PDF《平武县土城工业集中发展区  规划环境影响评价报告书 》

? ? ? 平武县土城工业集中发展区? 规划环境影响评价报告书? ? (送? 审? 稿)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 四川省川工环院环保科技有限责任公司? 二一七年一月? ? 目录1 ? 目? ? ? ? 录? 1? ? 总? ? 论11? 1.

1? ? 规划背景 11? 1.2? ? 评价目的和原则 12? 1.3? ? 与规划有关的环境保护政策 13? 1.4? ? 环境影响界定 16? 1.5 环境目标与主要评价指标 110? 1.6? ? 评价范围及外环境关系 110? 1.7? ? 评价跨度与评价基准年 113? 1.8? ? 规划环境影响预测和评价所采取的方法 113? 1.9? ? 技术路线 113?

2 规划概述与分析.21? 2.1? ? 规划方案概述 21? 2.2? ? 规划平武县土城工业集中发展区的必要性 212? 2.3? ? 实施规划与零规划比较 214? 2.4? ? 规划的环境协调性分析 215? 2.5? ? 规划方案的合理性分析 227? 2.6? ? 规划拟引入项目符合性分析 230? 3? ? 区域自然、社会概况及环境质量现状.31? 3.1? ? 自然环境概况 31? 3.2? ? 社会经济概况 35? 3.3? ? 大气污染气象特征 37? 3.4? ? 规划涉及区域环境质量现状评价 311? 3.5? ? 区域开发现状及主要污染源现状调查 318? 3.6? ? 规划区目前存在的主要问题 320? 3.7? ? 规划区现有企业及拟入驻企业的规划符合性分析 321? 3.8? ? 受规划实施影响的主要区域和部门 321? 4? ? 区域污染物排放量预测及环境影响分析与评价.41? 4.1 规划区产污特征分析 41? 4.2 规划区污染物排放量预测 49? 4.3 规划区环境影响分析 415? 4.4 社会环境影响分析 434? 4.5 环境影响评价小结 438?

5 规划区选址、环境容量及规划规模的环境合理性.51? 5.1 规划区选址合理性分析 51? 5.2 资源承载力分析 55? 5.3 土地资源承载力与生态环境影响分析 58? 5.4 水资源承载力 510? ? 目录2 5.5 地表水环境承载力 512? 5.6 大气环境承载力 514? 5.7 区域规划实施的主要环境制约因素及对策建议 517? 5.8 平武县土城工业集中发展区发展规划发展规模分析结论 517? 6? ? 规划区功能分区、产业定位的环境合理性分析.61? 6.1? ? 规划经济目标的合理性 61? 6.2? ? 规划区功能分区的环境合理性 61? 6.3? ? 仓储区(储罐)布局的环境合理性分析 63? 6.4? ? 集中区污水处理厂选址、规模的环境合理性及设置的必要性 63? 6.5? ? 交通运输布局的合理性 64? 6.6? ? 能源结构的合理性 64? 6.7? ? 规划相关环境目标及指标的环境合理性 65? 6.8? ? 规划区开发时序的环境合理性 66? 6.9? ? 规划方案环境合理性结论 66?

7 规划区循环经济分析、环境准入及产业结构建议.71? 7.1 与国家产业政策的关系 71? 7.2? ? 入园企业环境门槛及环境准入条件建议 71? 7.3? ? 产业结构分析 74?

8 环境风险分析.81? 8.1? ? 风险评价基本情况 81? 8.2? ? 环境风险识别 81? 8.3? ? 规划区风险事故处理过程中的受污染消防水的防护措施 84? 8.4 规划区风险管理 85? 8.5 风险事故应急预案 811? 8.6 环境风险的防范措施与环境风险评价结论 817? 9? ? 规划方案综合分析及环境影响减缓措施 91? 9.1? ? 环境可行的规划方案 91? 9.2 关于集中发展区规划完善的建议 91? 9.3 环境保护对策及规划环境目标的可达性 92? 9.4 规划环评编制过程中环评意见的采纳情况 95? 9.5 平武县政府及有关部门需重视的相关问题及应尽快落实的环保措施及建议 96?

10 环境管理与环境监测计划.101? 10.1 对集中发展区引入项目的环境影响评价要求 101? 10.2 环境管理机构设置与监控系统的建立 102? 10.3 区域环境管理指标体系的建立 108? 10.4 跟踪评价计划 1010? 11? ? 公众参与 111? 11.1? ? 公众参与的目的、意义及调查方法 111? 11.2? ? 公众调查结果分析 112? 11.3? ? 公众调查结论 118? ? 目录3 12? ? 困难及不确定性 121? 12.1 困? ? 难121? 12.2? ? 不确定性 122? 13? ? 执行总结 131? 13.1? ? 规划背景和规划目标 131? 13.2? ? 园区规划的环境必要性 131? 13.3? ? 区域开发现状及环境质量现状 134? 13.4? ? 园区选址的环境合理性 135? 13.5? ? 区域环境容量、园区污染物总量及环境影响 135? 13.6? ? 公众参与 136? 13.7? ? 规划环评总体结论 136? 13.8? ? 从环保角度对园区规划的完善调整建议 137? 13.9? ? 平武县政府及有关部门需重视的相关问题及应尽快落实的环保措施及建议 139? 附? ? 图:? 附图 1:? ? 项目地理位置图? 附图 2:? ? 县域产业发展空间布局图? 附图 3:? ? 项目区域外环境关系? 附图 4:? ? 项目近距离外环境关系? 附图 5:? ? 项目近距离外环境关系及园区企业分布图? 附图 6:? ? 区域用地现状图? 附图 7? ? ? 区域用地高程分布图? 附图 8? ? ? ? 区域用地功能结构分区图? 附图 9:? ? 园区给水工程规划图? 附图 10? ? ? 园区污水工程规划图? 附图 11? ? ? ? 规划与雪宝顶国家级自然保护区关系图? 附图 12:? ? 规划与周边自然保护区关系图? 附图 13? ? ? 区域水文地质图? 附图 14? ? ? ? 平武县土壤侵蚀图? 附图 15:? 平武县水系图? 附件: 附件 1:园区成立文件 附件 2:环评委托书 附件 3:执行标准 ? 目录4 附件 4:不在饮用水源保护区文件 附件 5:不在生态红线内文件 附件 6:不占用文物的说明 附件 7:不占用基本农田的文件 附件 8:不占用珍稀野生动植物的说明 附件 9:水资源论证批复 附件 10:形洪与河道稳定批复 附件 11:公众调查表样表 附件 12:监测报告 ? 1-1

1 总则1.1 规划背景 《平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 提出平武 县将坚持 高端引领、绿色能源、产城一体 的原则,落实工业强县 战略,构建 一园三区 布局,优化调整产业结构,合理调整水电、 矿产品加工,重点培育农特产品深加工业,大力发展清洁能源及新能 源汽车等高新技术和新兴产业, 推进传统产业提质、 高端产业成规模, 形成飞地集中发展区与平武经济发展互动的产业格局, 构建集中发展 区经济增长极的县域 十三五 工业发展总体思路. 平武县的 一园 三区 中一园是河北-平武工业园;

三区为南坝工业集中发展区和土 城工业集中发展区、龙安-古城工业集中发展区.河北-平武工业园以 电子信息、材料和新能源为主导产业,南坝工业集中发展区以农产品 加工为主导产业;

而本次规划的平武县土城工业集中发展区则是以矿 山品加工为主导产业的园区.可见,平武县规划的工业园区主导产业 相互不冲突. 为此,为促进平武县工业经济的发展、有效利用平武县的水电资 源,同时也为了规范行业投资行为,防止低水平重复建设,保护生态 环境,提高资源综合利用效率. 平武县工业和信息化局以平工信[2016]76 号文确定成立土城工 业集中发展区;

随后平武县人民政府以平府函[2013]221 号正式将新 成立的平武县土城工业集中发展区确定为县级工业集中发展区. 集中 发展区位于平武县土城藏族乡纸坊村,规划中面积为 0.25km2 ,重点 发展铁合金、石材、木材加工产业. 按环评法、规划环评条例、环发[2011]99 号、川府发[2007]

16 号文、川府发[2007]37 号文的要求,应编制平武县土城工业集中发展 区的环境影响报告书.平武县土城工业集中发展区管委会于

2016 年8月委托四川省工业环境监测研究院(现已改制为 四川省川工环院 环保科技有限责任公司 )对 平武县土城工业集中发展区 进行规 1-2 划环境影响评价. 在接受委托后,我公司立即派出技术人员,对拟评价区域开展现 场踏勘,收集了相关基础资料,在此基础上,结合该区域开发项目的 特点和区域自然、 社会和环境因素, 按有关技术规范, 着手编写了 《平 武县土城工业集中发展区规划环境影响报告书》. 规划环评将依据国家及四川省有关法律、法规和政策,结合当地 资源环境特点开展工作,对规划目标、产业结构、规划规模及布局可 能造成的环境影响,分层次地进行分析、预测和评估;

提出预防或减 轻环境影响的对策和措施,寻求发展与环境保护协调的规划方案. 1.2 评价目的与原则 1.2.1 评价目的 为实施可持续发展战略,在规划编制和决策过程中,充分考虑平 武县土城工业集中发展区规划中可能涉及的环境问题, 预防规划实施 后可能造成的不良环境影响,协调经济增长、社会进步与环境保护的 关系. 1)通过平武县土城工业集中发展区规划环境影响评价,完善园 区规划,实现平武县的建设、开发与社会、经济、环境协调发展,保 证开发区开发的可持续发展, 同时提出该园区与平武县社会经济发展 相适应的环境保护的建议. 2)在园区开发政策、战略规划、计划制定与决策期,从社会经 济发展模式、资源与能源开发战略、区域环境容量利用等方面,全面 宏观地评价可能导致的环境问题,特别是涉及资源、环境问题的有关 政策、发展战略等所面临的环境问题.通过分析平武县土城工业集中 发展区内建设项目排放污染物对环境的相互影响, 从环境保护角度为 决策部门确定和指导园区的发展规划、发展规模和功能区布局、入区 项目的筛选、环境门槛等提供决策依据. 3)提出对开发活动的资源和环境的约束条件,按经济与环境协 调发展和国际国内相似工业区建设标准及经验, 结合平武县本地的具 1-3 体情况,将预防为主、防治结合的原则纳入平武县土城工业集中发展 区建设的决策过程和具体活动中, 制定和建立区域环保管理体系和环 保规划. 4)核定区域环境容量,提出总量控制建议指标及总量控制要求, 以保证区域开发过程中,区域环境质量始终满足环境目标值的要求. 5)介绍区内现有企业及拟入区企业基本情况,明确这些企业是 否满足园区发展定位,在区内现有的布局中是否合理. 1.2.2 评价原则 区域规划环境影响评价是区域规划实施的重要组成部分.是着重 研究环境质量现状、确定区域环境要素以及预测开发活动的影响.因此, 它是一项科学性、 综合性、 预测性、 规划性和实用性很强的工作, 为使本规划环评所建议采用的防治技术、措施和政策可行,且经济合 理,社会环境效益好,评价工作必须遵循以下原则: 1)科学、客观、公正原则:规划环境影响评价必须科学、客观、 公正, 综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可 能造成的影响,为决策提供科学依据;

2)早期介入原则:规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初 期介入,并将对环境的考虑充分融........