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中国电子信息产业集团有限公司 大众创业万众创新示范基地建设工作方案 二一七年七月 目录

一、基础条件.

3

(一)产业生态引领双创.3

(二)创新创业园区承载双创.4

(三)金融资本扶持双创.4

(四)科技创新资源支撑双创.5

(五)双创服务体系日趋完善.5

(六)创新创业氛围日益浓厚.5

二、总体思路.6

(一)指导思想.6

(二)双创模式.7

(三)建设原则.7

1、产业引领、构建生态.7

2、依托园区、开放发展.7

3、联合创新、协同发展.8

4、整合资源、打造平台.8

(四)总体目标.8

1、三年总目标.8

2、三年阶段性目标.9

三、主要任务.10

(一)顶层设计,完善双创管理体系.10

(二)系统推进,加强双创主体活力.10

(三)市场驱动,完善双创金融服务.11

(四)发挥优势,打造双创支撑平台.11

四、政策举措.11

(一)完善创新创业管理机制.11

(二)打造双创科技创新平台.11

(三)搭建中国电子双创联盟.12

(四)加强创新创业金融帮扶.12

(五)加大知识产权保护力度.12

(六)注重创新创业人才培养.13

(七)营造中国电子双创文化.13

(八)优化创新创业评价机制.13

五、重点工程.13

(一)打造网络安全与信息化示范园区.14

(二)打造军民融合示范园区.14

(三)打造双创孵化器示范园区.15

(四)打造智慧产业示范园区.15

(五)打造中国电子双创培训示范园区.16

(六)打造智能制造云平台.16

六、保障措施.16

(一)加强顶层设计.16

(二)加强组织领导.17

(三)加强工作协同.17

(四)确保资金投入.17

(五)强化监督考核.17

七、相关附件.19 附件 1.19

3 为了深入贯彻国家创新驱动发展战略,全面落实《国务院 办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国 办发[2016] 35号)及《关于建设第二批大众创业万众创新示 范基地的实施意见》(国办发[2017]54号)要求,中国电子信 息产业集团有限公司(以下简称中国电子)高度重视、统筹规 划、积极推进大众创业万众创新工作.为了充分发挥中国电子 在产业引领、创新资源、创新平台等方面的优势,更加系统、 更大范围、更高层次、更深程度上推进双创工作,做好双创示 范基地建设,特制定本工作方案.

一、基础条件 中国电子是中央直接管理的国有重要骨干企业.作为中国 最大的国有综合性电子信息企业,中国电子下辖14家控股上市 公司,员工总数13万人,以提供电子信息技术产品与服务为主 营业务,业务分布于网络安全和信息化、新型显示、集成电 路、高新电子、信息服务、智能制造等领域.连续七年入选 《财富》世界500强且排名逐年提升,2016年名列第329位. 中国电子始终将双创工作作为企业经营发展和科技创新的 重要组成部分,将双创工作作为企业完善创新体系的必要支 撑,将双创工作作为转型升级的重要手段.为建设企业双创示 范基地奠定了坚实基础.

(一)产业生态引领双创 中国电子依托网络安全和信息化产业生态圈,有效集聚内 外部资源,以所属260余家三级及以上企业为核心,带动产业链

4 上下游近万家供应商和行业客户共同发展,成为中国电子双创 工作的鲜明特色.一是创立了 安全可靠软硬件联合攻关基 地 ,联合国内安全可靠软硬件行业400余家核心企业开展联 合攻关,形成了国内规模最大、产业链最完整,集产业、技术、产品及服务于一体的开放式创新平台;

二是建立8个产业 联盟带动中小微企业共同发展.与产业内同行共享技术、市场、人才资源.三是与全国50多家科研机构开展联合创新攻 关,带动科研机构成果转化,促进科技创新发展.

(二)创新创业园区承载双创 中国电子以遍布全国的创新创业园区为依托,大力开展孵 化器和众创空间建设.中国电子在全国23个城市,布局了上海 浦东软件园等35个各具特色的创新创业园区,总建筑面积达 3000万平米.在园区内已建成的双创孵化器和众创空间建筑面 积达50万平米,其中拥有4个国家级科技企业孵化器,3个国家 级众创空间,上海浦东软件园还获得 2016年亚洲最佳孵化器 奖 ;

园区内承载和孵化的企业1.2万家,园区企业从业人数 达50万人.2016年园区实现产值3962亿元,上缴税收230亿元.

(三)金融资本扶持双创 中国电子加强金融资本要素建设,解决双创企业融资难融 资贵的问题,为双创企业提供了强有力金融支持.一是建设全 生命周期的双创投资服务.中国电子的创新园区内共有17支创 新投资基金,基金规模达122亿元.二是丰富金融服务产品,

5 满足双创企业个性化需求.设立了 金融服务合作社 ,携手 多家银行,为双创企业搭建了一个免费而高效的债权融资平 台.

(四)科技创新资源支撑双创 中国电子聚合政产学研用资源,始终将双创平台作为科技 创新体系的一级,构建了 国家级-区域级-企业级-双创平 台 相互衔接的四级科技创新平台.截至2016年末,中国电子 拥有23个国家级科技研发平台,57个区域级(省级)科技研发 平台,100余家企业技术中心(研发机构),4个国家级科技企 业孵化器、3个国家级众创空间,为中国电子双创工作的开展 提供了强有力的支撑.

(五)双创服务体系日趋完善 中国电子建立了全要素、全方位、全覆盖的双创服务体 系,有效保障双创企业成长和发展.一是中国电子整合券商、 财务、法律等各类服务机构资源,为双创企业提供全方位一条 龙的商务服务.二是中国电子依托园区建立 中电港萤火工 场 、 浦软汇智IT服务云 、 长沙工业云平台 等互联网 服务平台,有效降低了双创企业成本,提升了创新创业效率. 三是针对中国电子各创新创业园区建立了导师资源库,助力双 创企业快速成长.

(六)创新创业氛围日益浓厚 中国电子一直高度重视双创文化的培育,营造勇于创新、 乐于创新、善于创新、宽容失败的文化氛围.一是以赛促创,

6 组织 中国电子'

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创新创意创效大赛 、 亿只独Show中 美创业大赛 等全国性和国际化系列赛事,发掘优质创新项 目,促进创新成果转化;

二是组织 创业营 、 创新沙 龙 、 投资对接会 、 CEO人脉加油站 、 双创项目路 演 、 双创展览 等每年近400场形式多样的双创活动,为 园区双创企业和团队搭建多样化交流平台.

二、总体思路

(一)指导思想 贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理 念,聚焦国家网络安全与信息化领域,加快实施创新驱动发展 和网络强国战略,推进大众创业万众创新重大战略部署,做好 顶层设计,扎实开展中国电子双创示范基地建设. 坚持 超前布局、联合创新、军民融合、系统推进 策略,整合中国电子产业、园区、金融、技术、人才优势,以调 动双创主体积极性为目标,以构建双创支撑平台为载体,通过 建立创新创业管理体系,优化创新创业体制机制,营造创新创 业文化氛围,提供创新创业金融服务,发挥中央企业产业引领 作用和产业园区资源带动作用,建设产业生态引领、园区开放 发展和线上线下融合 三位一体 的双创新模式,构建网信产 业特色的生态圈,打造中国电子双创示范基地品牌.

7 园区 开放 发展 产业 生态 引领 发展策略 发展策略 发展策略 发展策略 发挥优势 发挥优势 发挥优势 发挥优势 产业 园区 金融 技术 人才 1115重点工程 保障措施 构建支撑平台 优化体制机制 提供金融服务 营造文化氛围 新技术 新产品 新服务 新业态 新模式 超前布局 联合创新 军民融合 系统推进 构建体系 构建体系 构建体系 构建体系 重点突破 重点突破 重点突破 重点突破 复制推广线上 线下 融合

(二)双创模式 通过产业生态引领、园区开放发展和线上线下融合,打造 三位一体 的双创新模式. ――产业生态引领.通过科技创新、利用产业优势,汇聚 产业资源,形成产业生态,带动创新创业发展. ――园区开放发展.依托园区优势,产城融合、构建有产 业特色的产业园区,形成大企业带动小企业创新创业发展模 式. ――线上线下融合.统筹汇聚线下产业、园区、科技资 源,建设线上双创共享平台.

(三)建设原则

1、产业引领、构建生态 发挥中国电子网络安全和信息化产业的技术优势、规模优 势与市场优势,以产业应用为导向,构建产业生态,形成产业 集群,引领大中小企业共同发展.

2、依托园区、开放发展 面向社会双创主体,整合中国电子园区物理空间、金融资

8 本、技术创新、人才支撑等优势资源,优化完善双创主体全生 命周期服务体系,实现入园企业共同发展.

3、联合创新、协同发展 加强中国电子内部和外部间的合作协同,聚合政产学研用 等各方力量,汇聚各类创新要素,共同推进核心技术研发,营 造多主体、多层面、多角度的双创工作格局.

4、整合资源、打造平台 统筹资源,军民融合、系统谋划,聚合线下和线上资源, 构建更广范围、更优服务、更多支撑的创新发展平台,不断丰 富平台服务功能.

(四)总体目标

1、三年总目标 打造形成中国电子特色的 产业生态引领、园区开放发 展、线上线下融合 的双创 新模式 ;

将基地建成开放、高效、富有活力的双创生态系统,形成中国电子网络安全和信息 化产业发展 新动能 ;

呈现双创体系完备,双创政策完善、 双创资源丰富、双创服务专业、双创效果显著、各类双创主体 协同发展的 新局面 . 双创政策更加完善 中国电子员工创新创业、金融服务、技术支持、成果转 化、激励机制等各方面制度全面建立并有效实施. 双创平台更加拓宽 众创空间、孵化器、加速器场地面积实现10%增长,达到

9 55万平方米.承载300个以上具有较强创新能力的双创团队和 双创企业. 服务体系更加完善 创客空间-创业苗圃-孵化器-加速器-园区 的发展链条 更加完善.金融服务、人才支撑等资源保障服务体系更加健 全. 金融服务极大增强 新设立和引进天使投资基金、创业投资基金和产业投资基 金各类基金达到20支,规模达到150亿元. 示范带动作用明显 聚焦电子信息产业,形成有特色、可复制、能推广的中央 企业双创建设模式和成功经验,并在全国范围内推广.

2、三年阶段性目标 中国电子双创示范基地建设分为发展阶段、提升阶段和突 破阶段等三个阶段. 发展阶段 (2017年6月-2017年12月) 启动双创示范基地建设,完成组织机构组建,制定建设工 作实施方案,优先制定员工创新创业、金融服务、技术支持等 基础政策措施;

众创空间、孵化器、加速器新增承载100个以 上具有较强创新能力的双创团队和双创企业;

新设立和引进天 使投资基金、创业投资基金和产业投资基金各类基金达到1-2 支,规模达到1-2亿元;

聚焦重点工程,形成特色园区建设方 案,并筹划实施.

10 突破阶段 (2018年1月-2018年12月) 完善双创员工激励机制、容错机制、评价指标体系等政策 ........