PDF《活人靠死人生财》

A 2017年4月5日 星期三 责编/邢增丰 美编/何子利 20国内 活人靠死人生财 开假证 造假坟 近日, 四川 省德阳市纪委通报, 中江县殡 仪馆原会计、 财务室主任梁代旺6年来涉嫌收 取他人

10 多万 元红包, 为100 多人虚开火化证, 导致

160 多万元丧葬补助费被骗领.

目前, 梁代旺涉嫌 滥用职权罪、 受贿罪一案已由中江县人民检察院侦查终结, 并移送审查起诉.此事暴露了殡葬行业补贴审批、 监督、 发放的一系列漏洞. 开假证、 造假坟 活人靠死人生财 火化证是殡仪馆依照死亡人 员火化事实而开具的证明.在规 定实行火葬的地区,退休人员和 个体参保人员死亡后,遗属凭这 一证明可领取丧葬补助费.德阳 市中江县全部属于实行火葬的地 区.2016年,当地企业退休人员 丧葬补助标准为1万多元.

2016 年10 月,四川省德阳 市纪委公布的一起案件揭开了火 化证背后的 猫腻 :中江县殡 仪馆原会计、财务室主任梁代 旺,6 年来利用职务之便,收取 他人10余万元红包,为100余人 虚开火化证,导致

160 余万元丧 葬费补助被骗领. 中江县纪委办案人员表示, 大部分人是家属死亡土葬后又去 虚开火化证骗取丧葬费补助,也 有人利用虚开火化证等手段篡改 死亡时间,死亡之后继续领取退 休工资、养老金等.在一个虚开 的火化证上,填写的时间为2016 年3月,而真实死亡时间是

2015 年3月,凭这张证该人员家属多 领了一年退休金. 近年来,殡葬行业骗补事件 屡屡发生,记者采访发现,除虚 开火化证之外,还有人造假坟骗 取补偿款或专项经费.

2016 年2月,江西省南昌市 新建区人民法院审理了一起案 件:两村民利用国家修建高铁的 机会,趁夜晚做了

75 座假坟墓, 骗取国家补偿款

6 万元.2016 年7月,四川省广元市殡葬管理处 处长赵明武、副处长邓希贤、会 计王琳、出纳卢文俊四人通 过造假套取国家无名尸 体火化专项经费被 立案审查. 骗补多为窝案 信息壁垒留下监管漏洞 广东胜伦律师事务所政府法律事务专业律师 郑明认为, 殡葬骗补属于 涉众 型职务犯罪, 普遍 具有积少成多、 时间长、 潜伏深、 不易暴露的特点. 据德阳市纪委通报, 梁代旺一案中, 不少党政 干部涉嫌受人委托找梁代旺办证, 目前, 已有22人 被给予党纪政纪处分.另有

2 人因失职渎职分别 被给予党内警告处分和警示谈话. 同样, 在大部分骗取迁坟补偿款的案件中, 也是 一查一串 一端一窝 .例如, 成都市原双流县 兴隆镇政府发生的套取迁坟补偿款案件, 时任村委 会委员的沈秀华、 五社社长许长云与志愿服务大学 生刘强相互勾结, 虚增坟数

188 座, 套取迁坟补偿 款共计150400元. 记者调查发现, 殡葬行业的补助款、 补偿金一 般数额不大, 骗补行为具有 蝇贪 特点. 实际上, 殡葬行业骗补案件多数靠弄虚作假, 认真调查核实不难发现其中破绽, 但记者采访发 现, 火化证和丧葬补助的发放涉及民政、 人社两个 部门, 部门之间的信息壁垒导致监管无法闭环. 梁代旺说, 他虚开出的火化证都没登记到要上 报的名单中, 托人找他虚开火化证, 只需要提供死 亡证明书、 死者身份证、 直系亲属名字即可, 以往 只要求每年报一个汇总人数, 也没有进一步核查 . 中江县纪委相关办案人员表示, 早在2015年5 月就有人发现, 有人持梁代旺虚开的火化证前往绵 阳领取丧葬补助, 绵阳社保工作人员觉得证件编号 存在异样, 向中江县民政局核实, 中江县民政局工 作人员未能找到该编号的登记信息. 这次事件后, 梁代旺被免去中江县殡仪馆财务 室主任的职务.而这个警示没能在中江县民政、 人 社等部门间信息共享, 更没能及时整改.5 个月 后, 中江县社保局工作人员注意到, 一份2015年来 领取补贴的火化证, 编号却是2013年的, 签名也是 梁代旺.这一次, 中江县人社部门倒查发现, 仅2015 年类似情况就有10 起, 其中8 起已办,

2 起正 在办理. B 促进信息公开 防不法者打政策歪主意 攀枝花市东区政协副主席周永明表 示,殡葬行业发生的这些案件反映出当前 一些基层群众乃至政府工作人员法律意识 淡漠,一些人有规不循、利欲熏心.当前 针对基层的普法教育应采用更加深入人心 的方式. 郑明说,国家对特定对象发放丧葬补 助金等,其性质属于行政给付,坟地补偿 款则属于征收中的行政补偿.前者事关基 层民生的福利政策,后者是对政府行政协 议的履行,彰显的都是政府公信力.对这 些特定款项的非法侵蚀和骗取,反映出好 经容易让歪嘴和尚念歪,让政策效果大打 折扣.再好的政策,没有规范执行,也会 为腐败分子留下空子. 法律界人士建议,完善政务信息公示 制度,防止暗箱操作和权钱交易. 信息不 对称、信息壁垒,导致权力运行存在徇私 舞弊的空间.腐败分子往往利用特殊部门 特殊岗位的便利和优势,垄断政策信息, 将政策变为自己的'

摇钱树'

. 郑明说. 四川省人民检察院反贪污贿赂局综合 处处长顾斌指出,目前各地对包括迁坟补 偿在内的征地拆迁补偿的政策规定不完 善,缺乏规范的工作指引和流程,在一些 关键环节,如土地权属的确认、青苗或附 着物的清点、补偿标准的确定等存在盲区 大、漏洞多等问题,应对拆迁程序、补偿 原则、补偿方式及标准、法律责任等作出 明确规定. (据新华社) 一纸火 化证牵出25 人, 殡葬 管理漏洞如 何补? 四川中江县殡仪馆财务室主任为100 多人虚 开火化证, 导致160万丧葬补助费被骗领 C ........