编辑: 无理的喜欢 2019-08-01
大气污染防治工作简报

2 0

1 7年第4期(总第1

4 5期) 全国大气污染防治部际协调小组办公室 河北出台1 +

1 8方案 科学治霾 协同治霾 铁腕治霾 编者按: 为深入落实党中央关于大气污染防治的决策部署, 以强有力 措施解决河北大气污染问题, 河北省委省政府多次进行专题研究, 最终出台了中共河北省委、 河北省人民政府《 关于强力推进大气污 染治理的意见》 ( 以下简称《 意见》 ) 及1 8个专项实施方案.

《 意见》 主要是提出 强力推进冬季清洁取暖 等 六个强力推进 ;

1 8个专 项实施方案中, 有1 4个涉及重点举措, 4个机制保障方面.本期 刊登部分内容, 以供参考. ―

1 ― 河北省委、 省政府站在维护习近平总书记核心地位、 维护党中 央权威的高度, 站在推进京津冀协同发展、 打造生态环境支撑区的 高度, 站在全面落实新的发展理念、 加快推进经济转型升级的高 度, 站在践行以人民为中心的发展思想、 着力保障和改善民生的高 度, 强力推进大气污染综合治理, 并于4月初发布《 关于强力推进 大气污染治理的意见》 ( 以下简称《 意见》 ) 及1 8个专项实施方案等 系列专门文件, 加强对工作的科学指导. 领导高度重视文件制定工作 治理大气污染是河北面临的一项重大政治任务, 中央始终高 度关注.党的十八大以来, 习近平总书记6次到河北省视察, 多次 对大气污染防治工作提出重要指示要求.李克强总理在今年全国 两会 所作的《 政府工作报告》 中, 又专门进行部署.为深入落实 中央关于大气污染防治的决策部署, 以强有力措施解决河北大气 污染问题, 河北省委常委会多次进行专题研究.2

0 1 7年1月, 赵 克志书记强调, 要坚持科学治霾、 协同治霾、 铁腕治霾, 要求抓紧研 究制定和完善大气污染综合治理政策措施.今年春节后一上班, 赵克志书记连续召开7个专题座谈会研究部署, 省长张庆伟主持 召开省政府常务会议、 省大气污染防治领导小组会议作出安排.3 月初, 省委、 省政府成立由省领导任组长、 副组长,

2 1个省直单位 负责同志参加的大气污染综合治理文件起草工作领导小组.3月13日, 省委常委会专门听取了起草工作情况汇报, 就制定好文件 提出明确要求.3月2 8日, 省政府常务会议进行了专题研究.文―2―件制定坚持边调研边起草、 边起草边论证.其间, 领导小组负责同 志和省直相关部门负责同志多次到市县就大气环境监测、 农村煤 气等有关工作进行深入调研;

起草组十多次召开会议对《 意见》 及 专项实施方案进行逐一研究, 两次邀请环保部、 清华大学、 中科院 等单位专家进行研究论证, 召开由部分市县分管负责同志参加的 座谈会进行专题讨论.文件制定过程中广泛征求意见.《 意见》 及 专项实施方案成稿过程中, 广泛征求了省领导、 省直相关部门、 各市( 含定州、 辛集市) 和部分市县分管负责同志、 企业代表的意见建 议.3月2 0日, 赵克志书记、 张庆伟省长亲自带队到环境保护部 沟通对接、 听取意见.在充分吸纳各方面智慧的基础上, 起草组日 夜奋战、 紧锣密鼓, 对文件反复修改、 数易其稿, 最终形成 1+1

8 方案. 文件的框架体系和主要内容 《 意见》 和专项实施方案是一个完整的政策体系, 是河北省大 气污染综合治理的顶层设计, 其框架布局主要是着眼落实中央和 省委、 省政府有关决策部署, 按照赵克志书记提出的科学治霾、 协 同治霾、 铁腕治霾的要求确定的.这个政策体系由 1+1

8 构成,

1 即《 意见》 ,

1 8 即1 8个专项实施方案.

1 和

1 8 , 是纲和目 的关系, 《 意见》 是大方向、 总要求, 专项实施方案是具体要求、 具体 措施, 专项实施方案围绕保障《 意见》 落实展开, 有保障措施、 保障 机制、 保障办法.同时, 各项实施方案之间又相互补充、 相辅相成. 《 意见》 共五部分, 分3大板块. ―

3 ― 第一板块由第

一、 二部分构成, 主要是统一思想认识、 明确总 体要求.要求河北省上下深刻理解推进大气污染治理的重要性和 必要性, 充分认识大气污染治理的严峻性和艰巨性, 切实增强大气 污染治理的坚定性和自觉性.明确了河北省大气污染综合治理的 主要目标, 分两个节点: 一个是2017年, 一个是2020年.2

0 1

7 年, 全省细颗粒物( PM2. 5) 浓度力争比2

0 1 6年下降1

0 %左右.冬 季取暖期细颗粒物( PM2. 5) 浓度力争比2

0 1 6年下降

1 5 % 以上. 到2

0 2 0年, 全省细颗粒物( PM2. 5) 浓度降低到5 7微克/ 立方米左 右.目标值的设定, 主要依据国家 十三五 规划纲要和环境保护 部要求, 是底线, 是必须完成的硬杠杠.对冬季取暖期专门设定目 标, 主要是考虑冬季取暖期是大气污染的重要时段, 把这个时期的 大气污染治好了, 群众就会有明显的获得感.考虑目标落实主要 在市县, 分别明确了各市( 含定州、 辛集市) 的主要目标.同时, 为 体现综合治理、 系统治理的导向, 就主要污染物二氧化硫、 氮氧化 物排放量, 散煤压减量, 村镇气代煤、 电代煤完成户数, 县城及以上 城市集中供暖和清洁能源供暖率, 增加造林绿化面积, 新增绿地面 积等主要指标, 分2

0 1 7年和到2

0 2 0年两个时间节点, 提出了目标 要求.为便于各地各部门把握好工作方向和路子, 提出了科学治 霾、 协同治霾、 铁腕治霾的基本原则, 从突出重点领域、 突出重点时 段、 突出重点区域、 突出压力传导4个层面明确了治理思路. 第二板块由第三部分构成, 主要是实施重点举措, 即 六个推进 . 一是强力推进冬季清洁取暖.着眼建设全省清洁取暖体系, ―

4 ― 从6个方面作出部署.加快农村散煤综合治理, 今年

1 3

4 个县 ( 市、 区) 启动城乡气代煤、 电代煤工作, 传输通道城市确保2 0个、 争取2 6个县( 市、 区) 全面完成清洁取暖.加快推进城镇集中供 暖, 加强集中供暖热源建设, 对城市集中供热不能覆盖的城中村全 部实施清洁能源替代.全面淘汰小型燃煤锅炉, 两年内全省3 5蒸 吨及以下燃煤锅炉全部淘汰.加快淘汰小火电, 年内关停小火电 机组确保5 0万千瓦以上、 力争1

0 0万千瓦.2

0 2 0年淘汰和置换 火电产能4

0 0万千瓦以上.加强劣质散煤管控, 实行生产、 运输、 销售、 使用全链条严管严控.加强清洁能源供应保障,

2 0

2 0年管 道天然气保供能力达到3

0 0亿方以上, 建成 L NG 储气调峰设施

5 0万立方米( 水容积) 以上. 二是强力推进工业污染防治.着眼促进工业行业绿化发展, 从5个方面作出部署.推进重点行业产能压减, 今年6月底前全 部关停取缔 地条钢 , 确保完成2

0 1 7年和 十三五 产能压减任 务.实施工业企业退城搬迁改造, 年内退出2 8家企业, 到2

0 2 0年 再完成3 9家.实施工业污染源全面达标排放行动计划, 年内7

7 9 家重点污染源实现稳定达标排放.集中整治 散乱污 企业, 今年

1 0月底前全部完成整治任务.推进挥发性有机物( VO C S) 综合防 治, 年底前全面完成重点行业挥发性有机物对标管理深度治理. 三是强力推进机动车尾气治理.着眼减少机动车污染排放, 从4个方面作出部署.优化交通运输组织结构, 提升地方铁路煤 炭等大宗货物运输比例.加强机动车污染防治.今年1 1月1日―5―起, 除节假日外, 禁止国

一、 国二标准车辆进入保定、 廊坊和石家庄 主成区;

到2

0 2 0年1 1月1日起, 禁入范围扩大到各市主城区.降 低港区污染排放, 到2

0 2 0年逐步实现 船用岸电, 以电代油.加快 油品质量升级, 今年9月底前传输通道城市全部供应国六标准的 车用汽柴油. 四是强力推进扬尘综合整治.着眼全面加强扬尘污染治理, 从4个方面作出部署.开展建筑施工扬尘综合整治,

2 0

1 8年施工 工........

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