PDF《中组部有关负责人答记者问》

2015 年8月18 日 星期二

6 国内出版部责编 主编:覃宝先 编辑:利江伟 照排:黄彦 值班

电话:0771-5690056 新华社天津8月17 日电17 日上午11 时,天津港 8・12 瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故召开第七次新闻发布会,天津市委宣传部副部长龚建生说,截至17 日上午9时,共发现遇难者114 人,已确认身份54 人,其中公安消防人员16 人,天津港消防人员23 人,民警5人,其他人员

10 人;

未确认身份

60 人.

由于又有一些遇难者遗体被找 到,失联者人数降为

70 人,其中 公安消防人员

8 人,天津港消防人 员56 人,民警

6 人.由于失联人数 和未确认身份遗体存在重合,将尽 快加快 DNA 比对. 此外, 目前住院治疗

698 人, 包 括危重伤员

20 人、 重症伤员

37 人. 据新华社天津8月17 日电天津港爆炸事故中被迫关闭的国家 超算天津中心 天河一号 超级计 算机,于8月15 日22 时10 分重新 开机,经过设备调试和检修,到17 日14 时全部重启恢复正常工作,目前建在 天河一号 上的天 津滨海新区电子政务云平台也全部 恢复.

8 月12 日23 时30 分许, 天津港 瑞海公司危险品仓库发生特别重大 火灾爆炸, 天津滨海新区电子政务 云中心所在的国家超级计算天津中 心大楼由于距离较近而受损严重. 出于安全考虑, 为避免重大损失, 值班人员于爆炸发生后半个小时, 人 工关闭了所有的电子政务系统. 由于人工操作关机,用户的 数据、设备没有丢失 ,国家超级 计算天津中心应用研发部主任孟祥 飞在接受记者采访时说,8 月15 日晚22 时10 分, 天河一号 超级计 算机重启,经过供电、水冷等系统 的检修后,各个系统逐个开启. 据新华社北京8月17 日电近日,中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了 《党政领导干 部生态环境损害责任追究办法(试行)》( 以下简称《办法》) .中共中央组织部有关负 责人就 《办法》 的有关问题,回 答了记者的提问. 问:为什么要将追责对象聚 焦于党政领导干部? 答:从现实情况看,要使生 态环境领域的政策规定落到实处 关键要靠各级党政领导干部,而 出现生态环境严重损害事件也往 往与党政领导干部失职、渎职有 着直接关系.因此, 《办法》 突出领导干部这个 关键少数 ,聚焦各级党政领导干部的权力责 任.主要有以下考虑: 一是体现有权必有责. 《办法》 适用于县级以上地方各级党委和政府及其有关工作部门的领导成员,中央和国家机关有关工作部门领导成员,以及上列工作部门的有关机构(内 设机构、派出机构和有执法管理权的直属事业单位等) 领导人员.凡是在生态环境领域负有职责、行使权力的党政领导干部,出现规定追责情形的,都必须严格追究责任. 二是突出地方党政主要领导 的责任.按照现行法律法规,对 生态环境损害责任,追究政府有 关部门工作人员的多,而对作出 决策的领导干部特别是地方党委、政府主要领导成员往往难以 追责到位,容易出现 权责不对 等 的现象.针对这种情况,《办法》 明确,地方各级党委和 政府对本地区生态环境和资源保 护负总责,党委和政府主要领导 成员承担主要责任,并在追责情 形中着重细化了党委和政府主要 领导成员的 责任清单 . 三是强调 党政同责 .鉴 于现行法律法规对地方各级党委 领导成员在生态环境保护方面的 责任没有规定, 《办法》 将地方 党委领导成员作为追责对象,是 一个重大突破,旨在推动党委、 政府对生态文明建设共同担责, 落实权责一致原则,实现追责对 象的全覆盖. 问: 《办法》 规定了哪些追 责情形? 答:科学合理规定追责情形,是实施责任追究的重要前提. 《办法》 共规定了

25 种追责 情形,主要有以下特点: 一是明晰责任主体.《办法》 依据党委和政府及其相关部 门在决策、执行、监管中的责任,针对地方党委和政府主要领 导成员确定了

8 种追责情形,针 对地方党委和政府有关领导成员 确定了

5 种追责情形,针对政府 有关工作部门领导成员确定了

7 种追责情形,针对利用职务影响 的党政领导干部确定了

5 种追责 情形.责任主体与具体追责情形 一一对应,在实践中有利于增强 追责的针对性、精准性和可操作 性;

防止责任转嫁、滑落,确保 权责一致、责罚相当. 二是抓住突出问题.生态环 境损害具有成因复杂、表现多样 等特点.《办 法》 按照党中央、国务院明确的 树立底线思维, 设定并严守资源消耗上限、环境 质量底线、生态保护红线 的要 求,突出矛盾的主要方面,紧扣 对生态环境负面影响大、社会反 映强烈的党政领导干部履职行为 设定追责情形,不搞面面俱到, 真正体现 伤其十指,不如断其 一指 的思想. 三是 行为追责 与 后果 追责 相结合.生态环境损害一 旦发生,往往还会造成严重的生 态和经济、社会危害甚至政治影 响.因此,避免生态环境损害行 为发生,就必须重视预防、前移 关口 ,不能局限于发生了生态 环境损害事件再进行追责.所以, 《办法》 确定的责任追究情 形,既包括发生环境污染和生态 破坏的 后果追责 ,也包括违 背中央有关生态环境政策和法律 法规的 行为追责 . 问:党委及其组织部门在干 部选拔任用工作中对生态环境领 域负有什么责任? 答: 为政之要,莫先于用 人. 干部选拔任用具有鲜明的 导向作用.要遏制和扭转生态环 境恶化的状况,就必须从制度上 把履行生态环境建设职责与干部 选拔任用挂钩.为了发挥干部选 拔任用的 指挥棒 作用, 《办法》 明确规定,党委及其组织部 门在地方党政领导班子成员选拔 任用工作中,应当按规定将资源 消耗、环境保护、生态效益等情 况作为考核评价的重要内容,对 在生态环境和资源方面造成严重 破坏负有责任的干部不得提拔使 用或者转任重要职务. 问: 《办法》 在生态环境损 害责任终身追究方面有什么具体 规定? 答:习近平总书记多次强调,对那些不顾生态环境盲目决 策、造成严重后果的人,必须追 究责任,而且终身追究.贯彻这 一要求, 《办法》 不仅将 终身 追究 作为 生态环境损害责任追究的一项基本原则,而且明确提出实行生态环境损害责任终身追究制,规定对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责. 问:如何形成相关机构分工 协作、共同负责的追责实施机制? 答:针对以往责任追究启动 难、实施难的问题, 《办法》 做了3个方面的规定. 一是明确了责任追究的启动和实施程序.各级政府负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门要主动作为,发现有规定的追责情形的,必须按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查,在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时,对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议,按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织(人 事) 部门.需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察机关按照有关规定办理;

需要给予诫勉、责令公开道歉和组织处理的,由组织(人 事) 部门按照有关规定办理. 二是建立了协作联动机制. 负有生态环境和资源保护监管职 责的工作部门、纪检监察机关、 组织 (人事) 部门要加强沟通协 作,形成工作合力.司法机关在 生态环境和资源损害等案件处理 过程中发现有本办法规定的追责 情形的,应当向有关纪检监察机 关或者组织 (人事) 部门提出处 理建议. 三是设置了对启动和实施主 体的追责条款.政府负有生态环 境和资源保护监管职责的工作部 门、纪检监察机关、组织(人 事) 部门对发现本办法规定的追 责情形应当调查而未调查,应当 移送而未移送,应当追责而未追 责的,追究有关责任人员的责任.这是 《办法》 的又一亮点, 目的在于形成一个闭环系统,强 化追责者的责任,确保对生态环 境损害行为 零容忍 . 问:对贯彻落实 《办法》 有 什么具体要求? 答:中央全面深化改革领导 小组审议通过 《办法》 的新闻报 道后,社会上对 《办法》 给予了 积极评价.然而,再好的制度得 不到执行,都是一纸空文.各级 党委和政府及其有关部门要按照 三严三实 要求狠抓《办 法》 落实,使之落地生效、见诸实施.要加强宣传,让各级领导干部知晓,在生态环境领域该干什么不该干什么;

要让广大群众了解,监督干部认真执行.要细化措施,各省、自治区、直辖市党委和政府可制定实施细则,国务院负有生态环境和资源保护监管职责的部门应当制定落实的制度和措施.要强化问责,对出现责任追究的情形和问题,有关党委和政府及其工作部门必须追责到位,决不能让制度规定成为 没有牙齿的老虎 .要加强督 查,组织部门要会同有关机关和 部门及时检查《办 法》 落实情况,积极解决执行中出现的问题,确保 《办法》 的各项规定落 到实处. 就 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行) 》 中组部有关负责人答记者问 天津爆炸事故追踪: 已发现遇难者114人70人失联 天河一号 恢复正常工作 居民有序返家取物

8 月17 日, 在万科海港城, 业主在社区工作人员和武警的协助下搬运 家........