PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政文 〔

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4 1号 郑州市人民政府 关于印发郑州市快递物流转型发展 工作方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位: 现将 《 郑州市快递物流转型发展工作方案》印发给你们,请 遵照执行.

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1 7年1 2月2 1日―1―郑州市快递物流转型发展工作方案 为贯彻落实 《 河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业 转型发展三个工作方案的通知》 ( 豫政办 〔

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2 6号)精神, 大力发展快递物流业,推进郑州市现代物流业转型升级,特制定 本方案.实施期限为2

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0 2 0年.

一、总体要求 ( 一)基本思路 紧紧围绕 一带一路 倡议、国家中心城市、郑州航空港经 济综合实验区、中国 ( 河南)自由贸易试验区郑州片区、中国 ( 郑州)跨境电子商务综合试验区建设,以稳增长、促改革、调 结构、惠民生为出发点,以供给侧结构性改革为主线,聚焦快递 物流等现代物流特色产业,构建与国际接轨的现代物流服务体 系,形成与现代国际物流中心相适应的快件多式联运基础设施, 建设立足河南、辐射全国、连接世界的国际快递物流枢纽,推进 快递物流模式创新,确保郑州在全球物流格局中的枢纽地位显著 提升. ( 二)工作目标 到2

0 2 0年,全市快递物流业发展实现以下目标: ―

2 ―

1 .行业规模跃上新台阶.全市快递业务量达到2 0亿件,年 均增长4

8 %以上;

快递业务收入达到1

8 5亿元,年均增长4

0 % 以上;

建成1 0个日处理能力5 0万件以上的快递处理中心;

建成

2 0 0个校园快递综合服务中心,1

0 0 0组智能快件箱,3

0 0 0个社 区快递综合服务站点,2

0 0个乡镇快递综合服务站,8

0 0个快递 物流农村公共取送点.行业新增从业人员2万人以上.

2 .行业服务能力明显增强.把郑州建设成为全国性快递物 流集散交换中心和国际快递物流枢纽.与省内其他县级以上城市 间、全国重点城市间的快件实现4 8小时内投递.快递物流服务 网点覆盖全部乡镇,行政村快递服务覆盖率达到1

0 0 %.快件全 程寄递时限等指标达到国家规定标准要求,延误率、损毁率、丢 失率和投诉率明显降低.快递服务总体满意度排名全国重点城市 前2 0位.

3 .竞争实力明显增强.年业务收入1 0亿―2 0亿的骨干网 络企业达到8个,其中年业务收入达到2 0亿的企业2个以上. 快递物流企业员工素质、管理能力、装备水平明显提高,形成多 品种、差异化、个性化的快递物流服务体系,行业发展初步实现 高端化、绿色化、智能化、融合化.

二、工作任务 ( 一)完善快递服务网络 加快推进郑州新郑国际机场、郑州国际陆港、郑州高铁南站 等交通枢纽配套建设快件多式联运基础设施,推动机场引入高铁 ―

3 ― 专用线,实现公路、铁路、航空等快件运输紧密衔接,构建联通 国内外的高效快递物流网络. ( 市交通委牵头负责,市发展改革 委、邮政管理局、郑州综合保税区出入境检验检疫局、郑州航空 港经济综合实验区、郑州铁路局、郑州海关、省机场集团、郑州 国际陆港公司按职责分工负责) 实施快递 上车、上飞机 工程.鼓励快递企业依托高铁和 铁路快捷货运班列运输快件,推进在铁路货场、具备高铁接驳条 件的地点配套建设快件运输通道、装卸操作接驳场所和快件分拨 中心,推动郑州至北京、广州、上海等城市开通快件专列.规划 建设国际邮件铁路陆运处理中心,推动中欧班列 ( 郑州)运输国 际邮件常态化.稳妥推进公路客运班车代运快件和快件甩挂运输 方式,优化市内邮政、快递干线运输.探索发展通航货运,鼓励 快递企业组建航空货运公司,在国际航线、航班时刻等方面给予 政策支持. ( 郑州航空港经济综合实验区、郑州经济开发区、市 交通委牵头负责,郑州铁路局、郑州海关、郑州综合保税区出入 境检验检疫局、上街区、市邮政管理局、中国邮政集团公司河南 省分公司、省机场集团、郑州国际陆港公司按职责分工负责) ( 二)提升快递园区服务功能 继续完善 EM S、中通、圆通、韵达、百世、宅急送等快递 处理中心服务功能.加快推进河南省国际快递物流港、中国邮政 航空邮件处理中心、河南省航空快递公共转运中心、顺丰电商产 业园、申通快递供应链中心、韵达货运华中总部基地、中通快递 ―

4 ― 国际快递业务基地与大河智慧物流港等项目建设,形成全国性快 递物流集散交换中心. ( 市物流与口岸办牵头负责,市发展改革 委、国土资源局、城建委、邮政管理局、交通委、郑州铁路局、 省机场集团、中国邮政集团公司河南省分公司、郑州国际陆港公 司按职责分工负责) 鼓励快递园区发展 互联网+运力优化 互联网+运输协 同 等智慧物流模式,发展云仓储、云快递等,优化物流资源配 置,提升物流运营效率.探索建立现代化仓储中心,集管理、控制、分拣和配送于一体,以更好地适应电子商务、制造业等关联 产业发展需要和用户对高品质服务的需求.( 市数字办牵头负责, 市物流与口岸办、交通委、工信委、邮政管理局,中国邮政集团 公司河南省分公司、省机场集团、郑州国际陆港公司按职责分工 负责) ( 三)培育引进骨干企业 打造营商环境,研究出台支持政策,鼓励国际、国内大型快 递物流企业在郑州设立总部、区域总部、研发基地、结算中心 等.推动 DHL 中西区物流分拨中心建设.加快推进中通、申通、韵达等快递企业中部转运枢纽建设,引导快递物流企业拓展 快运、金融、保险、租赁、报关等业务领域,形成多元化业务结 构.推进河南省国际快递物流港信息平台、首信易支付 第三方 支付平台 、中国检验认证集团的检测检验认证中心等支撑服务 平台建设.支持本地快递物流企业在境外设立办事机构,建设海 ―

5 ― 外仓,与国际大型快递企业合作,通过重组、并购、控股、联合 等方式,拓展国际快件运输网络. ( 市物流与口岸办牵头负责, 市商务局、工信委、邮政管理局、科技局、郑州综合保税区出入 境检验检疫局,各县z市、区{人民政府按职责分工负责) 鼓励快递企业应用大数据、云计算、物联网等先进技术推进 运输、仓储、配送等物流环节智能化改造,建设智能仓储分拣系 统和智能物流分拨调配系统.鼓励快递物流企业与车辆租赁、劳 务派遣、末端派送等专业第三方企业合作,降低经营成本,逐步 实现轻资产运营,集中精力发展核心业务. ( 市物流与口岸办牵 头负责,市工信委、邮政管理局、科技局,各县z市、区{人民 政府按职责分工负责) ( 四)发展航空快递物流 支持快递企业在郑州建设航空快件处理中心,组建快递货运 航空公司,开展国际快件中转集拼业务,加密国际航线;

推行 卡车航班 搭载航空快件模式,实现航空与陆运方式灵活转换、 无缝衔接,提高航空快递服务能力.依托郑州-卢森堡 空中丝 绸之路 ,开通航空优先安检、快件优先配舱、优先通关 绿色 通道 ,不断提高快件上机通关效率.( 郑州航空港经济综合实验 区牵头负责,郑州综合保税区出入境检验检疫局、市邮政管理 局、郑州海关、中国邮政集团公司河南省分公司、省机场集团按 职责分工负责) 在郑州新郑国际机场建设航空快递公共转运中心,在郑州航 ―

6 ― 空港建设河南省国际快递物流港,在河南保税物流中心建设跨境 快件分拨中心,在郑州国际陆港

第二节点建设郑州西部快递分拨 中心,增强快件集散交换和配送一体化功能,打造全国性快递物 流集散交换中心;

依托中国邮政航空邮件处理中心,开拓郑州直 航国际邮路,增加欧向、美向等主要经济体直封直航邮路数量, 实现进境邮件 一点通关、分拨全国 ,建成国际邮件快件经转 口岸.( 郑州航空港经济综合实验区牵头负责,郑州综合保税区 出入境检验检疫局、市邮政管理局、郑州海关、上街区、中国邮 政集团公司河南省分公司、省机场集团按职责分工负责) ( 五)发展冷链快递物流 支持快递物流企业开展冷链业务,鼓励建设冷库和开放末端 营业网点,配备冷藏车、冷藏柜等设备,参与冷链城市共同配 送.鼓励冷链快递物流企业购置新式冷冻车辆,增加冷链运输车 辆数量,提高冷链快递物流运输能力.推广使用符合国家标准

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0 mm 规格和质量要求的标准化托盘.推动快递物 流企业开展商超共同配送、连锁共同配送、冷链零担班车、冷链 宅配、多温区仓储等一体化服务. ( 市物流与口岸办牵头负责, 市邮政管理局、各县z市、区{人民政府按职责分工负责) 借助冷链快递物流技术和电子商务平台,推动快递物流企业 开展生鲜农产品寄递业务,建设农产品冷藏保鲜库,提供专业化 包装、仓储、运输服务.积极发展多式联运+冷链快递物流,完 善多式联运场站设施,构建多式联运标准体系,建立多式联运信 ―

7 ― 息平台.依托郑州机场、郑州国际陆港,开通加密国际冷链航 线,拓展中欧班列 ( 郑州)冷藏集装箱铁路线网和腹地范围,提 升进口肉类、水果、冰鲜水产品等口岸功能. ( 市物流与口岸办 牵头负责,市邮政管理局、农委、省机场集团、郑州铁路局、郑 州国际陆港公司、中铝中部国际陆港公司按职责分工负责) ( 六)规范快递车辆通行 探索包容审慎的监管模式,解决城市快递车辆进城通行、停 靠和装卸作业问题,规范快递物流新能源车辆市内上路行驶. ( 市交通委牵头负责,市公安局、邮政管理局、各县z市、区{ 人民政府按职责分工负责) 研究制定绿色配送车辆标准.统一标识,制定具有郑州特 色、突出绿色环保的新能源配送车辆标识,明确各类型新能源动 配送车辆标识喷涂的位置和尺寸.按照资源申报、统一标识、平 台监测、量化考核、达标资助的原则,开展针对新能源配送车辆 使用环节的资助工作,结合新能源汽车推广工作,引导建立标识 统

一、服务优质、绿色环保的绿色配送车辆,着力提高全市新能 源配送车辆使用率和运行效率.( 市交通委牵头负责,市公安局、 邮政管理局、各县z市、区{人民政府按职责分工负责) ( 七)完善城市配送体系 通过税收和扶持资金,鼓励大型快递物流企业向社会开放企 业自身快递物流设施,配送中心.在立足盘活现有快递物流企业 场地的基础上,结合城市发展鼓励快递物流企业仓储设施立体 ―

8 ― 化、集约化建设.充分利用停车泊位、公共停车场增加配送车辆 停靠及装卸网点供给;

鼓励自用型停车设施对城市配送车辆适度 开放;

在公共交通站点、住宅小区、商贸区等区域推广智能快件 箱等公共末端配送网点,解决快递物流配送 最后一公里 问题.( 市商务局牵头负责,市公安局、交通委、房管局、邮政管 理局、各县z市、区{人民政府按职责分工负责) 搭建城市配送公共服务信息平台.依托交通运输物流公共信 息平台,整合城市配送行业数据资源,建设配送行业车辆管理服 务云平台,实现配送车辆云调度.加强企业配送资源组织能力, 提高行业整体信息能力和管理服务水平,鼓励配送企业以及其它 社会组织采用大数据、云计算等先进技术,探索云仓储、云配送 等新模式. ( 市商务局牵头负责,市公安局、交通委、邮政管理 局、各县z市、区{人民政府按职责分工负责) ( 八)提升 快递下乡 服务质量 积极探索县................