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陕西省 商洛市商南县

2018 年度 贫困县财政涉农资金整合(年中调整) 工作方案 编制单位:商南县脱贫攻坚领导小组办公室 编制日期:

2018 年8月目录

1、编制依据.

1

2、指导思想和主要措施.2 2.1 财政涉农资金整合主要思路.2 2.2 财政涉农资金整合主要措施.2

3、整合项目实施区域和布局.3 3.1 整合项目实施区域.3 3.2 主要产业布局.4 3.2.1 生产发展布局.4 3.2.2 基础设施布局.5

4、建设内容.7 4.1 产业发展建设内容.7 4.2 基础设施建设内容.11

5、资金投入概算.14 5.1 总投入.14 5.2 产业发展投入.14 5.3 基础设施建设投入.14

6、资金整合规模及渠道.14

7、财政涉农资金的补助环节和补助标准.15 7.1 产业发展类补助标准.15 7.2 基础设施补助建设标准.15

8、实施步骤.15

9、保障措施.16 9.1 组织保障.16 9.2 资金保障.16 9.3 监督检查及审计.18

10、绩效目标.18 10.1 总体类绩效目标.18 10.2 产业发展类项目绩效目标.18 10.3 基础设施类项目绩效目标.19 10.4 其他类项目绩效目标.19

1 商南县

2018 年度财政涉农资金整合(年中调整) 工作方案

1、编制依据 为贯彻落实中、省、市关于精准脱贫工作的决策部署,举 全县之力实施 脱贫攻坚行动 ,合理有效地配置公共资源, 发挥财政资金聚集效应,提高资金整体使用效益,集中财力支 持脱贫攻坚工作,确保我县顺利实现年度脱贫目标任务,根据 陕西省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉 农资金试点的实施意见》、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办 公室《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》、商 洛市脱贫攻坚领导小组办公室《关于认真做好

2018 年财政涉农 资金整合实施方案编制工作的紧急通知》 等文件要求, 依据 《商 南县国民经济 十三五 规划》和《商南县脱贫攻坚 十三五 规划》,深入推进涉农资金统筹整合,将脱贫成效作为衡量资 金统筹整合使用工作成果的主要标准.2017 年年末我县统筹整 合涉农资金 3.8516 亿元,占2017 年涉农部门下达的专项资金 100%,全年完成脱贫人口

11800 人,城关街道办石垭子等

13 个 贫困村退出,达到了预期效果.根据中、省、市关于开展贫困 县财政涉农资金试点工作意见要求,现结合我县实际,特制定

2018 年商南县财政涉农资金整合工作(年中调整)方案.商南县

2 2018 年度贫困县财政涉农资金整合方案剔除一次性因素和不可 比因素,同口径比上年增长 34.71%.

2、指导思想和主要措施 2.1 财政涉农资金整合主要思路 以党的十九大和十九届二中、三中全会和省、市、县有关 脱贫会议精神为指导,以 十三五 规划中农业农村发展规划 为引领,以发展现代农业和建设新农村为抓手,以农业重点区 域、主导产业和重点项目为依托,以切实提高财政涉农资金使 用效益为目的,通过整合各部门、各渠道安排的支农资金,提 高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率. 形成 多个渠道引水、一个龙头放水 的扶贫投入新格局, 不断激发贫困县内生动力,撬动金融资本和社会帮扶资金投入 扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚目 标. 2.2 财政涉农资金整合主要措施

1、定期召开联席会议.商南县脱贫攻坚领导小组组长主持 召开领导小组成员会议,原则上每季度召开一次.联席会议主 要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及 申报和其他需要研究解决的重大事项.

2、 创新工作机制.改变过去 拼盘式 整合方式,构建 以 脱贫攻坚规划为引领,围绕贫困县'

摘帽'

、贫困村'

退出'

、 贫困人口稳定脱贫目标任务,以财政预算编制为平台,重点扶

3 贫项目为载体 的统筹整合机制,集中资金、精准投入.同时 兼顾农业农村发展的重点任务.

3、全面依法整合.除中、省、市明确要求纳入整合的涉农 项目外,进一步加大脱贫攻坚投入,县财政每年按照财政一般 预算收入的增长比例,集中用于脱贫攻坚资金保障.由县项目 主管部门负责测算年度预计整合财政涉农资金的来源及额度, 并拟定资金使用计划.县脱贫攻坚领导小组根据年度脱贫任务, 按照 轻重缓急 的原则,审核确定年度整合财政资金使用方 案.同时,将整合财政涉农资金纳入财政年初预算或调整预算, 报同级人民代表大会或人大常委会审查批准,并由财政部门会 同资金整合部门及整合后项目主管部门共同下达实施,资金支 付实行国库集中支付.

4、积极主动.县财政涉农资金项目主管部门根据拟整合的 项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过 县政府公众信息网、各镇政府政务公开栏、各村村务公开栏公 布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息,接 受社会各界监督.

3、整合项目实施区域和布局 3.1 整合项目实施区域 本年度整合财政涉农资金项目主要围绕脱贫攻坚规划中的 湘河流域、滔河流域、丹江河流域的镇村及辐射区域集中实施.

4 3.2 主要产业布局 3.2.1 生产发展布局

1、集体经济类(含光伏项目、种养殖类、互助资金等). 重点布局为:(1)由商南县山海猕猴桃专业合作社、商南县亚 润生态农林有限公司等一批专业合作社及农业公司在城关街道 办、湘河镇、赵川镇、十里坪镇、富水镇、金丝峡镇、青山镇、 过风楼镇、试马镇、清油河镇等

10 个镇(办)种植兰花、猕猴 桃、花卉、茶叶、红油香椿、食用菌、中药材、洋芋、艾蒿、 花椒、葡萄、白芨、牡丹,养殖中华蜂、猪等产业,发展集体 经济.(2)在湘河镇湘河社区、青山镇新庙村、青山小区、富 水镇黄土凸村、富水镇龙窝村、金丝峡镇江西沟村、赵川镇腰 岭村、赵川镇前川社区、清油河镇吊庄村、赵川镇淤泥湾村、 赵川镇大阳坡村、赵川镇文化坪村、赵川镇店坊河社区建设光 伏电站.(3)向石垭子村、龙窝村、油坊岭村等村的扶贫互助 协会注入续补资金,壮大扶贫互助协会.建设土鸡养殖及产品 加工项目、商南县生态示范茶园建设项目、生猪良种繁育基地 项目、赵川镇菌种生产及袋栽木耳基地、金丝峡镇香菇种植基 地、过风楼镇香菇种植基地、绿阳食用菌种植、十里坪镇元胡 基地、十里坪镇育苗基地、十里坪镇生态水产养殖、十里坪镇 菌种生产及天麻种植基地、商南县猕猴桃基地、青山镇马蹄店 村艾草种植基地、青山镇新庙村艾草种植基地、富水镇龙窝村 茶叶科管、清油河镇生态养殖、湘河镇生态养猪、湘河镇红鱼

5 养蝎基地、借还模式、丰联集团(产业化扶贫)、金丝峡镇马 家坪村冷水鱼养殖基地、金丝峡镇梁家湾村白芨育苗基地、过 风楼镇县河口村葛根基地、 过风楼镇小栗园村农业产业示范园、 湘河镇瓦窑岭村养蜂基地等种养殖类产业项目.(4)建设水土 保持、水利工程维修养护、水土保持补偿费、省级水利发展资 金、农田水利设施建设、中小河流治理、山洪灾害治理、2018 年森林抚育、农作物秸秆机械化综合利用、猕猴桃示范基地建 设、香菇深加工、城关街道办碾盘村扶贫养殖基地、富水镇黄 土凸村黄菊基地、富水镇黄土凸村羊肚菌基地、县河口村葛根 产业示范基地、黄菊基地、中药材种植、金田园中药材种植、 蝎子养殖、茶园基地改造建设、中棚社区新建白茶基地、畜禽 养殖、茶园改造、食用菌废渣循环利用加工有机肥等项目.

2、 产业辅助基础设施类 (含产业路、 桥、 农田水利、 其他) . 重点布局为:在城关街道办、湘河镇、赵川镇、十里坪镇、富 水镇、金丝峡镇、青山镇、过风楼镇、试马镇、清油河镇等

10 个镇(办)部分村修建产业路、桥、河提、农田水利.

3、 其他类. 重点布局为:........