PDF《青岛市商务局》

青商通字〔2016〕16 号青岛市商务局青岛市商务局 关于印发《青岛市发展商贸流通第十三个五年 (2016-2020年)规划纲要》的通知 各区、市商务主管部门,局机关各处室、直属单位: 《青岛市发展商贸流通第十三个五年(2016-2020 年)规划 纲要》 ,已按有关要求编制完成,现予以印发,请结合实际认真 贯彻实施.

青岛市商务局

2016 年11 月4日―1―青岛市发展商贸流通第十三个五年 (2016-2020 年)规划纲要 青岛市商务局

2016 年10 月―2――3―目录

第一章 商贸流通发展环境

第一节 十二五 时期商贸流通发展主要成就

第二节 十三五 时期商贸流通发展环境与趋势

第二章 指导思想与发展目标

第一节 指导思想

第二节 发展目标

第三章 重点任务

第一节 保障有效供给、实施绿色发展,构建 菜篮子 国际标准 市场供应体系

第二节 统筹全域发展、补齐设施短板,构建现代流通市场体系

第三节 推进供给侧改革、促进消费升级,构建新型消费服务体系

第四节 深化 互联网+流通 ,推动传统商业转型升级创新发展

第五节 实施品牌战略,促进时尚商业和 老字号 振兴发展

第六节 坚持协调高效,构建现代商贸物流体系

第七节 推进共享发展,创建市场信用信息服务体系

第八节 全面深化改革,构建商贸流通法治化新体制

第四章 保障措施

第一节 加强组织实施

第二节 完善政策支持

第三节 深化改革创新

第四节 强化项目建设

第五节 优化流通环境 青岛市发展商贸流通第十三个五年 (2016-2020 年)规划纲要 十三五 时期(2016 年―2020 年) ,是青岛市贯彻落实 四 个全面 战略布局、适应经济发展新常态、全面启动实施国际城 市战略和供给侧结构性改革、按照创新、协调、绿色、开放、共 享五大发展新理念,建设 三中心一基地 的重要时期,也是推进 商贸流通综合体制改革、实现内外贸融合发展的攻坚时期.科学 编制和实施青岛市 十三五 商贸流通发展规划, 抢抓新一轮科技 革命和互联网条件下创新机遇, 推动商贸流通业更好地发挥国民 经济先导性和基础性产业地位,转方式、调结构、扩消费、惠民 生具有重要意义.

第一章 商贸流通发展环境 十二五 时期, 青岛市深入贯彻落实党的十八大及十八大以 来历次全会精神,全面实施《国际贸易中心城市建设纲要 (2013―2020 年) 》 ,创新推进国际标准提升和 内外贸融合促消 费 战略,商贸流通业呈现出规模能级提升、体制创新突破、电 商引领发展、市场平稳有序的良好态势. ―

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第一节 十二五 时期商贸流通发展主要成就

(一)消费引领作用持续增强.全面启动实施 促进消费扩 大内需 和 互联网+商务 两大行动计划,加快推进 十大消费领 域拓展工程 、 三大新型消费模式培育工程 、 五大消费业态激 活促进工程 ,拉动消费持续稳定增长.2015 年,全市实现社会 消费品零售额 3713.7 亿元,较2010 年增长 1752.6 亿元,年均增 长13.7%. 十二五 期末,全市社会消费品零售额居全国副省级 城市第八位、计划单列市第二位.2015 年,全市商贸流通业实 现增加值

1362 亿元, 占全市 GDP 的14.6 %, 较2010 年提高 1.4 个百分点, 占第三产业增加值的 26.9%;

吸纳就业人员

153 万人, 占全市就业人员的 30.1%,较2010 年提高 5.7 个百分点.2015 年,利群、麦凯乐、永旺等

20 户品牌骨干企业(集团)实现销 售额

536 亿元,较2010 年翻一番. 青岛市20112015年社会消费品零售总额情况 (亿元) 2232.88 2564.5 2904.3 3268.8 3713.7 17.40% 14.90% 13.30% 12.60% 10.50%

0 500

1000 1500

2000 2500

3000 3500

4000 2011

2012 2013

2014 2015 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00% 20.00% 零售总额 增幅 图1青岛市 2011-2015 年社会消费品零售总额图示 ―

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(二)体制改革试点项目取得新成效.连续三年在全国商务 系统启动实施 改革创新年 行动, 通过推进国内外贸易融合发展 促消费、电子商务引领发展等多项改革创新行动计划,加快内贸 流通行业法治化、国际化和现代化发展步伐,在肉类蔬菜流通追 溯体系、 千万平 总部商务区和商贸集聚区建设、跨境电商直购 进口、公益性农贸市场建设等多个方面取得突破.商务部在我市 安排的肉类蔬菜流通追溯体系试点、城市共同配送体系试点、中 小商贸流通企业公共服务平台建设试点、便民菜市场建设试点、 农产品现代流通试点和 早餐示范工程 试点等重点项目顺利推 进.2015 年7月29 日,我市开展国内贸易流通体制改革发展综 合试点获国务院正式批准.

(三) 内外贸融合扩消费实现创新发展. 建立 扩进口 与 促 消费 相结合的政策运作机制,在开展跨境电商服务试点、建立 青岛口岸进口商品集聚区、创新举办世界进口商品展、打造形成 国际品牌消费集聚中心等

8 个方面实现了突破. 搭建 春夏秋冬 内外贸携手促消费平台,举办 青岛年货购物节 、世界进口商品 采购大会和中日韩海鲜烹饪大赛等一系列活动, 促进了消费市场 繁荣.创新实施《青岛时尚消费品零售业发展规划》 ,打造山东 半岛时尚消费中心.2015 年,青岛口岸累计进口牛羊肉突破

3 亿美元, 远洋渔业回运进口水产品明显增加, 开通跨境电商出口、 直购进口、中韩海运电商进出口和保税进口通道,跨境电商零售 出口

3000 多万美元,列全国同类城市前三位. ―

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(四)现代流通市场体系转型升级.全市加快商业设施建设 和业态完善,各类商业网点达 51.7 万处,其中市区形成了以

5 处市级商业中心、9 处区级商业中心、6 处商贸集聚区、35 条商 业街为空间载体,30.6 万处各类网点、122 处大中型网点为基础 的市场网点网络体系. 大力实施高端服务业 十个千万平米工程 总体部署,重点推进总规模为

3200 万平方米的城市商务区和商 贸集聚区建设.市政府制定实施《关于加快我市鲜活农产品流通 体系建设的意见》 ,以投资入股方式累计新建改造的公益性标准 化农贸市场

60 处,实施了青岛国际农产品交易中心和中国北方 国际水产品交易中心两个国家现代农产品流通示范区项目建设. 建立大宗商品交易市场的监督管理体系和联席会议制度, 推动橡 胶、棉花、矿石、原油等大宗商品现货交易市场有序发展.建立 商业网点规划体系和行业标准体系, 将便民商业设施的规划建设 纳入《青岛市基本公共服务体系建设行动计划(2014―2016 年) 》 . 青岛市商业网点数量及构成表 年份 指标名称 批发 零售 餐饮 住宿 总计 数量(个)

142160 326268

39976 8567

516971 2015 年 数量占比 27.5% 63.1% 7.7% 1.7% 100% 数量(个)

108355 289433

35352 7538

440678 2014 年 数量占比 24.5% 65.7% 8.0% 1.7% 100% 数量(个)

97908 307339

40225 10521

455993 2013 年 数量占比 21.5% 67.4% 8.8% 2.3% 100% 数量(个)

91036 299999

42095 10091

443221 2012 年 数量占比 20.5% 67.7% 9.5% 2.3% 100% 数量(个)

84771 284246

37501 9222

415700 2011 年 数量占比 20.4% 68.4% 9.0% 2.2% 100% ―

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(五) 菜篮子 绿色创建能力增强.借鉴内地输港鲜活农产 品和出口欧盟水产品等质量标准、 供应模式和管理方式, 创新 用 外贸标准办内贸 的工作机制,围绕标准制定、产地准出、市场 准入、追溯管理等

8 个方面,国内首个《青岛市城市鲜活农产品 生产流通管理规范》获准发布.按照 绿色共享 理念,全市建立 市控蔬菜保障基地

20 万亩.我市被商务部确定为全国 三绿 工 程示范项目试点城市、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市,其 中肉类蔬菜流通追溯体系建设试点验收居首批试点城市第一位, 追溯网络覆盖全市

375 家单位,300 多万人口受益.

(六)电子商务发展迅速.我市出台《关于加快电子商务发 展的意见》 ,制定 电子商务引领发展行动计划 .据测算,2015 年,全市电子商务交易额超过

5700 亿元,同比增长超过 30%. 其中,B2B(企业对企业)交易额占比近 80%;

中小企业电子商 务应用率超过 50%. 传统商贸流通企业转型意识增强, 并涌现出 海尔日日顺、红领集团、速普商城等优秀电商平台.网络零售规 模约

580 亿元, 同比增长 30%, 约占社会消费品零售总额的 15%. 十二五 期间,全市内贸流通取得了重大成就,为 十三五 创新发展、转型升级打下了良好的基础.但同时也存在一些深层 次的矛盾和问题,主要表现在:流通效率偏低、物流成本高的问 题比较明显,网络布局有待优化;

实体商业亟待转型,线上线下 发展有待进一步协调;

内外贸亟需进一步融合发展,国际竞争力 有待提高;

管理体制机制仍不健全,法治化营商环境有待完善. ―

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第二节 十三五 时期商贸流通发展环境与趋势 十三五 时期,我国面临的经济形势仍将复杂多变,国内经 济全面进入新常态,经济下行压力增大,随着我国新型工业化、 信息化、城镇化协同推进和 一带一路 、 中国制造

2025 、 互 联网+ 行动计划等重大战略的深........