PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会PWSC33/09-10号文件 (此份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB1/F/2/2 立法会财务委员会下的工务小组委员会第四次会议纪要日期:2009年12月 3日 (星期四)时间:下午2时 30分地点:立法会会议厅出席委员:何锺泰议员,SBS, S.

B.St.J., JP (主席) 梁家杰议员,SC (副主席)李华明议员,SBS, JP 涂谨申议员陈鉴林议员,SBS, JP 刘皇发议员,大紫荆煜,GBS, JP 刘健仪议员,GBS, JP 郑家富议员霍震霆议员,GBS, JP 谭耀宗议员,GBS, JP 陈伟业议员王国兴议员,MH 李永达议员张学明议员,GBS, JP 刘秀成议员,SBS, JP 甘乃威议员,MH 何秀兰议员李慧琼议员陈克勤议员陈淑庄议员梁家骝议员黄国健议员,BBS 叶国谦议员,GBS, JP 叶刘淑仪议员,GBS, JP

2 列席议员:梁刘柔芬议员,GBS, JP 梁国雄议员缺席委员:石礼谦议员,SBS, JP 出席公职人员:何佩玲女士财经事务及库务局副秘书长(库 务)3 麦齐光先生,JP 发展局常任秘书长(工 务)周达明先生,JP 发展局常任秘书长(规划及地政) 谢展寰先生,JP 环境保护署助理署长(环境评估) 林静雅女士财经事务及库务局首席助理秘书长(工 务)郑汝桦女士,JP 运输及房屋局局长容伟雄先生,JP 运输及房屋局副秘书长(运 输)1 韦志成先生,JP 路政署署长温文隆先生,JP 路政署铁路拓展处处长杜锦标先生运输署助理署长(策 划)林世雄先生路政署总工程师(铁 路拓展)2-3 马琼芳女士地政总署总产业测量师(铁 路发展组/总 办事处)纪彦琛先生香港铁路有限公司工程技术总管 罗普庆先生香港铁路有限公司总经理(高 速铁路)苏雯洁女士香港铁路有限公司项目及物业传讯高级经理梁卓伟教授,JP 食物及o生局副局长卢洁玮女士食物及o生局首席助理秘书长(o 生)2 刘赖筱韫女士,JP 建筑署署长邹自平先生建筑署策划总监(2) 雷操]医生医院管理局九龙西医院联网医务统筹专员(质 素及安全)李育斌先生医院管理局总行政经理(基 本工程规划)何兆康先生食物及o生局首席助理秘书长(食 物)2 李鸿威先生建筑署工程策划总监(3) 劳月仪女士,JP 食物环境o生署助理署长(行动)2 陈维安先生,JP 教育局副局长3黄佩玟女士教育局首席助理秘书长(高等教育) 马周佩芬女士大学教育资助委员会秘书处副秘书长(1) 陈荣德先生建筑署总技术顾问(资 助工程)程伯中教授香港中文大学副校长冯少文先生香港中文大学校园发展处副处长 马维刚先生香港中文大学校园发展处高级建筑师列席秘书:游德珊女士总议会秘书(1)6 列席职员:李蔡若莲女士助理秘书长1石逸琪女士高级议会秘书(1)1 胡清华先生高级议会事务助理(1)3 邱宝雯女士议会事务助理(1)1 经办人/部门小组委员会复会,继续讨论2009年12月 2日 上次会议尚未完成的事项.副主席梁家杰议员继续主持有关广深港高速铁路(下 称 高 铁 )香港段3项 拨款建议的讨论.总目706- 公路PWSC(2009-10)68 53TR 广深港高速铁路香港段-铁路建造工程PWSC(2009-10)69 57TR 广深港高速铁路香港段-非铁路建造工程总目701- 土地徵用PWSC(2009-10)72 35CA 就广深港高速铁路香港段项目发放的特设特惠津贴工程费用预算及铁路走线2. 副主席表示,公民党议员认为政府当局在推展拟议工程项目时所进行的谘询工作并不充分.当局只给予铁路事宜小组委员会数个月的时间研究拟议经办人/部门

4 工程计划和铁路走线的方案,而工务小组委员会及财务委员会(下 称 财 委会 )又须在十分紧迫的时间内审议有关的拨款建议.他忆述在铁路事宜小组委员会先前所举行的会议上,该小组委员会邀请 公 共专业联盟 及 其他专业组织就高铁香港段的走线发表意见.他察悉有关方面提出的反建议(即 高铁 贯 通南北方案 )不获当局考虑,他对此感到失望. 贯通南北方案 建议於西铁线锦上路站毗邻设立高铁总站,令该处成为一个交汇站,和机场快线青衣站对开的 港 岛快线 支线连接起来.t解,这个替代的走线方案应可削减工程费用高达300 亿元.这个方案既可更善用机场快线尚未尽用的交通容量,亦可省却清拆菜园村的需要.副主席表示,他与其他铁路事宜小组委员会委员均认为替代方案值得进一步考虑,但有关委聘独立顾问研究替代方案的建议在会议上却未获接纳.他认为此工程项目在为工务工程项目适当进行谘询及邀请公众参与事务方面立下了非常坏的例子.基於上述的考虑,公民党议员将会否决有关的拨款建议.3. 运输及房屋局局长回应时表示,高铁香港段工程计划已进行了长时间而彻底的谘询工作.当局已提供充分的机会让立法会铁路事宜小组委员会、团体代表、专业机构、当地居民和社区团体发表他们所关注的事宜和建议.公共专业联盟及其他专业机构亦曾於2009年11月 6日 铁路事宜小组委员会会议上,与政府当局及该小组委员会就政府的高铁走线方案与 贯 通南北方案 的 比较交换意见.香港工程师学会亦提供了一份有关比较政府方案及公共专业联盟概念的报告.该报告的结论是, 港岛快线 方 案并不可行.香港工程师学会亦不信服公共专业联盟提出的预算数字是可靠及可予确定的.经过详细的分析,政府认为替代方案,即在锦上路站设置高铁总站,接驳机场快线,以使用机场快线尚未尽用的载运力,会影响香港国际机场、港珠澳大桥及大屿山其他发展计划的长远发展,并须收回更多土地及影响更多住户.此外,公共专业联盟声称采用替代方案可减省工程计划的费用,但可减省的金额却被高估了.4. 副主席表示,承┫⒗丛赐嘎,西铁线锦上路站的原有规划是用作高铁香港段的总站(因 此 经办人/部门

5 政府当局该站较大), 但原来的设计被搁置,因为与高铁内地段的列车阔度并不兼容匹配.他要求政府当局澄清此事,并解释为何要把高铁总站设於西九文化区内.运输及房屋局局长解释,锦上路站的设备是与北环线的规划有关,而非与高铁有关.此外,政府当局决定采用高铁香港段专用通道的方案后,已采纳不经锦上路站的中央走线方案.应副主席的要求,政府当局承诺在相关财委会会议举行前,提供有关锦上路站未来规划的资料,供委员参考.土地收回及菜园村用地的清拆5. 何秀兰议员表示,特惠安置方案似乎为受高铁香港段土地收回及用地清拆影响的菜园村居民提供了不同的赔偿及安置安排方案.但大部分村民其实希望把整个菜园村一起搬迁,以保留菜园村的社交网络.她察悉并没有任何有关搬迁菜园村等非原居民村落的既定政策,但她认为政府当局应制订有关政策,处理这些村民的需要,因为日后或会有更多非原居民村落同样受到基建工程计划收地所影响.运输及房屋局局长表示,根中泄苤棋嘉菸侍獾恼,菜园村的住用寮屋或持牌构筑物只属暂准存在的构筑物,一旦日后有关用地须作公共用途,这些构筑物便须予以清拆.如当局作出搬迁整个菜园村的特别安排,此举将会对新界现有逾30万个寮屋/持牌构筑物日后与土地发展有关的安排带来严重影响.6. 甘乃威议员认为,鉴於高铁香港段是对整个香港的发展具有策略意义的工程计划,当局应对搬迁整个菜园村一事给予特别的考虑,因为本港不大可能再有具有类似性质和规模的工程计划可影响本港的其他住用寮屋/持牌构筑物.甘议员提述有关日后在菜园村用地开辟社区农场,让有意维持原来生活方式的村民如愿以偿的建议,他询问当局会否向菜园村村民提供援助,协助他们兴建住用构筑物及在社区农场安置受影响的菜园村家庭.叶刘淑仪议员亦问及社区农场安排的详情,以及非菜园村村民是否也可以使用这方面的设施.7. 李华明议员表示,菜园村村民殷切希望搬迁整个菜园村,以保留其村的社交网络.鉴於有传媒报道有关搬迁整个非原居民村落(即渔民新村)的 先例,经办人/部门

6 他要求政府当局确认这方面的资料.由於高项目具有策略及独特意义,李议员询问当局会否就搬迁整个菜园村一事给予特别和具灵活性的考虑.他亦问及受影响村民获准在他们自行购买或租用的农地上建造的住用构筑物,会否属永久准许的构筑........