织审查并负责监督落实.二是 按照《聊城市发展和改革委员会关于转发山东省发展和改革委员 会关于印发〈山东省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通 知》(聊发改规划〔2018〕43 号),结合能耗强度和能耗总量 双控 要求,审查项目节能报告,提高能源利用效率.三是严把环评 审批关,项目环境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定同 意的煤炭消费减量替代方案,其中新上燃煤发电项目由项目所在 地市级及以上煤炭消费总量控制主管部门出具审查意见.

(二)依法依规推动落后产能退出,减少煤炭存量消费.以 钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业为重点,通过完善综合标准 体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、 安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能,依法依 规关停退出, 减少低效煤炭消耗. 对于污染物排放不达标的企业, 责令限期整改;

情节严重的,按照有关法律法规规定责令停业、 关闭.

(三)推进煤电等行业先进产能代替落后产能,提高煤炭利 -

4 - 用效率.加快推进高唐县新旧动能转换重大工程建设,优化煤电 行业布局,严格按照省、市部署清理违规建设自备电厂,提高先 进产能比重, 以产业高端化推动发展绿色化. 大力淘汰关停环保、 能耗、安全等不达标的

30 万千瓦以下燃煤机组,特别是运行满

20 年的纯凝机组和满

25 年的抽凝热电机组.

(四)关停淘汰燃煤小锅炉,减少燃煤污染.在完成全县每 小时

20 蒸吨以下燃煤锅炉全部清零的基础上, 按照聊城市统一部 署, 在全县范围内淘汰每小时

35 蒸吨以下燃煤锅炉, 其余燃煤锅 炉全部完成节能和超低排放改造.

(五)扩大集中供热范围,推进城乡清洁采暖.加快供热管 网建设,到2020 年,县城区集中供热面积达到

550 万平方米,有 条件的农村地区推行集中供热试点.根据《山东省冬季清洁取暖 规划(2018―2020 年)》 (鲁政字〔2018〕178 号)要求,到2020 年,山东省内传输通道城市建成区基本实现清洁取暖全覆盖,县 城和城乡结合部清洁取暖率达到 85%左右,农村地区清洁取暖率 达到 60%左右.

(六)加大散煤治理力度,推进煤炭清洁高效利用.建立健 全散煤煤炭质量管理体系,加强煤炭质量监管,提高煤炭品质, 严格控制劣质煤炭进入消费市场.加强散煤治理,积极推进洁净 煤替代,大力推动 洁净型煤(型煤、优质无烟块、兰炭)+节能 环保炉具 模式.

(七)加强清洁能源开发利用,减少化石能源消费.因地制 -

5 - 宜发展风电、太阳能发电、生物质能发电等,扩大新能源和可再 生能源开发利用规模. 到2020 年, 新能源和可再生能源发电总装 机容量达到

12 万千瓦左右.

(八)提高天然气消费比重,替代煤炭消费.坚持内外并重, 构建多元化的天然气供应体系.积极扩大天然气消费市场,调整 燃料结构,鼓励发展天然气直供大用户,推动重点工业企业、工 业园区实现天然气直供. 到2020 年, 天然气消费在能源消费中的 比重提高到 7%左右.

三、保障措施

(一)明确分工,压实责任.煤炭消费减量替代工作是一项 系统工程,县政府有关部门要按照任务分工,密切配合,形成合 力,抓好落实.县环保局重点加强对各企业脱硫脱硝等减排情况 的监管,县经济和信息化局重点加强节能降耗目标、电力计划及 运行情况的监管,县统计局加强煤炭消费统计和监测预警.对重 点耗煤企业进行部门帮包督导, 县发展改革局负责督导时风集团、 县环保局负责督导泉林热电、县公用事业园林局负责督导县热电 厂、县经济和信息化局负责督导其他规上企业的煤炭消费减量替 代工作,开发区、各镇街要积极配合.相关企业要充分认识煤炭 消费减量替代工作的重要性、 紧迫性和艰巨性, 把控制煤炭消费、 完成煤炭消费减量目标任务作为今后工作的重点,要按照煤炭减 量目标任务,切实担负起主体责任,合理安排企业生产,抓好工 作落实,务必完成工作任务.对于未完成上一年度减量目标的企 -

6 - 业,进行通报批评,继续计入下一年度进行减量考核,对其新上 高耗能项目进行限批,实行问责制和一票否决制,企业不得参加 年度评奖、授予荣誉称号.

(二)强化监管,防止反弹.对2017 年及以前清理关停的违 规项目、落后产能、 散乱污 企业和淘汰的小锅炉、小火电,要 落实责任,强化监管,坚决防止复工复产、 死灰复燃 .对新发 现的无合规手续、不符合国家产业政策的违规项目,实行 零容 忍 ,立即开展专项整治,依规依法严肃处理,坚决防止 边清边 上 等增加煤炭消费的问题发生.

(三)强化监测,及时预警.在完善规模以上工业企业煤炭 消费数据联网直报系统的基础上, 加大统计数据审核与执法力度, 强化统计数据质量管理,提高煤炭消费统计数据的准确性和及时 性.对规模以上工业企业煤炭消费实施月度监测,定期通报,煤 炭消费出现反弹的,及时提出预警.相关企业要根据预警情况, 及时制定工作方案予以整改.

(四)强化督查,协调推进.县煤炭消费减量替代工作协调 小组要完善煤炭消费减量替代工作常态化调度和监督检查机制, 及时调度煤炭消费压减措施制定及推进情况,必要时召开会议, 通报各部门、各企业相关工作进展情况,研究解决工作推进中遇 到的问题.

(五)强化考核,严肃问责.要进一步完善工作制度,按照 《山东省煤炭消费压减工作监管考核办法》,将煤炭消费压减成 -

7 - 效作为生态文明建设和环境保护工作的重要内容,作为有关部门 领导班子和领导干部考核评价的重要参考,加强考核结果应用, 强化指标约束和激励.根据《党政领导干部生态环境损害责任追 究办法(试行)》和山东省实施细则,由纪检监察机关或组织(人事)部门按照有关规定,对在煤炭消费总量控制工作中的不作为 慢作为乱作为等情况实行追责问责. 附件:1.高唐县煤炭消费减量替代工作重点任务分工表 2.高唐县规模以上工业企业

2018 年煤炭消费控制情 况表 3.高唐县煤炭消费减量替代工作协调小组成员名单 -

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12 - 抄送:县委有关部门,........