PDF《投贷联动,拓宽科技企业融资路》

2019年2月25 日 星期一 经济视点

9 责编/范克龙 版式/常欢欢 ・ 经济快评・ 一线调研・ 科创企业如何成为发展新动能③ 省政府办公厅近日印发《安徽省 淮河行蓄洪区安全建设三年(2019―

2021 年)分类推进方案》 ―― ― 投贷联动,拓宽科技企业融资路 加快实现 行蓄洪区长治久安

本报记者 郑莉 科学推进安全建设 我省境内淮河干流长

418 公里,流域面积 6.

7 万平方 公里. 淮河流域地势低平,平原面积大,河流众多,历来就 是洪水多发地区. 新中国成立后,按照 蓄泄兼筹 的治淮 方针,在加固堤防、整治河道、修建水库的同时,于湖泊、洼 地开辟了行蓄洪区,形成了以水库、行蓄洪区和各类堤防 为主体的防洪工程体系. 我省淮河行蓄洪区数量多、面积大、居住人口多、进 洪频繁. 省发展改革委农经处相关负责人表示,根据《全 国蓄滞洪区建设与管理规划》, 我省淮河流域行蓄洪区共

21 处、占全国行蓄洪区总数的 22%,面积

3060 平方公里、 占全国行蓄洪区总面积的 10%. 近年来,结合淮河干流河 道整治工程,石姚段、洛河洼

2 处行洪区已调整为防洪保 护区,方邱湖、临北段、香浮段行洪区调整和建设工程正在 实施,计划

2018 年底前建设完成并改为防洪保护区,不再 属于行洪区. 除上述

5 处行洪区外,现今还有魍荨⒛先 段、邱家湖等

16 处行蓄洪区,涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、 阜阳、六安和滁州等

7 市19 个县(市、区),以及省农垦集 团、淮南矿业集团. 其中,阜南县、颍上县、六安市裕安区、 霍邱县、寿县、灵璧县为国家扶贫开发工作重点县,宿州市 徘》銎犊⒐ぷ髦氐阆. 我省此次出台的《方案》提出,聚焦行蓄洪区安全建 设,按照 减总量、优存量、建新村、分步走 的总体部署和 一区一策 的基本要求,科学规划、因地制宜、远近结合、 补齐短板,大力实施乡村振兴战略,扎实推进淮河生态经 济带建设,切实保障群众生命财产安全,加快实现行蓄洪 区长治久安、可持续发展,坚决打赢行蓄洪区脱贫攻坚战, 为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑. 全面提高防洪保安能力 为保障淮河行蓄洪区内群众生命财产安全,缓和人水 矛盾,我省自上世纪

50 年代启动淮河行蓄洪区安全建设. 不过,目前仍有一些问题客观存在. 低洼地居民较多,居 住安全缺乏保障. 截至

2018 年3月,仍有 49.86 万人居住 在设计蓄洪水位以下的低洼地,占行蓄洪区总人口的50.33%. 行蓄洪期间,居民需提前撤退转移,临时安置难 度大;

群众生命财产时常遭受洪水威胁,安全无法得到有 效保障. 省发展改革委农经处相关人士说,庄台远超安置 容量,人居环境亟待整治,居民迁建补助标准低,实施难度 较大. 针对这些问题,《方案》提出,到2020 年,优先解决进 洪频繁、防洪风险较高、贫困人口集中区的低洼地居住人 口安全问题及庄台超容量人口迁移, 改善群众居住环境, 现有建档立卡贫困人口

33990 人得到妥善安置,其中现有 未超容量庄台就地安置534 人、现有保庄圩就地安置8593 人、现有庄台就地安置

4003 人、新建保庄圩就地安 置794 人、迁入现有保庄圩

5001 人、外迁至区外安全区域

15065 人,2020 年6月前完成安置. 到2025 年,结合治淮 工程项目和美丽乡村建设, 持续推进居民迁建等工程,全 面提高行蓄洪区内居民防洪保安能力,群众生产生活条件 明显改善,为区内经济社会可持续发展提供基础性保障. 《方案》明确,通过保庄圩堤防加固、堤顶防汛道路修 建、排涝站及自排涵闸建设等工程的实施,淮河干流保庄 圩防洪标准达到

50 年一遇,支流保庄圩防洪标准达到

20 年一遇,保庄圩自排与抽排标准全部达到

10 年一遇.区内 总人口由 101.27 万人减少至 75.44 万人,庄台人均居住面 积由

21 平方米提高至

50 平方米,居住在低洼地以及庄台 超安置容量的 64.46 万人得到妥善安置. 合理安排建设时序 目前, 我省部分保庄圩防洪标准偏低,4 级及以下堤 防220 公里,占现有保庄圩堤防总长度的 72%. 部分堤防 堤身断面不足、护坡损毁严重、堤顶无防汛道路,汛期堤顶 土路泥泞不堪,不能满足防汛抢险需要.圩内排涝标准低, 抽排标准仅为农排标准 3―7 年一遇,自排涵闸规模小,排 水体系不完善,居民区受淹、农作物受灾情况严重. 《方案》明确了居民安置标准:庄台人均安置面积

50 平方米(含公共设施面积),保庄圩人均安置面积

100 平 方米(含公共设施面积),外迁至行蓄洪区外防洪保护区、 设计洪水位以上安全区人均安置面积

80 平方米(含公共 设施面积). 防洪标准为淮河干流行蓄洪区保庄圩、庄台 防洪标准采用

50 年一遇,其中临淮岗坝上按临淮岗设计 蓄洪水位加超高确定,支流保庄圩防洪标准采用

20 年一 遇. 保庄圩除涝标准则是瓦埠湖城南保庄圩自排与抽排 标准采用

20 年一遇,其他保庄圩自排与抽排标准采用

10 年一遇. 《方案》提出,按照突出重点、近远结合的原则,综合考 虑行洪几率、空间位置、贫困程度等主要因素,结合淮河行 蓄洪区调整和建设工程、 淮河行蓄洪区建设与管理工程、 淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建工程前期工作进展情 况,合理安排淮河行蓄洪区安全建设实施时序.按照 政府 主导、群众自愿、统一规划、逐步实施 的原则,重点推进人 口安置、庄台构筑、保庄圩修筑、保庄圩达标改造、行洪区 调整, 安置低洼地人口和超容量安置人口 64.46 万人,其 中低洼地人口 50.96 万人、超容量安置人口 13.50 万人. 设 禁烟缓冲期 ,是拖延控烟进程 胡旭 近日有城市发布公共场所禁烟办法,因建 议在公共场所全面禁烟设三年缓冲期引发质 疑. 在公共场所设置 禁烟缓冲期 看上去合 乎情理,因为目前公共场所吸烟十分普遍,说 禁就禁似乎一时间很难做到. 孰不知,所谓的 禁烟缓冲期 恰恰是悖离控烟规则和规律的 做法. 公共场所全面禁烟是控制烟草危害进一 步蔓延必须守住的底线. 国家相关部门

2014 年发布的统计数据显示,我国吸烟人口数量超 过3亿人, 其中

15 岁以上人群吸烟率为 28.1%,其中男性人口吸烟比率高达 52.9%. 近 年来,我国明显加大控烟力度,但是

2018 年相 关机构调查数据显示,我国吸烟人口数量仍然 比5年前明显增长. 而按照《 健康中国

2030 规划纲要》提出的目标,到2030 年,中国

15 岁 以上人群吸烟率应降至 20%. 但增量仍在扩 张,遑论削减存量,当前的控烟之路可谓道阻 且长. 究其根源,最重要的一条就是公共场所 全面禁烟这条底线性要求仍在 空转 .

2006 年我国加入世界卫生组织《烟草控制框架公 约》. 根据公约规定,应在公约生效五年之内 通过立法手段,达到室内公共场所、 工作场 所和公共交通工具 100%全面无烟. 但10 多 年来,全国仅有屈指可数的几个城市对室内 全面禁烟进行了较为有效的管控. 公共场所 全面禁烟,通行的做法是在公共场所设立吸 烟室,但是上海相关机构在

2016 年对该市 机场、 火车站等典型公共场所吸烟点进行 监测后发现, 即使在

5 米开外的地方, PM2.5 依然可能超标, 并且仍然有尼古丁、 有害金属等物质散发. 尽管如此, 近年来, 公共场所的吸烟室数量非但没有减少,而且 还出现有商业机构运营 共享吸烟室 项目, 并且公然出现在一些标志性的商业繁华地 段和场所. 既然公共场所全面禁烟成效不彰,当务 之急就是进一步强化各地控烟地方立法的 刚性,以此来传递更加明确坚定的控烟决心 和公共场所全面禁烟的强烈信号. 法律是规 范和调节社会关系的重要工具,对规范引导 社会观念的作用不可替代. 如果控烟立法 在 公共场所全面禁烟 这条底线上进行退 让,那么,其产生的 破窗效应 无疑是巨大 的. 社会认知和心理层面上会因此松动控烟 共识,产生公共场所暂时没必要禁烟的集体 误判. 随之而来的就是公民个人自律意识淡 化,会有更多人在公共场所有恃无恐地 吞 云喷雾 . 再加上烟草行业相关利益主体借 机加大游说力度,扩大销售网点,大肆宣传 促销,如此种种诱导和变相怂恿,将令控烟 形势愈发严峻. 公共场所全面禁烟必须拿出 令行禁止 的雷霆手段才能取得成效,这也是被深圳等少 数城市证明可行的成功经验. 而以 考虑政策 可操作性 等为由为公共场所全面禁烟设立缓 冲期,不仅立法初衷用意含混,而且从现实来 看就是在拖延控烟进程.

本报记者 范克龙 研发投入大, 科技 企业面临融资难 科技企业大多研发投入大, 轻资产, 融资难普遍存在. 如何迈过融资这道坎, 是企业快速成长的关键. 安徽朋德信息科技有限 公司是合肥一家科技创新企业,主要致力于实验室仪 器信息化、智能化管理以及共享服务解决 方案开发. 目前企业已经与国内

100 多家 高校及科研院所、检测机构、公共研发平 台建立合作关系,年销售额上千万元. 虽 说发展势头良好,但谈起融资,总经理卢 志强却不停摇头. 我们每年销售收入的 30%以上用于研发, 同时流动资金需求量大以及推 广成本高,融资需求迫切,但是融资之路 却并不顺利. 卢志强告诉记者,与大多 数科技企业一样, 他们公司也是轻资产 企业,手上拥有的专利和技术不易估值, 很难获得银行贷款. 目 前除自筹资金外,融 资渠道主要有三个方面:贷 款 、风 投以及政府项目资金. 项目资金零散,数 额少,难以满足企业发展需求. 我们也曾 尝试银行贷款, 但是因为担保问题最终 没贷下来, 最后只能通过股权融资引入 风投. 我们主要做 B2B 业务,很难短期内 爆发式增长. 很多风投机构觉得回报周期 长,积极性并不高. 卢志强表示,很多民 营风投机构不愿意投资早期项目. 即便有 兴趣,也往往签订........