PDF《2017, 十大民生》

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com.cn 责任编辑 / 孙竹芗 美编 / 黄辰毅 2017.3.6 本报社址: 上海市浦东新区丁香路716号B楼 邮政编码:

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电话: 021-58000312 印刷: 上海界龙中报印务有限公司 民生是为政之要, 必须时刻放在心 头、 扛在肩上. 打开

2017 年政府工作报告, 一张张 民生清单、 一项项民生实事背后是普通百 姓实实在在的获得感. 新增就业1100万人以上 【报告】 城镇新增就业

1100 万人以 上, 城镇登记失业率4.5%以内.加大就业 培训力度, 加强对灵活就业、 新就业形态 的支持.今年高校毕业生

795 万人, 再创 历史新高, 要实施好就业促进、 创业引领、 基层成长等计划, 促进多渠道就业创业. 确保零就业家庭至少有一人稳定就 业.支持农民工返乡创业, 鼓励高校毕业 生、 退役军人、 科技人员到农村施展才华. 【点评】 全国政协委员吕建中: 就业是 最大的民生.这几年在经济下行压力加 大背景下, 新增就业能稳住基本盘, 成绩 来之不易, 但也要清醒意识到就业形势依 然复杂严峻, 应该更加鼓励创新创业, 大 力发展服务业. 统一城乡教育 两免一补 【报告】 办好公平优质教育.统一城 乡义务教育学生 两免一补 政策, 加快实 现城镇义务教育公共服务常住人口全覆 盖.继续扩大重点高校面向贫困地区农 村招生规模.深化高考综合改革试点. 【点评】 全国人大代表邢克智: 要统筹 城乡教育水平.通过减免农村学生就学 费用做减法, 通过提高家庭生活条件做加 法.让全社会关注农村教育, 让农村学生 通过教育改变他们的命运. 减少农村贫困人口超千万 【报告】 今年再减少农村贫困人口

1000 万以上, 完成易地扶贫搬迁

340 万人.中央财政专项扶贫资金增长 30%以上.推进贫困县涉农资金整合, 强化资金 和项目监管.实施最严格的评估考核, 严 肃查处假脱贫、 被脱贫 、 数字脱贫, 确保 脱贫得到群众认可、 经得起历史检验. 【点评】 全国人大代表杨丰岐: 小康路 上一个也不能少, 坚持精准扶贫精准脱贫 要 因人因地施策 , 在细节上下功夫, 扶 贫方法要科学, 扶贫措施要接地气, 适合 农村特色. 居民医保补助提至450元 【报告】 城乡居民医保财政补助由每 人每年

420 元提高到

450 元, 同步提高个 人缴费标准, 扩大用药保障范围.在全国 推进医保信息联网, 实现异地就医住院费 用直接结算.分级诊疗试点和家庭签约 服务扩大到 85%以上地市.继续提高基 本公共卫生服务经费补助标准. 【点评】 全国政协委员丁洁: 医保标准 不断提高和医保目录不断丰富, 是人民健 康的有效保障.下一步, 医保在常见病基 础上, 还应逐步将一些罕见病纳入全国医 保目录, 不再让这些患者的家庭因病致贫 或因病返贫. 电商、 快递进社区进农村 【报告】 发展医养结合、 文化创意等新 兴消费.完善旅游设施和服务, 大力发展 乡村、 休闲、 全域旅游.促进电商、 快递进 社区进农村, 推动实体店销售和网购融合 发展.支持和引导分享经济发展. 【点评】 全国人大代表孙丕恕: 互联网 的快速发展为消费者提供了很多新的消费 供给, 丰富、 便利了大家的生活, 下一步监管 应该跟上, 消费者权益的保护意识要增强. 完成3万个行政村通光纤 【报告】 完成

3 万个行政村通光纤. 加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境 儿童保障.锲而不舍解决好农民工工资 拖欠问题, 决不允许他们的辛勤付出得不 到应有回报.继续提高退休人员基本养 老金, 确保按时足额发放.稳步提高优 抚、 社会救助标准. 【点评】 全国政协委员马玉红: 目前, 我国养老体系还不完善, 大部分老人还是 居家养老.如果将居家养老链接到社区, 就可以在社区为老人服务, 也可缓解儿女 后顾之忧, 切实有效解决我国的养老现状. 再完成棚户区改造600万套 【报告】 因城施策去库存.坚持住房 的居住属性, 落实地方政府主体责任.加 强房地产市场分类调控, 房价上涨压力大 的城市要合理增加住宅用地, 规范开发、 销售、 中介等行为.今年再完成棚户区住 房改造

600 万套, 继续发展公租房, 因地 制宜提高货币化安置比例. 【点评】 全国人大代表辜胜阻: 对不同 地区、 不同城市的房地产市场在土地、 金融、 税收等方面实行差别调节机制, 实现 房地产市场的供给与需求平衡, 推进三四 线城市去库存, 做好热点城市房地产防过 热与防风险. 重点地区PM2.5浓度下降 【报告】 坚决打好蓝天保卫战.今年 二氧化硫、 氮氧化物排放量要分别下降 3%, 重点地区细颗粒物 (PM2.5) 浓度明显 下降.完成以电代煤、 以气代煤

300 万户 以上, 全部淘汰地级以上城市建成区燃煤 小锅炉.东中部地区要分别于今明两年 完成燃煤电厂超低排放和节能改造, 西部 地区于

2020 年完成.对所有重点工业污 染源实行24小时在线监控. 【点评】 全国人大代表蔡继明: 治理雾 霾要大力发展新能源汽车和轨道交通;

逐 步推进煤改气, 对燃煤锅炉进行废气净 化, 实现超净排放;

加大企业排污监管力 度, 防止偷排超排三方面抓起. 进城落户1300万人以上 【报告】 今年实现进城落户

1300 万人 以上, 加快居住证制度全覆盖.支持中小 城市和特色小城镇发展.再开工建设城市 地下综合管廊2000公里以上, 推进海绵城 市建设, 使城市既有 面子 、 更有 里子 . 【点评】 全国人大代表、 中国社会科学 院副院长蔡P: 户籍制度改革势在必行. 户籍制度改革将是改革红利中非常重要 和显著的一部分, 可以增加劳动力供给, 提高资源配置效率并拉动内需. 取消手机国内长途和漫游费 【报告】 今年网络提速降费要迈出更 大步伐, 年内全部取消手机国内长途和漫 游费, 大幅降低中小企业互联网专线接入 资费, 降低国际长途电话费.扩大数字家 庭、 在线教育等信息消费. 【点评】 全国人大代表马化腾: 加快网 络基础设施建设, 是提升数字经济整体表 现、 加速互联网与传统产业融合、 连接偏 远地区、 缩小数字鸿沟的迫切需要. (据新华社) 去年全国信访形势稳中有降, 但网上 信访翻了一番多.今年以来, 移动端信访 占网上信访的一半以上. 网上信访正成为群众信访的主渠道, 移动端信访已成为网上信访的主要方式. 国家信访局依托互联网搭建了国家信访信 息系统, 覆盖了全部信访形式和业务流程、 工作范围, 形成了 信访网上投、 事项网上 办、 结果网上评、 问题网上督、 形势网上判 的全新信访工作模式.去年, 国家信访局 又开通了手机信访APP和微信公众号. 大部分信访问题都发生在基层, 绝大 多数问题都是可以在基层解决的.解决好 群众反映的问题, 关键是要坚持 属地管 理、 分级负责 、 谁主管、 谁负责 的原则, 严格落实信访工作责任. 2017年政府工作总体部署 新华社/供图 2017, 十大民生 新 获得 两会部长说事 在5日的 两会部长通道 采访中,数位部长就热点问题阐述了观点. 去年我国经济体现了稳中求进的总 基调, 实现了平稳健康发展. 十三五 开 局之年经济运行一大特点是稳中求进的 稳 . 经济实现稳增长――去年前三季度 经济增长都在6.7% 、 第四季度增长达6.8%.中国经济总量现在大概占全球经济 总量的 15%左右, 经济增量占全球经济增 量将近 33%.这是非常不容易的, 事非经 过不知难. 实现稳就业――去年城镇新增就业 人口1300多万.这是非常不容易的, 就业 是民生之本. 脱贫攻坚平稳推进――去年实现了 现行标准下

1200 多万建档立卡贫困人口 的脱贫.这也是非常不容易的, 放眼全球 可能中国是唯一能做到的, 这充分体现中 国共产党领导下社会主义制度的巨大优 越性. 去年经济还有个特点就是稳中求进 的 进 , 主要表现在供给侧结构性改革深 入推进, 为去年经济平稳健康发展营造了 良好的环境, 也为今年经济平稳健康发展 创造了更好的环境, 夯实了更好的基础.

2016 年, 工信部采取了一系列措施, 如: 到去年年底全面实现手机实名制, 新 用户入网全部实名登记, 还组织对1.2亿老 用户进行了实名补登记.下架改号软件 1700余个, 让非法改号软件 看不见、 搜不 到、 下载不了 等. 我相信, 通过各方的努力, 电信网络诈 骗高发的势头一定会得到有效遏制.下一 步, 工信部将保持电话用户实名登记、 重点 业务规范、 网络改号整治、 技术防范拦截等 各项工作要求不松、 压力不减, 并加强部际 合作, 共同做好防范打击电信网络诈骗工 作, 切实维护好老百姓的切身利益. 另外, 国家发展新能源汽车产业的决 心是坚定不移的, 对于骗补行为是零容忍 的. 下一步将配合财政部等部门, 落实新 的补贴政策, 完善补贴资金申报程序, 明 确各级责任要求, 加强事中事后监管.同 时研究建立长效机制. 工信部会同相关部门编制了 汽车企 业积分管理办法 (即 《企业平均燃料消耗 量与新能源汽车积分并行管理暂行办 法》 ) , 对乘用车生产企业同时提出平均燃 料消耗量达标与新能源汽车生产比例达 标两个考核要求, 不达标企业需要向达标 企业购买积分.目前正在按程序听取各 方面意见, 修改完善后正式颁布实施. 农业部将进一步加强督导检查, 强化 产业引导, 推动政策落地, 为返乡下乡人 员营造良好的创业环境. 当前农业农村已经成为创业创新的 新天地, 返乡下乡人员为现代农业注入了 新要素, 为农民增收开辟了新渠道, 为农 村繁荣增添了新动能. 我们的调查显示, 农民工、 大学生、 退 役军人等返乡下乡创业人员中, 大部分从 事的都是资金、 人才、 技术集聚的新产业, 自己创业当老板, 可带动乡亲们一起增收 致富. (据新华社) 农业部部长韩长赋: 为返乡下乡人员营造良好的创业环境 国家发改委主任何立峰: 2016年实现了稳增长、 稳就业 工信部部长苗圩: 打击电信网络诈骗 对新能源汽车骗补行为 零容忍 国家信访局局长舒晓琴: 移动端信访成网上信访主要方式 拥堵费只是治理交通拥堵的手段之一, 征收拥堵费需形成社会共识, 依法实施. 拥堵问题是大城市病.解决拥堵问 题, 仅用一种办法不行, 要综合施策, 打组 合拳, 上下联动、 共同努力, 标本兼治、 长 短结合.拥堵费涉及面广, 有关地方人民 政府需要深入调查研究, 充分评估论证, 广泛征求意见, 形成最大范围的社会共 识, 在这个基础上科学决策, 依法实施. 摇号、 限行都是治理交通拥堵的治标 之策, 可以说是没办法的办法, 取得一定 成效的同时, 也给大家带来了不方便.大 家都是治理交通拥堵的贡献者. 治理交通拥堵, 需要加强规划, 完善 城市的功能, 加快基础设施建设;

需要加 强管理, 提升服务水平;

需要科技创新、 制 度创新, 提高服务品质;

需要坚持公交优 先的战略, 倡导绿色出行.共享单车是一 种模式创新, 应积极鼓励支持.各地要因 地制宜、 因城施策, 加强管理.政府要有 作为, 规范加强管理;

企业要遵纪守法, 改 善服务;

广大使用者也要文明出行. 交通运输部部长李小鹏: 征收拥堵费需形成共识 依法实施 今年以来, 我国外汇市场运行平稳, 跨境资金流动趋向平衡, 市场预期比较稳 定. 从人民币汇率、 外汇储备的变动等多 个外汇指标来看, 外汇市场形势正趋向稳 定.1月的数据已经显示这一变化, 2月数 据中, 外汇市场向好的趋势会更加明显. 外汇市场短期波动是正常的.预计 未来也会受到一些短期因素的推动, 但是 短期波动都会回到基本面. 我国经济增长仍然处于中高速增长 区间, 随着供给侧结构性改革的推进, 我 国经济增长会更加有效率, 经常项目顺 差、 跨境资本流入更加稳定, 外汇储备也 非常充裕.未来我们外汇市场的基础十 分稳健. 国家外汇管理局局长潘功胜: 外汇向好趋势明显 短期波动正常 ................