PDF《人民政府文件》

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1 ― 广西壮族自治区人民政府文件桂政发〔2011〕81 号 广西壮族自治区人民政府 关于在全区开展全民发明创造活动的决定 各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、 各直属机构: 为提高我区自主创新能力,加快转变经济发展方式,自治区 人民政府决定,在全区开展全民发明创造活动.

一、开展全民发明创造活动的重大意义

(一)开展全民发明创造活动,是我区实现科学发展的内在 要求.当今世界,创新是推动经济社会发展的主要动力. 十一五 时期,我区经济持续快速发展,综合实力跨上新台阶,但科技支 ―

2 ― 撑能力不强,经济发展方式仍较粗放. 十二五 时期,全区将坚 持科技引领、创新驱动,加快创新型广西建设.在知识经济和创 新驱动的时代,发明专利作为自主创新的重要追求目标和经济核 心竞争力的构成要素,其数量和质量已经成为衡量一个国家和地 区自主创新能力和经济竞争力的重要评价指标.开展全民发明创 造活动,加强自主创新,大幅增加发明专利拥有量,是提高我区 经济科技核心竞争力、加快转变经济发展方式、建设创新型广西、 实现 富民强桂 新跨越的必然选择.

(二)开展全民发明创造活动,是 十二五 时期全区各族人 民的共同任务. 十一五 时期,我区发明专利申请量

5564 件,是 十五 时期的 2.5 倍;

获授权量

1328 件,是 十五 时期的

3 倍. 但我区发明专利申请和获授权总量小,每万人口发明专利拥有量 远低于全国平均水平.提高发明专利拥有量成为我区 十二五 时 期极其艰巨的任务.

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想. 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实 科学发展观,按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的 方针,深入实施知识产权战略,着力创新体制、机制和政策,加 快推动企业成为发明创造的主体,充分发挥高等院校、科研机构 在发明创造中的重要作用,极大调动各类创新人才的发明创造积 极性,推动全民发明创造活动蓬勃开展,使全区自主创新能力显 ―

3 ― 著提高, 为加快我区经济发展方式转变、 建设创新型广西、 实现 富 民强桂 新跨越提供强有力支撑.

(二)基本原则. 1.坚持强化企业发明创造主体地位与激励全民创造相结合. 要强化广大企业经营管理人员、技术人员和职(员)工的发明创 造意识,使发明创造成为企业的自觉行动.同时,鼓励高等院校 和科研机构科技人员、社会各界人士和广大青少年开展发明创造. 2.坚持突出特色产业与关注战略性新兴产业相结合.要引导 广大发明人重点围绕自治区千亿元产业发展需要开展发明创造. 同时,着力推动在战略性新兴产业前沿和核心技术领域开展发明 创造. 3.坚持市场导向与政府引导相结合.要充分发挥市场调节机 制作用,吸引各类创新资源大量投入发明创造活动.同时,有效 运用公共政策手段引导和激励各类符合市场需求的发明创造行为. 4.坚持整体推进与分类指导相结合.要统一部署、整体推动 发明创造活动在全区蓬勃开展.同时,要认真分析各市、县(市、 区)自主创新基础条件和产业结构特点,针对各地具体情况给予 分类指导.

(三)总体目标. 十二五 时期,全区企业的发明创造主体地位显著增强,高 等院校、科研机构的发明创造生力军作用有效发挥,全社会发明 创造活动极大活跃,各类投资主体对发明创造的投入大幅增加, ―

4 ― 发明专利大量产出并得到有效运用、保护和管理,在自治区千亿 元产业和战略性新兴产业核心关键技术领域获得一大批发明专利 授权.到2015 年末,全区每万人口发明专利拥有量达到

3 件.

三、重点任务

(一)进一步强化政府科技计划项目的知识产权导向. 充分发挥政府科学研究与技术开发计划对全社会创新活动的 引导作用.各级科技、财政和知识产权部门要制定完善政府科技 计划项目知识产权管理政策措施,进一步强化知识产权特别是发 明专利导向,把发明专利产出作为科技计划项目特别是千亿元产 业重大科技攻关工程和战略性新兴产业研发项目立项的条件和验 收的指标,大幅提高财政资助的研发项目发明专利产出率.其他 政府部门组织实施的与科学技术相关计划项目也应当制定完善知 识产权管理政策措施.

(二)推动创新平台成为发明创造高地. 坚持鼓励和支持符合条件的企事业单位建设国家级和自治区 级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发平台, 深入推进自治区

23 家千亿元产业研发中心建设.同时,推动各创 新平台围绕产业共性关键技术攻关,大量获取发明专利授权.自 治区发展改革、工业和信息化、教育、科技、知识产权等部门, 应当将专利创造、运用、保护及管理状况作为重要指标,纳入工 程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、 重点实验室等各类创新平台以及高等院校和科研院所的认定或考 ―

5 ― 核体系,推动各类创新平台迅速成长为具有显著创新优势的发明 创造高地.

(三)推动企事业单位加强发明创造. 培育并充分释放企业发明创造的原动力,强化企业发明创造 主体地位.深化以专利为重点的企事业单位知识产权试点示范工 作,加大对知识产权试点示范企业专利工作制度建设的指导力度. 鼓励高新技术企业、创新型企业、规模以上企业特别是国有及国 有控股企业、重点出口企业建立完善专利管理制度和机构.工业 和信息化部门在推进企业技术改造工作中要重点安排、扶持拥有 发明专利的项目,强化相关产业政策的专利工作要求.科技部门 在推动高新技术企业、创新型企业发展工作中,要进一步强化企 业发明专利创造、运用、保护和管理能力的考核,优先支持企业 实施能够大量申请发明专利的技术创新项目.国有资产监督管理 部门要探索建立具有较强操作性的国有及国有控股企业技术创新 能力评价体系和办法,加快将发明专利拥有量纳入所监管国有及 国有控股企业绩效考核体系工作,作为企业负责人的重要考核指 标.知识产权管理部门要建立重点企业专利工作联系机制,实施 发明创造运用试点示范项目,向重点企业派遣专利特派员,强化 对企业专利工作的指导、支持和服务.各有关部门要引导归口管 理或主管的高等院校和科研机构完善专利工作体系,将创新成果 专利化并有效转化运用.支持大学科技园、企业孵化器和工程技 术研究中心建立专利技术创业孵化机制,形成专利实施和专利技 ―

6 ― 术产业化的基地.

(四)打造专利集聚区域. 深化市、县(市、区)和园区知识产权试点示范工作,建立 完善市、县(市、区)和园区知识产权工作体系、机制和制度, 加强对试点示范工作的指导、服务、检查和验收.鼓励具备条件 的城市创建国家知识产权试点示范城市,支持高新技术产业开发 区(园区)、经济技术开发区等具备条件的园区争创国家知识产 权示范园区,支持县(市、区)实施国家知识产权强县工程和创 建自治区知识产权试点示范县,全面提升区域发明创造运用能力.

(五)鼓励群众性发明创造活动. 要高度重视并有效发挥各行各界在推动全民创新中的重要作 用,丰富各类社会创新活动知识产权内涵,提高创新活动绩效和 档次.教育部门和高等院校要探索引导大学生发明创造并申请专 利的新举措,将专利成果作为学生学业评价的激励因素.支持科 学技术协会在 创新方法进百企行动计划 的组织实施中强化发明 创造内涵,引导企业更多申请发明专利;

支持其在青少年科技创 新大赛的组织中,加大对学生专利成果参赛的鼓励,培养青少年 专利意识,积极将小发明小创造申请专利.支持工会、共青团组 织深入开展青工 五小 活动,围绕企业技术进步和产品升级,进 一步突出对小发明小创造的鼓励,提高 五小 活动创新水平.各 级各有关部门要加强对各界群众特别是热心发明创造的社会人士 的引导和政策扶持,调动广大人民群众发明创造的积极性,形成 ―

7 ― 全社会发明创造喷涌而出之势.

(六)发展壮大专利服务业. 加快发展专利信息分析、专利代理、专利转化交易服务等专 利服务业,促进发明创造活动的科学决策、发明专利的有效申请 和专利的转化交易.构建数据完备、功能完善的专利信息检索分 析服务平台,培养造就一支高水平的专利信息分析服务人才队伍. 加强专利代理专业人才培养,大力发展专利代理机构,优化专利 代理机构布局, 十二五 时期全区专利代理机构达到 30~50 家. 建设广西知识产权交易平台,形成知识产权交易服务、专利展示 推介、专利评估、专利信息服务、专利项目投融........