PDF《中国大气污染防治形势与任务》

2014/6/6

1 中国大气污染防治形势与任务 中国大气污染防治形势与任务 环境保护部污染防治司大气处 逯世泽 2014年6月9日?

一、大气环境现状 气 染防治的总体 路?

二、大气污染防治的总体思路 ?

三、《大气十条》主要措施和任务 ?

四、工作进展 2014/6/6

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一、大气环境现状

一、大气环境现状

3 十一五以来工作进展 ?国家将二氧化硫、氮氧化物排放总量削减作为经济社会约束指标 ?出台大气规划,修订空气质量标准,不断强化各项措施 ?到2013年,全国SO2排放总量比2005年削减20%以上,NOx排放 到年,全国 2排放总量比 年削减 以,排放 总量首次下降出现拐点.

2400 2500

2600 2700 放量(万吨)20000

30000 40000

50000 60000

70000 80000 机组装机容量(万千瓦)42000

2100 2200

2300 2005

2006 2007

2008 2009

2010 二氧化硫排放010000

2002 2003

2004 2005

2006 2007

2008 2009

2010 机 火电机组装机容量(万千瓦) 脱硫机组装机容量(万千瓦) 到2012年,火电机组脱硫比例由2005年的 14%提高到90%以上 十一五 二氧化硫排放量变化趋势 2014/6/6

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1、大气污染物排放总量巨大 、大气污染物排放总量巨大 2013年 中国SO 与NOx排放量分别为2043 9万吨

2227 3万吨 大气环境形势依然严峻 2013年,中国SO2与NOx排放量分别为2043.9万吨、2227.3万吨, 远超出环境承载能力.

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2、大气环境污染十分严重 、大气环境污染十分严重 当前,中国约70%的城市达不到新环境空气质量标准(2016年 大气环境形势依然严峻 生效). 旧的空气质量评价标准 城市超标率约20% 新修订的《环境空气质量标准》 (GB?3095-2012) 城市超标率约70%

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4 ?机动车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源

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3、机动车污染日益突出 、机动车污染日益突出 大气环境形势依然严峻 机动车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源 ? 与灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁密切相关 北京PM2.5来源解析 机动车排放是北京本地PM2.5的第一大来源

7 大气环境形势依然严峻

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4、区域复合型大气污染问题日益显现 、区域复合型大气污染问题日益显现― ―PM PM2.5 2.5

8 京津冀、长三角等区域PM2.5年均浓度超过70ug/m3,国家标准的2倍以上,是 全球PM2.5污染最为严重的地区之一. 有关科学研究报告发布的PM2_5年均浓度分布图 2014/6/6

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二、大气污染防治的总体思路

二、大气污染防治的总体思路

9 火机工业水钢玻陶扬石喷溶剂PM2.5形成机理复杂 一次污染物 重点污染源 火电动车业锅炉水泥钢铁玻璃陶瓷扬尘石化喷涂剂使用二次污染物 重点问题

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6 SO2, NOX, PM, VOCs等 多污染物协同控制 综合管理 三控 控制对象控制方式 城市、省、区域 联防联控 工业源、面源、移动源 多污染源综合控制 联防联控

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三、

三、《 《大气十条 大气十条》 》主要措施和任务 主要措施和任务

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7 《大气十条》奋斗目标 奋斗目标:经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染 天气较大幅度减少;

京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显 好转 力争再用五年或更长时间 逐步消除重污染天气 全国空气 具体指标:到2017年10% 15% 20% 25% 2012年 好转.力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气 质量明显改善. PM2.5 PM2.5 PM2.5 PM10 京津冀 长三角 珠三角 全国 2017年 ?北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右

13 《大气十条》任务措施

1 加大综合治理力度,减少多污染物排放 调整优化产业结构 推动产业转型升级

2 调整优化产业结构,推动产业转型升级

3 加快企业技术改造,提高科技创新能力

4 加快调整能源结构,增加清洁能源供应 准产6发挥市场机制作用,完善环境经济政策

7 健全法律法规体系,严格依法监督管理

8 建立区域协作机制,统筹区域环境治理

5 严格节能环保准入,优化产业空间布局

9 建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气

10 明确政府企业和社会的责任,动员全民参与环境保护

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8 1.全面整治燃煤小锅炉

(一)加强工业企业大气污染综合治理

一、强化综合治理,实施多污染物协同控制 ?工业锅炉总计62万台,250万蒸吨/时,其中燃煤工业锅炉占85%,集 中分布在东部地区和中部地区,所占比重达75%. 量大面广 量大面广: :中国是世界上工业锅炉生产和使用最多的国家 中国是世界上工业锅炉生产和使用最多的国家 1.全面整治燃煤小锅炉 小锅炉大气污染控制装置落后 小锅炉大气污染控制装置落后 单台容量小 单台容量小

15 ? 烟尘排放量占到全国烟尘排放总量的 40%以上;

SO

2、NOx排放量分别占到 全国排放量的22.2%和10.5%;

第三大 NOx排放源,排放量仅次于火电厂和 机动车 ? 平均单台容量不足5蒸吨/时 单台容量小 单台容量小

一、强化综合治理,实施多污染物协同控制 1.全面整治燃煤小锅炉 源头为主 末端为辅 源头为主、末端为辅 ? 一是加快燃煤小锅炉淘汰步伐.到2017年,除必要保留的以外, 地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅 炉. ? 二是实施清洁能源替代或高效利用.在供热供气管网不能覆盖 的地区,改用电、新能源或洁净煤.

16 的地区,改用电、新能源或洁净煤 ? 三是严格燃煤锅炉建设项目准入条件.地级及以上城市建成区 禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;

其他地区原则上不再 新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉. 2014/6/6

9 2.加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设

一、强化综合治理,实施多污染物协同控制 ?所有燃煤电厂、钢铁企业的烧 结机和球团生产设备、石油炼 制企业的催化裂化装置、有色 金属冶炼企业都要安装脱硫设 二氧化硫治理 ?除循环流化床锅炉以外 的燃煤机组均应安装脱 硝设施,新型干法水泥 窑要实施低氮燃烧技术 氮氧化物治理 除尘改造 ?燃煤锅炉和工业 窑炉的现有除尘 设施要实施升级 施,每小时20蒸吨及以上的燃 煤锅炉要全部实施脱硫. 窑要实施低氮燃烧技术 改造并安装脱硝设施. 改造. 3.推进挥发性有机物污染治理

一、强化综合治理,实施多污染物协同控制 ? 在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业实 施挥发性有机物综合整治 ?在石化行业开展 泄漏检测与修复 技术改造 重点行业 重点行业 综合整治 综合整治 ? 在原油成品油码头积极开展油气回收治理 ? 限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理 油气回收 油气回收 治理 治理 ? 完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准 ? 推广使用水性涂料 ? 鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂 推广应用 推广应用 低挥发性溶剂 低挥发性溶剂

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10 综合整治城市扬尘 ? 加强施工扬尘监管 积极推进绿色施工 建设工程施工现

(二)深化面源污染治理

一、强化综合治理,实施多污染物协同控制 ? 加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工,建设工程施工现 场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业. ? 渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统. ? 推行道路机械化清扫等低尘作业方式. ? 大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施.推 进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿 地规模.

19 地规模. 开展餐饮油烟污染治理 城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施. 推广使用高效净化型家用吸油烟机.

二、推动产业结构优化升级,压缩过剩产能

(一)严控 两高 行业新增产能 ?修订高耗能、高污染和资源性........