PDF《关于在全断面隧道掘进机行业 开展企业生产资质评审工作的总...》

1 关于在全断面隧道掘进机行业 开展企业生产资质评审工作的总结 中国工程机械工业协会掘进机械分会,受中国工程机械 协会委托,自2013 年起,在全断面隧道掘进机行业开展了企 业生产资质评审工作.

目前,第一轮评审工作已基本结束, 现将有关开展此项工作的目的依据,基本情况,评审结果, 工作效果及经验做一个总结汇报;

同时提出下一阶段的工作 的初步计划,请领导及各会员单位指导审议.

一、 目的依据. 全断面隧道掘进机是一种大型专用的隧道施工设备.包 括盾构机、硬岩掘进机和顶管机三类产品.随着我国城市轨 道交通、水利、公路、铁路等建设事业的高速发展,全断面 隧道掘进机得到了广泛的应用.目前,我国已经成为全断面 隧道掘进机最大的制造国和最大的市场.近些年来,在市场 需求的推动下,全国各地陆续成立了一大批全断面隧道掘进 机制造或组装企业,形成了强大的生产能力,基本满足了国 内隧道施工的需求,并开始打人海外市场.但在高速发展的 过程中,也出现了产业结构过于分散的问题.有一部分企业 规模较小,设备和技术力量薄弱,不能保证产品质量和施工 服务,如发展下去,不利于营造正当的市场竞争环境和行业 的持续健康发展. 工业和信息化部对全断面隧道掘进机产业的发展十分重 视,并一直予以大力支持.同时根据行业发展的情况和出现 的问题,多次指示要研究市场准入,技术标准,财政税收等 方面的政策,要明确准入门槛,优化产业结构. 为进一步规范全断面隧道掘进机的生产制造,市场销售 和安全使用,维护国家经济秩序,保护人身和财产安全,加 强行业管理,提高企业素质,改善竞争环境,优化产业结构, 促进行业健康持续发展,自2012 年掘进机械分会成立后,即 按总会的要求着手准备在全断面隧道掘进机行业开展企业资

2 质评审工作.2013 年7月,中国工程机械工业协会向工业和 信息化部装备工业司报送了《关于开展全断面隧道掘进机生 产企业资质评审工作的报告》(国工机协【2013】36 号);

2013 年9月3日,中国工程机械工业协会对掘进机械分会上 报的《全断面隧道掘进机企业生产资质评审办法》做了批复 (国工机协【2013】59 号文)(见附件 1),同意由掘进机 械分会依据(评审办法)组织开展全断面隧道掘进机企业生 产资质评审工作.

二、 基本情况. 掘进机械分会从

2012 年4季度即开始筹备此项评审工 作. 首先是制定 全断面隧道掘进机生产企业资质评审办 法 ,(以下简称 办法 )作为开展评审工作的依据.我 们认为,制定(办法)的原则应该是:第一,符合国家有关 法规和规定;

第二,符合目前掘进机械行业现状:第三,简 明实用,易于操作.在起草 办法 过程中,我们参考了国 际企业管理 ISO 标准和国内其他行业的成熟的资质评审标准, 如建筑业的标准等,同时广泛征求了业内人士的意见.2012 年12 月底,完成了 办法 的征求意见稿.从2013 年初起, 征求意见稿先后三次发给行业内相关企业征求意见,召开两 次专题会议进行充分讨论和修改,至2013 年6月,完成了 办法 试行稿;

2013 年7月上报工业和信息化部装备工 业司备案;

2012 年8月,上报中国工程机械工业协会,9 月3日,协会批复同意试行.至此完成了 全断面隧道掘进机 生产企业资质评审办法 (试行稿)的制定工作.(附件 2) 该 办法 规定了全断面隧道掘进机身产企业的基本条 件、资质评审工作的工作程序、审查,公示,发证和公告的 规定、对评审人员的要求及监督管理等.评审条件中,分列 基本资质;

和制造能力、技术和研发能力、经营和市场表现、 人员、服务能力、企业管理六项评审项目,分别评分,以总 分高低区别资质等级.在评审结果中,不是简单的合格不合

3 格,设计了特级、一级、二级、三级和不入级五个等级,使 企业有发展进步的余地.另外, 办法 中还规定了 评审 申请表 、 评审表 、 评审记录 、 评审报告 的的 格式和内容,力求使评审工作规范化. 第二项主要工作就是组建评审专家组.这是评审工作顺 利开展的关键.对于评审专家的条件,我们的想法是第一, 具备评审工作的专业知识和业务能力;

第二,为人正派,公 平公正,业内口碑好;

第三,和评审单位没有直接业务关系 和利益关系.经各方推荐和慎重选择,最终确定了王新杰等 九位专家组成评审专家组.名单见(附件 3). 第三项工作是制定评审工作程序和评审工作纪律要求. 目的是防止评审工作的随意性,实现评审的程序化,规范化, 约束评审人员的行为,保证评审的质量和公正性.在工作程 序中,我们参考了国家技术监督局有关企业生产条件评审的 规定和其他行业的成熟做法,从评审组到达企业―预备会 议―首次会议―现场考察―分组审查―评审情况汇总―交换 评审意见―到评审总结会,各个阶段的工作内容,形式、要 求都做了详细规定和说明,使评审专家和受评企业都能心中 有数,提高了工作效率和工作质量.(见附件 4). 经过专家组认真讨论,我们制定了 全断面隧道掘进机 企业生产资质评审工作九条规定 ,明确了评审中的工作纪 律.(见附件 5). 第四项工作是在

2013 年7月,向全体会员单位发出 关于启动全断面隧道掘进机企业生产资质评审工作的通 知 ,同时将《评审办法》发给各会员单位,请各会员企业 根据自身情况,决定是否申报评审. 分会秘书处在陆续接到企业的评审申请后,经过初步评 估,认为企业评审条件基本具备后,即安排专家组开始赴企 业开展评审工作.专家组的组成我们采取在专家组中随机抽 取3―5 人的方式确定,但由于专家都是兼职的,考虑到评 审专家的本职工作和时间,再做适当调整和更换.

4 评审工作从

2013 年9月开始,至2015 年10 月第一轮 评审工作告一段落,共计对业内

15 家企业进行了

16 次评审. 每次评审的结果,在分会审查通过后,上报总会(中国工程 机械工业协会)审批,同时在分会网站上公示两周,如无异 议,由总会制发证书.见《附件 6》

三、评审结果. 序号评审企业评审结果 评审时间 备注

1 中国铁建重工集团有限公司 一级 2013.9.

2 中铁工程装备集团有限公司 一级 2013.10.

3 上海隧道工程股份有限公司 机械制造分公司 一级 2013.11.

4 北方重工集团有限公司 一级 2013.11.

5 上海力行工程技术发展有限 公司 二级 2013.11.

6 广州海瑞克隧道机械有限公 司 一级 2013.11.

7 广州海瑞克隧道机械有限公 司 一级 2013.11.

8 盾建重工制造有限公司 二级 2013.12.

9 中交天河机械设备制造有 限公司 一级 2014.10 二次 评审

10 上海隧道盾构工程有限公 司 ........